- •Федеральное агентство по образованию
- •I. Рабочая программа дисциплины ……………..……………………4
- •Материалы, устанавливающие содержание и порядок проведения промежуточных и итоговых аттестаций
- •2. Требования к уровню освоения содержания дисциплины
- •3.Объем дисциплины
- •3.1.Объем дисциплины и виды учебной работы
- •3.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы Форма обучения очная
- •Форма обучения заочная
- •4.Содержание курса
- •4.1. Общий перечень разделов и тем дисциплин
- •4.2. Темы и краткое содержание дисциплины Раздел 1. Административное право в правовой системе России
- •Тема 1. Государственное управление как объект
- •Административно-правового регулирования
- •Тема 2. Административное право как отрасль права. Административно-процессуальное право
- •Тема 3. Административное право как наука и как учебная дисциплина
- •Тема 4. Механизм административно-правового регулирования
- •Раздел 2. Субъекты административного права
- •Тема 5. Административно-правовой статус человека и гражданина
- •Тема 6. Административно-правовой статус органов исполнительной власти
- •Тема 7. Административно-правовой статус государственных и муниципальных служащих
- •Раздел 3. Формы и методы государственного управления
- •Тема 8. Формы государственного управления. Правовые акты управления
- •Тема 9. Методы государственного управления. Государственное принуждение
- •Тема 10. Административно-правовые режимы
- •Раздел 4. Административный процесс
- •Тема 11. Нормотворчество в сфере государственного управления
- •Тема 12. Производство по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций в сфере государственного управления
- •Тема 13. Лицензионно-разрешительное производство
- •Тема 14. Регистрационное производство
- •Тема 15. Производство по административно-правовым жалобам и спорам. Административная юстиция
- •Раздел 5. Ответственность по административному праву
- •Тема 16. Понятие и основания административной ответственности
- •Тема 17. Административное правонарушение
- •Тема 18. Административное наказание
- •Раздел 6. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Тема 19. Задачи, принципы и особенности производства по делам об административных правонарушениях
- •Тема 20. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •Тема 21. Субъекты и участники производства по делам об административных правонарушениях
- •Тема 22. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •Раздел 7. Законность и дисциплина в государственном управлении
- •Тема 23. Содержание законности и дисциплины в государственном управлении
- •Тема 24. Способы и гарантии обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении
- •Раздел 8. Административно-правовое регулирование в области экономики, социально-культурной и административно–политической сферах деятельности
- •Тема 25. Государственное управление в области экономики
- •Тема 26. Государственное управление в социально-культурной сфере
- •Тема 27. Административно-правовое регулирование в социально-политической сфере управления
- •5.Темы практических и семинарских занятий
- •Тема 1. Административное право – отрасль российского права и науки
- •Вопросы для самостоятельной работы
- •1. Алиуллов, р. Р. Проблемы механизма государственного управления на современном этапе. Вопросы теории и методологии / р. Р. Алиуллов // Государство и право. – 2005. – № 3.
- •Вопросы для самостоятельной работы
- •Список литературы
- •Тема 3. Граждане, общественные и иные негосударственные объединения – субъекты административного права
- •Вопросы для самостоятельной работы
- •Тема 4. Органы исполнительной власти
- •Вопросы для самостоятельной работы
- •Тема 5. Государственные служащие
- •Вопросы для самостоятельной работы
- •Тема 6. Формы управленческой деятельности
- •Вопросы для самостоятельной работы
- •Список литературы
- •Тема 7. Методы управления
- •Вопросы для самостоятельной работы
- •Ответьте на вопрос: «Какими нормативными актами регламентируется применение мер административного пресечения?».
- •Список литературы
- •Тема 8. Специальные административно-правовые режимы
- •Вопросы для самостоятельной работы
- •Список литературы
- •Тема 9. Административный процесс
- •Вопросы для самостоятельной работы
- •Список литературы
- •Тема 10. Административное правонарушение и административная ответственность
- •Вопросы для самостоятельной работы
- •Тема 11. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Вопросы для самостоятельной работы
- •Список литературы
- •Тема 12. Обеспечение законности в сфере управления
- •Вопросы для самостоятельной работы
- •Список литературы
- •Тема 13. Государственное управление в области экономики
- •Вопросы для самостоятельной работы
- •Список литературы
- •Тема 14. Государственное управление в социально-культурной сфере
- •Вопросы для самостоятельной работы
- •Список литературы
- •Тема 15. Административно-правовое регулирование в социально-политической сфере управления
- •Вопросы для самостоятельной работы
- •Список литературы
- •6. Тематика курсовых / контрольных работ/ и методические указания по их выполнению
- •.Темы курсовых работ
- •6.2 . Методические указания по выполнению курсовых работ по предмету «Административное право»
- •6.3.Рекомендации по выполнению контрольных работ
- •К о н т р о л ь н а я р а б о т а Вариант 1
- •Вариант 2
- •Вариант 3
- •Вариант 4
- •З а д а ч а 3.
- •Вариант 5
- •Вариант 6
- •Вариант 7
- •Вариант 8
- •Вариант 9
- •Вариант 10
- •7. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •7.1. Список литературы
- •Алиуллов, р. Р. Проблемы механизма государственного управления на современном этапе. Вопросы теории и методологии / р. Р. Алиуллов // Государство и право. – 2005. – № 3.
- •Атаманчук, г. В. Теория государственного управления / г. В. Атаманчук. – м., 2004.
- •Глазунова, н. И. Государственное (административное) управление : учебник / н. И. Глазунова / Гос. Ун-т управления. – м. : Проспект, 2006.
- •Грицюк, т. В. Система государственного и муниципального управления : учебник / т. В. Грицюк. – м. : рдл, 2004.
- •Чиркин, в. Е. Система государственного и муниципального управления : учебник для вузов / в. Е. Чиркин. – м. : Юристъ, 2005.
- •7.2.Материально-техническое и/или информационное обеспечение дисциплин:
- •7.3. Методические указания студентам
- •7.4. Методические рекомендации преподавателю
- •Методика чтения лекций, проведения семинарских, практических занятий, консультаций и руководства самостоятельной подготовкой по учебной дисциплине «Административное право Российской Федерации»
- •Семинарские занятия
- •Практические занятия
- •Консультации
- •Самостоятельная подготовка
- •Материалы, устанавливающие содержание и порядок проведения промежуточных и итоговых аттестаций
- •8. Контрольные вопросы по административному праву
- •9. Контрольные тесты по административному праву
- •Тема 1. Государственное управление как объект административно-правового регулирования
- •Тема 2. Понятие, предмет, задачи и система курса “Административное право”
- •Тема 3. Административное право как отрасль Российского права и как наука
- •Тема 4. Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения
- •Тема 5. Граждане как субъекты административного права
- •Тема 6. Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •Тема 7. Государственные служащие как субъекты административного права
- •Тема 8. Предприятия, учреждения и иные организации как субъекты административного права
- •Тема 9. Органы местного самоуправления и общественные организации как субъекты административного права
- •Тема 10. Функции, формы и методы государственного управления
- •Тема 11. Правовые акты государственного управления
- •Тема 12.Убеждение и принуждение в государственном управлении
- •Тема 13. Административная ответственность
- •Тема 14.Административные правонарушения
- •10. Глоссарий:
Абдурахманов, А. А. Правовые акты управления в деятельности органов внутренних дел : учеб. пособие / А. А. Абдурахманов. – ВНИИ МВД Рос. Федерации. – М., 2005. – 63 с.
Алиуллов, р. Р. Проблемы механизма государственного управления на современном этапе. Вопросы теории и методологии / р. Р. Алиуллов // Государство и право. – 2005. – № 3.
Андриченко, Л. В. Законодательство в сфере миграции: проблемы и перспективы / Л. В. Андриченко, Л. Н. Васильева // Журнал российского права. – 2006. – № 1.
Арзамасов, Ю. Г. Ведомственное нормотворчество : учеб. пособие / Ю. Г. Арзамасов. – МВД России, Барнаул. юрид. ин-т. – Барнаул, 2004. – 106 с.
Атаманчук, г. В. Теория государственного управления / г. В. Атаманчук. – м., 2004.
Багандов, А. А. Особенности осуществления лицензирующими органами правореализующей деятельности и лицензионный контроль / А. А. Багандов // Законодательство и экономика. – 2006. – № 1.
Бахрах, Д. Н. Дисциплинарно-правовое принуждение в Российской Федерации / Д. Н. Бахрах // Государство и право. – 2005. – № 7.
Бахрах, Д. Н. Подведомственность дел об административных правонарушениях / Д. Н. Бахрах // Полицейское право. – 2005. – № 2.
Бахрах, Д. Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс / Д. Н. Бахрах // Государство и право. – 2005. – № 2.
Бахрах, Д. Н. Милитаризованная служба России / Д. Н. Бахрах // Российский юридический журнал. – 2005. – № 1.
Васильева, Л. Н. Комментарий к Федеральному закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (постатейный) / Л. Н. Васильева. – М. : ЗАО Юстицинформ, 2006.
Вербицкая, М. А. Правовое положение свидетеля в производстве по делам об административных правонарушениях / М. А. Вербицкая // Административное право и процесс. – 2005. – № 2.
Газизов, Д. А. Особенности применения мер административного принуждения сотрудниками ДПС ГИБДД : учеб.-практ. пособие / Д. А. Газизов, С. Ф. Радько, Ф. П. Дрёмов. – МВД Рос. Федерации, Барнаул. юрид. ин-т. – Барнаул, 2004.
Глазунова, н. И. Государственное (административное) управление : учебник / н. И. Глазунова / Гос. Ун-т управления. – м. : Проспект, 2006.
Государственная гражданская служба : учебник / Под ред. В. Г. Игнатова. – Ростов-на-Дону, 2005.
Государственная гражданская служба : учебник / Под ред. В. Г. Игнатова. – Ростов-на-Дону, 2005.
Грицюк, т. В. Система государственного и муниципального управления : учебник / т. В. Грицюк. – м. : рдл, 2004.
Гришковец, А. А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия. Практика России / А. А. Гришковец // Государство и право. – 2004. – № 1.
Гусева, Т. А. Новая система и структура органов исполнительной власти : справочно-учебное пособие / Т. А. Гусева, Л. Е. Чапкевич. – Волтерс Клувер, 2005.
Гущин, А. В. Лицензирование как институт административного права / А. В. Гущин // Административное право и процесс. – 2006. – № 1.
Демин, А. А. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования / А. А. Демин // Государство и право. – 2005. – № 6.
Долгополов, А. А. Теоретические основы административно-правовых режимов оборота оружия и взрывчатых веществ в Российской Федерации : монография / МВД РФ, ГУ «ВНИИ». – М., 2006.
Дугенец, А. С. Принципы административного процесса постановка проблем / А. С. Дугенец // Административное право и процесс. – 2004. – № 2.
Елизарова, Н. В. Правовые механизмы взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти / Н. В. Елизарова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2005. – № 12.
Еремина, О. Ю. Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации / О. Ю. Еремина // Журнал российского права. – 2005. – № 11.
Жиганов, Г. Контроль за деятельностью общественных и религиозных объединений / Г. Жиганов // Российская юстиция. – 2000. – № 8.
Жукова, Е. Н. Особенности административно-правового статуса федеральных агентств / Е. Н. Жукова // Журнал российского права. – 2006. – № 2.
Иванеев, С. В. Участие Вооруженных Сил Российской Федерации в период действия режима чрезвычайного положения / С. В. Иванеев, С. И. Леншин // Закон и армия. – 2005. – № 12.
Иванова, О. А. Проблемы производства по делам об административных правонарушениях, связанных с управлением водителем транспортным средством в состоянии опьянения / О. А. Иванова // Полицейское право. – 2006. – № 1.
Ищенко, С. А. Проблемы теории правового статуса общественных объединений / С. А. Ищенко // Право и политика. – 2004. – № 3.
Казаченкова, О. В. Конфликт интересов на государственной гражданской службе / О. В. Казаченкова // Журнал российского права. – 2006. – № 3.
Казаченкова, О. В. Конфликт интересов на государственной гражданской службе / О. В. Казаченкова // Журнал российского права. – 2006. – № 3.
Каплунов, А. И. Об основных чертах и понятии государственного принуждения / А. И. Каплунов // Государство и право. – 2004. – № 12.
Каплунов, А. И. О классификации мер государственного принуждения / А. И. Каплунов // Государство и право. – 2006. – № 3.
Кащеев, С. В. Зарубежный опыт правового регулирования въезда в страну и выезда из нее иностранных граждан / С. В. Кащеев // Международное публичное и частное право. – 2006. – № 1.
Кобец, П. Н. Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации на современном этапе развития общества / П. Н. Кобец // Конституционное и муниципальное право. – 2004. – № 1.
Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / под ред. Э. Г. Липатова, С. Е. Чаннова. – М. : ЗАО Юстицинформ, 2006.
Комментарий к Федеральному закону «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (постатейный) / под ред. В. И. Шкатулла. – М. : ЗАО Юстицинформ, 2006.
Комментарий к Федеральному закону «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (постатейный) / под ред. В. И. Шкатулла. – М. : ЗАО Юстицинформ, 2006.
Конкина, И. И. Новый механизм приведения к власти глав субъектов Российской Федерации: проблемы и сомнения / И. И. Конкина // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – № 3.
Лапаева, В. В. Конституция Российской Федерации об основаниях и пределах ограничения прав и свобод человека и гражданина / В. В. Лапаева // Законодательство и экономика. – 2005. – № 1.
Лебедев, В. Н. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в области дорожного движения : лекция / В. Н. Лебедев. – Всерос. ин-т повышения квалификации сотрудников МВД России. – Домодедово, 2005. – 27 с.
Майоров, В. И. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в системе мер административно-правового принуждения / В. И. Майоров // Полицейское право. – 2005. – № 2.
Максимов, И. В. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства как вид административного наказания / И. В. Максимов // Современное право. – 2004. – № 6.
Машаров, И. М. К вопросу о методах административного принуждения / И. М. Машаров, П. И. Кононов // Полицейское право. – 2005. – № 1.
Мельников, В. А. Административное принуждение: анализ подходов к определению и его основных черт / В. А. Мельников // Полицейское право. – 2005. – № 1.
Мещеряков, А. Н. Конституционные способы воздействия президента Российской Федерации на исполнительную власть и связанные с ними особенности российской формы правления / А. Н. Мещеряков // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – № 5.
Митин, А. Н. Система государственной службы: проблемы реформирования и развития / А. Н. Митин // Российский юридический журнал. – 2005. – № 1.
Морозов, Н. Л. Договорные отношения в публично-правовой сфере / Н. Л. Морозов // Государство и право. – 2005. – № 7.
Мягков, А. В. Досмотр как мера административно-процессуального обеспечения, применяемая милицией / А. В. Мягков // Полицейское право. – 2006. – № 1.
Ноздрачев, А. Ф. Административная реформа: решения и проблемы / А. Ф. Ноздрачев, Ю. А. Тихомиров, Т. Я. Хабриева // Журнал российского права. – 2006. – № 2.
Ноздрачев, А. Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы / А. Ф. Ноздрачев // Законодательство и экономика. – 2005. – № 12.
Осинцев, Д. В. Методы административно-правового воздействия : монография / Д. В. Осинцев. – Спб., 2005.
Пятин, С. Ю. Комментарий к Федеральному закону «О свободе совести и о религиозных объединениях» (постатейный) / С. Ю. Пятин. – Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2006.
Россинский, Б. В. Проблемы осуществления осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и территорий / Б. В. Россинский // Административное право и процесс. – 2005. – № 3.
Савостин, А. А. Лицензирование и аккредитация: антагонизм или сотрудничество? / А. А. Савостин // Современное право. – 2005. – № 11.
Савостин, А. А. Методы административно-правового регулирования общественных отношений в условиях социальных реформ: Историография и современные проблемы : монография / А. А. Савостин. – ВНИИ МВД Рос. Федерации. – М., 2003.
Смирнова, А. А. Юридическая природа нормативно-правовых актов исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации / А. А. Смирнова // Право и политика. – 2005. – № 9.
Соловей, Ю. П. Полицейское право и его место в системе современного административного права / Ю. П. Соловей // Полицейское право. – 2005. – № 1.
Сорокин, В. Д. Административное процессуальное право : учебник для юрид. вузов / В. Д. Сорокин. – Ассоциация Юрид. Центр, СПб. ун-т МВД России. – СПб. : Юрид. центр Пресс, 2004.
Степенко, А. В. Особенности административной правосубъектности иностранных граждан в Российской Федерации / А. В. Степенко, В. Е. Степенко, О. А. Чернова // Международное публичное и частное право. – 2005. – № 4.
Степенко, А. В. Сущность административно-правового режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации / А. В. Степенко, В. Е. Степенко, О. А. Чернова // Международное публичное и частное право. – 2006. – № 1.
Телегин, А. С. Административное принуждение в деятельности милиции / А. С. Телегин // Полицейское право. – 2005. – № 2.
Тихий, Р. С. Судебное обжалование действий и решений органов юстиции, осуществляющих государственную регистрацию общественных объединений / Р. С. Тихий // Российский судья. – 2005. – № 12.
Тихомиров, Ю. А. Современная теория административного права / Ю. А. Тихомиров // Государство и право. – 2004. – № 11.
Усенко, Ю. Н. Юридическая ответственность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы / Ю. Н. Усенко // Государственная власть и местное самоуправление. – 2005. – № 8.
Хазанов, С. Д. Общая характеристика системы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: проблемы теории и законотворчества / С. Д. Хазанов // Административное право и процесс. – 2005. – № 1.
Хайретдинов, Р. Д. О проблеме конституционности изменений в статусе высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации / Р. Д. Хайретдинов // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – № 3.
Цоколова, О. Фактическое задержание / О. Цоколова // Законность. – 2006. – № 3.
Чертков, А. Н. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (постатейный) / А. Н. Чертков. – М. : ЗАО Юстицинформ, 2006.
Чиканова, Л. А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики / Л. А. Чиканова // Журнал российского права. – 2005. – № 4.
Чиркин, в. Е. Система государственного и муниципального управления : учебник для вузов / в. Е. Чиркин. – м. : Юристъ, 2005.
Щеглова, И. К. Законодательство о публичных мероприятиях / И. К. Щеглова // Административное право и процесс. – 2005. – № 1.
Щукин, В. В. Правоохранительная служба в системе государственной службы Российской Федерации / В. В. Щукин // Российский следователь. – 2005. – № 6.
Яковлева, Е. В. К вопросу о правосубъектности иностранцев / Е. В. Яковлева // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – № 9.
7.2.Материально-техническое и/или информационное обеспечение дисциплин:
компьютерное и мультимедийное оборудование;
приборы и оборудование учебного назначения;
пакет прикладных обучающих программ;
видео- аудиовизуальные средства обучения;
ссылки на интернет-ресурсы
7.3. Методические указания студентам
При подготовке к занятиям целесообразно использовать имеющееся на кафедре оборудование учебного назначения (оснащенные системой Консультант Плюс), пакет прикладных обучающих программ; Интернет-ресурсы; методические и научные работы членов кафедры; раздаточные материалы; тесты на бумажных носителях и в электронном виде и др.
Самостоятельная работа студентов, предусмотрена учебным планом в объеме 50 часов для студентов очного и 170 часов студентыей заочного обучения.
Самостоятельная работа студентов, предусмотренная учебным планом, должна соответствовать более глубокому усвоению изучаемого курса, формировать навыки исследовательской работы и ориентировать студентов на умение применять теоретические знания на практике.
Задания для самостоятельной работы даны в планах семинаров и практических занятий по курсу данной дисциплины, дополнительные задания и консультации можно получить на кафедре. Эти задания составляются по разделам и темам, по которым не предусмотрены аудиторные занятия, либо требуется дополнительно проработать и проанализировать рассматриваемый преподавателем материал в объеме запланированных часов.
Задания по самостоятельной работе могут включать в себя:
- конспектирование первоисточников и другой учебной литературы;
- проработка учебного материала (по конспектам лекций учебной и научной литературе) и подготовка докладов на семинарах и практических занятиях, к участию в тематических дискуссиях и деловых играх;
- работа с нормативными документами и законодательной базой;
- поиск и обзор научных публикаций и электронных источников информации, подготовка заключения по обзору;
- выполнение контрольных работ, творческих (проектных) заданий, курсовых работ (проектов);
- решение задач, упражнений;
- написание рефератов (эссе);
- работа с тестами и вопросами для самопроверки;
- выполнение переводов на иностранные языки / с иностранных языков;
- моделирование и / или анализ конкретных проблемных ситуаций;
- обработка статистических данных, нормативных материалов;
- анализ статистических и фактических материалов, составление выводов на основе проведенного анализа и т.д.
Конкретный вид самостоятельной работы определяется кафедрой.
В заключении изучения курса должны будут пройти итоговый контроль в форме экзамена.
Итоговый контроль проводится в целях определения степени достижения поставленной цели обучения по данной дисциплине в целом или наиболее важным ее частям (разделам).
Экзамен имеет целью выявить и оценить теоретические знания и практические умения и навыки студентов за полный курс, проводится в соответствии с рабочим учебным планом и в объеме рабочей программы по дисциплине.
При оценке теоретических знаний и практических навыков студентов на экзамене учитывается участие их в работе на семинарских, практических занятиях, выполнение ими курсовых работ.
В случае необходимости преподаватель проводит с обучающимися беседу по тем разделам или темам учебной дисциплины, по которым их знания вызывают у него сомнения.
Экзамен по дисциплине проводится по билетам или без них (путем собеседования).
Для проведения экзаменов и зачетов разрабатывается перечень вопросов, охватывающих весь программный материал дисциплины.
Если требуется, принимающий экзамен может задавать обучающемуся дополнительные вопросы, задачи и просить привести примеры.
Студенты, не сдавшие экзамен, сдают его повторно в срок, определяемый учебным отделом совместно с кафедрой и в установленном порядке.
В экзаменационный билет включаются два-три теоретических вопроса из разных разделов программы, а также может включаться задача или практическое задание.
Предварительное ознакомление студентов с экзаменационными билетами не разрешается.
, замеченные в помощи друг другу, использующие электронные системы (радионаушники, сотовые телефоны и т.п. устройства), предназначенные для скрытой передачи информации, а также пользующиеся неразрешенными пособиями и различного рода записями, а также нарушающие установленные правила на экзамене (зачете), привлекаются к дисциплинарной ответственности. По решению экзаменатора (председателя комиссии) им могут даваться другие или дополнительные экзаменационные задания или они могут экзаменоваться без билета.