6.2. Зоны технико-экономического развития

Суть правительственного плана заключалась в том, чтобы 14 городов, расположенных вдоль восточного побережья от Даляня до Бэйхая, объединить вместе со специальными зонами в единую полосу открытости Китая внешнему миру. В отличие от СЭЗ ЗТЭР административно не выделялись, а подчинялись правительству городов, на территории которых находились. Создание ЗТЭР в этих городах должно было в своем развитии опираться на модернизацию уже имеющейся промышленной базы, а не использовать низшие формы сотрудничества с иностранным капиталом, которые применялись в СЭЗ. Поэтому налоговые льготы были предложены для промышленных предприятий, ставки по подоходному налогу составляли 15% для предприятий, созданных на срок более 10 лет, и 10% - для предприятий, созданных на срок менее 10 лет.

В Шанхае, где имелась лучшая в стране промышленная база, было создано три ЗТЭР, самой крупной из которых была Цаохэцзин. Начальный этап создания ЗТЭР оказался не очень удачным, так как совпал с периодом урегулирования и уменьшением масштабов строительства в стране, а затем снижением уровня иностранных инвестиций в связи с политическими волнениями 1989 г. и введением санкций развитыми странами против Китая. Общая сумма государственных кредитов, предоставленных ЗТЭР за первые три года, составила всего 2,2 млрд. юаней, и в течение долгого времени зоны не могли привлечь крупные инвестиции. Перелом в развитии ЗТЭР наступил только после 1992 г., когда объем иностранных инвестиций в страну за один год превысил этот показатель за все предыдущие годы. При этом произошло смещение направления иностранных инвестиций из СЭЗ в ЗТЭР с хорошей промышленной базой. В результате ЗТЭР превратились в мощные точки экономического роста городов, в которых они располагались. Например, доля объема промышленного производства Тяньцзиньской ЗТЭР в 1996 г. составила 18% общего объема промышленного производства г. Тяньцзиня. В отличие от начального этапа, для которого был характерен приток мелкого и среднего иностранного капитала, в 90-е гг. в ЗТЭР стал приходить капитал ТНК, который был заинтересован не столько в дешевом труде, сколько в огромном внутреннем рынке Китая. Экономические успехи привели к значительному увеличению численности и диверсификации деятельности ЗТЭР. Одна из самых первых зон развития в Китае, созданная в 1986 г. в Шанхае, ЗТЭР Хунцяо ориентирована на строительство объектов недвижимости, развитие гостиничного бизнеса, торговли и туризма. ЗТЭР в Циндао была создана как зона развития тяжелой и химической промышленности, портового хозяйства, научно-технических разработок и туризма и в настоящее время играет ведущую роль в экономике города. Важной особенностью ЗТЭР, которая отличает их от других экономических зон, является значительная доля продукта, произведенного на предприятиях с иностранным капиталом для внутреннего рынка Китая. Так, по данным за 2002 г., объем экспорта промышленной продукции ЗТЭР составил лишь 29%.

6.3. Зоны свободной торговли

В начале 90-х гг. в Китае стали создаваться зоны свободной торговли или бондовые зоны (баошуйцюй). Зоны свободной торговли, также как и близкие к ним по своим целям оффшорные зоны обычно расположены в морских портах. В настоящее время в Китае имеется 15 таких зон, которые находятся на побережье. Первая бондовая зона Вайгаоцяо была образована в Шанхае. Сейчас бондовые зоны, начиная с городов Даляня и Тяньцзиня, созданы по всему восточному побережью, в том числе в Шанхае - три бондовые зоны, в Шэньчжэне – две бондовые зоны. Бондовые зоны считаются находящимися за пределами китайской таможенной границы. Основная их деятельность связана со складированием и экспортом грузов, банковскими операциями, таким образом, зоны стимулируют развитие в портах третичного сектора. Предприятиям в зонах предоставляется освобождение от экспортных и импортных пошлин, а платежи принимаются как в юанях, так и иностранной валюте. На территории бондовых зон разрешается производственная деятельность, то есть товары, завезенные на территорию бондовой зоны, могут перерабатываться, чтобы затем экспортироваться. В случае если товар ввозится из бондовой зоны в Китай, необходимо оформить таможенные формальности (в этом случае товары облагаются импортными пошлинами и НДС).