66. Исполнение уголовного наказания в Японии и фрг.

ФРГ. В стране действует система наказаний и наряду с ними применяются меры исправления и безопасности, кот. назначаются в зависимости от степени общ. опасности лица, совершившего правонарушение.

Основными видами наказания яв-ся лишение свободы и штраф. Смертная казнь отменена в соот-вии со ст.102 Конституции ФРГ 1949 г.

К дополн. наказаниям относятся: запрещение управлять автотранспортным средствам на срок от 1 до 3 месяцев; "запрет на профессию" и др. Например, к опасным преступникам в кач-ве дополн. меры применяется "интернирование в целях безопасности" на срок до 10 лет.

Лишение свободы может назначаться на срок до 6 месяцев, а при наличии "Особых обстоятельств" - до 15 лет либо пожизненно.

Штраф назначается в "дневных ставках" в размере от 5 до 360 ставок с суммой одной ставки в пределах от 2 до 10000 марок.

Отбывание наказания в пенитенциарных учреждениях ФРГ отражает выраженный дифференцированный подход. Все осужденные за престу-я, совершенные против гос. или общест. устройства, а также насильственные, против жизни и ряда др., кот. угол. закон называет "опасными преступниками", содержатся в тюрьмах закрытого типа. Это - основной вид пенитенциарного учреждений.

В учреждениях, предназначенных для применения мер исправления и безопасности, кот. представляют собой соц.-терапевт. учреждения, содержатся лица с психич. заболеваниями и отклонениями, а также осужденные, лечащиеся от наркомании и алкоголизма. К этой же категории относятся учреждения, в кот. содержатся после отбывания наказания рецидивисты, проходящие стадию адаптации к жизни на свободе. Созданы учреждения для осужденных женщин, лиц молодежного возраста и предварительного заключения. Кроме того, существуют пенитенциарные учреждения открытого типа.

Особо интересным представляется порядок, согласно кот. осужденные направляются в места отбывания наказания, расположенные не далее 110 км от их постоянного места жительства. В соот-вии с Законом осужденные работают 38,5 часа в неделю, что на 1,5 часа меньше максимально допустимой продолжит-ти рабочего времени, установленной междунар.-прав. нормами.

Следует отметить, что особенности пенитенциарной системы ФРГ не только отражают принципы, нормы и стандарты междунар. документов в области исполнения и отбывания наказания, но и сами могут служить в подготовке проекта будущей международной конвенции, регламентирующей пенитенциарные проблемы.

Япония.

За совершение преступлений применяется малый штраф (при совершении незначительных правонарушений), штраф, уголовный арест (исполняется в арестном доме сроком до 30 дней за совершение преступлений небольшой тяжести), лишение свободы без принудительного труда и лишение свободы с принудительным трудом назначается на срок от одного месяца до 15 лет, либо пожизненно, смертная казнь.

Исправительные учреждения делятся на: 1)следственные тюрьмы; 2) арестные дома; 3) тюрьмы для несовершеннолетних преступников; 4) тюрьмы для взрослых.

Тюремная система подразделяется на исправительные учреждения для:

1) лиц с незначительными преступными наклонностями;

2) лиц со значительными преступными наклонностями;

3) иностранных граждан;

4) лиц моложе 20-летнего возраста;

5) психически больных лиц и др.

Основным средством исправления является физический труд осужденных, действующий в рамках трудового законодательства. При применении мер воспитательного характера учитывается срок лишения свободы, преступная деятельность, личность преступника и др.

67. Международные акты об обращении с осужденными.

Система действующих междунар. актов об обращении с осужденными яв-ся частью системы междунар. актов по контролю над преступностью, кот. содержит стандарты поведения в данной области. Стандарты, содержащиеся в междунар. актах об обращении с осужденными, необходимо классифицировать по трем основаниям:

I. По масштабам действия:

а) универсальные - это стандарты, вырабатываемые ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийских правилах 1990 г)

б) региональные - Советом Европы или иными региональными объединениями государств.

II. По специализации международные акты, содержащие универсальные стандарты обращения с осужденными, распадаются:

а) акты общего характера, не предназначенные специально для регламентации обращения с осужденными, но содержащие отдельные, интересующие стандарты;

б) акты специализированного характера, имеющие своей целью изложение стандартов обращения с осужденными.

III. По обязательности для государств - применителей:

а) обязательные нормы - принципы и общие положения;

б) конкретные стандарты — рекомендации, не носящие обязательного характера.

Универсальные международные акты, приня-тые ООН:

I. Акты общего характера:-- Всеобщая декларация прав человека (1948 г.);-- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах (1966г.);-- Декларация ООН о ликвидации всех форм расовой дискри-минации (1963 г.);-- Декларация прав ребенка (1959 г.);-- Декларация о правах умственно отсталых лиц (1971 г.);-- Декларация о правах инвалидов (1975 г.)

II. Специализированные акты: -- Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955 г.);-- Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и на-казания (1975 г.);-- Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.);-- Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни (1984 г.);-- Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) (1990 г.);-- Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (1990 г.) и т.д.

68. Основное содержание международных стандартов обращения с осужденными к мерам, не связанным с лишением свободы.

Подавляющая часть стандартов рассматриваемого профиля сосредоточена в миним. стандартных правилах ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила 1990 года). Целью стандартов рассматриваемой группы яв-ся содействие рацион. использованию мер, не связанных с тюремным заключением как альтернатива лишению свободы.

В процесс применения стандартов, государствам - членам ООН предполагается руководствоваться следующими принципами:

- обеспечить активно участие общественности на всех стадиях реализации рассматриваемых мер;

- создать надлежащее отношение между правами преступников, их жертв, интересами общ. безопасности и предупреждения преступности;

- использовать стандарты с учетом национальных условий страны и целей системы уголовного правосудия;

- иметь широкий набор мер с тем, чтобы гибко реагировать на характер и степень тяжести престу-я, личность и интересы общества;

- минимизировать вмешательство при применении мер.

Правила рекомендуют набор мер, не связанных с тюремным заключением: устные санкции: замечание, порицание, предупреждение; условное освобождение от ответ-ти; экономические санкции и денежные наказания (штрафы); конфискация или постановление о лишении права собст-ти на иму-во; возвращение иму-ва жертве или постановление о компенсации; условное наказание или наказание с отсрочкой; условное освобождение из заключения и суд. надзор; постановление о выполнении общ. полезных работ; направление в исправит. учреждение с обязательным ежемесячным присутствием; домашний арест; любой др. вид обращения, не связанного с тюремным заключением; сочетание перечисленных выше мер.

В целях отказа от тюремного заключения и оказания помощи осужденным в быстром возвращении к нормальной жизни в обществе после вынесения приговоров могут применяться следующие меры: отпуск и помещение в исправит. учреждение полутюремного типа; освобождение в связи с работой или учебой; различные формы освобождения под честное слово; сокращение срока; помилование.

Если компетентным органам определяются условия примечания меры, не связанной с тюремным заключением, то они д.б. практическими, точными, по возможности малочисленными и уменьшающими опасность возвращения осужденного к преступной деятельности.

Определенные требования предъявляются и к режиму обращения. В рамках применяемых мер должны использоваться различные методы, в т.ч. индивид. работа, групповая терапия, программы по месту жительства, особое обращение с различными категориями преступников. Выбор обращения зависит от биографии, личности, наклонностей, уровня умственного развития, системы ценностей, обстоятельств, кот. привели к совершению престу-ий. При исполнении соотв-щей меры может привлекаться общественность и система общественной поддержки.

При нарушении условий отбывания назначенной меры, не связанной с тюремным заключением, она может быть изменена или отменена. Такое решение принимается только после тщательного исследования фактов.

При этом сначала следует попытаться изменить содержание назначенной меры либо перейти в другой мере, не связанной с тюремным заключением. Только исчерпав эти возможности, можно переходить к лишению свободы.

Токийские правила рекомендуют поощрять участие общественности в исполнении мер, не связанных с тюремным заключением, рассматривая его как один из важнейших факторов укрепления связей между осужденными их семьями и обществом. Следует регулярно проводить конференции, семинары, симпозиумы и др. мероприятия, содействующие созданию общественностью необходимости участия в реализации рассматриваемых мер. С той же целью необходимо использовать средства массовой информации. С учетом склонностей и интереса к данной работе могут привлекаться добровольцы, кот. следует подготовить для выполнения конкретных обязанностей. Добровольцы оказывают осужденным и их семьям необходимые виды помощи.

69. Основное содержание международных стандартов обращения с осужденными к наказанию в виде лишения свободы.

Больш-во междунар. стандартов обращения с осужденными относятся к наказанию в виде лишения свободы. Основная часть стандартов в дан. области сохраняется в Миним. стандартных правилах обращения с заключенными и Правила ООН, касающиеся несоверш-летних, лишенных свободы.

Основные положения рассматриваемых стандартов можно разделить на следующие группы:

I. В соот-вии с родовой и видовой классификацией осужденные разделяются на группы по полу, возрасту и иным признакам с целью осущ-я дифференцированного подхода к организации отбывания наказания.

II. Группа стандартов микросоциальных условий:

1. жилых помещений для осужденных: помещать каждого осужденного на ночь в отдельную камеру или комнату; в помещениях, где живут и работают осужденные, окна д.б. сконструированы так, чтобы обеспечивался доступ свежего воздуха и м.б. читать и работать при дневном либо искусственном освещении без опасности для зрения; все помещения должны содержаться в строгой чистоте.

2. личной гигиены: от заключенных следует требовать, чтобы они содержали себя в чистоте, предоставляя им для этого воду и туалетные принадлежности, необходимые для поддержания чистоты и здоровья.

3. одежды и спальных принадлежностей: если осужденный не имеет права носить гражд. одежду, ему следует выдавать обмундирование, соотв-щее климату и позволяющее поддерживать здоровье в удовлетворительном состоянии; одежда должна содержаться в чистоте и исправности, со стиркой и выдачей свежего белья в соотв-вии с требованиями гигиены.

4. питания: в обычные часы обеспечивать каждого осужденного пищей, достаточно питательной для поддержания его здоровья; пища д.б. хорошего качества, хорошо приготовлена и подана.

5. физических упражнений и спорта: осужденные, не занятые работой на свежем воздухе, имеют право на ежедневные физ. упражнения на дворе, если позволяет погода; следует обеспечивать физ. тренировку и возможность игр во время упражнений.

6. мед. обслуживания: все заведения должны иметь не менее одного мед. работника, имеющего познания в области психиатрии; больных осужденных, нуждающихся в услугах специалиста, следует переводить в особые заведения или больницы; женские учреждения должны располагать помещениями для ухода за берем. женщинами и роженицами; каждого осужденного следует подвергать мед. осмотру, чтобы установить, не болен ли он физически или умственно, а также изолировать осужденных, страдающих инфекционной или заразной болезнью.

III. организации режима в местах лишения свободы: следует организовывать так, чтобы, по возможности, не разрушить соц. полезные связи осужденных с внешним миром; до сведения заключенных следует регулярно доводить новости, позволяя читать им газеты, журналы или тюремные издания, слушать радио, присутствовать на лекциях либо использовать иные средства, допустимые администрацией; осужденным ин. гражданам обеспечивается возможность поддерживать связь с дипломат. и консульскими представ-ми их страны; режим в местах лишения свободы должен стремиться свести до минимума разницу между жизнью в тюрьме и на свободе;

IV. организация труда и проф. подготовки лиц, лишенных свободы: труд осужденных не должен приносить им страданий; осужденные обязаны трудиться в соотв-вии с их способностями; для осужденных должны применяться такие же правила безопасности и охраны здоровья при использовании их труда, кот. действуют на свободе; рабочее время осужденных следует распределять так, чтобы они имели не менее одного дня отдыха в неделю и располагали временем, достаточным для учебы и др. видов деят-ти; за свои труд осужденные должны получать справедливое вознаграждение.

V. организация воспитат. воздействия на лиц, лишенных свободы: каждое учреждение должно иметь библиотеку, доступную для всех категорий осужденных; каждый осужденный в пределах осуществимого должен иметь возможность удовлетворять свои религиозные потребности; обращение с осужденными должно укреплять у них чувство собственного достоинства и сознание своей ответственности; осужденным, способным извлечь из этого пользу, следует обеспечивать возможность дальнейшего образования, в том числе религиозного; осужденным необходимо предоставлять возможности для отдыха и культурной деятельности.

Вопросы обсуждены и одобрены на заседании кафедры

Протокол № 2 от 24 сентября 2014 г.

Зав. кафедрой Савин П.Т.