Раздел 1. Природа управления и исторические тенденции его развития.

Тема 1. Основные периоды развития управленческой мысли.

Выделяют 2 крупных этапа развития управленческой мысли:

1-ый этап - донаучный, древний.

Охватывает длительный исторический период от древнейших времен до Великой индустриальной революции 17-18 веков (9-7 века до н.э. - 18 век н.э.). Здесь возникают предпосылки для формирования основ управления. Еще в первобытном обществе вожди и старейшины племени и были руководящим началом всех видов деятельности.

Огромное значение имело управление и при строительстве египетских пирамид. Еще Сократ понимал управление как особую сферу деятельности. Александр Македонский развил теорию и практику управления войсками.

2-ой этап – научный (конец 18 века - 1960 г.). Подразделяется на несколько периодов:

Индустриальный период (1776г.-1856г.). Связан с промышленным переворотом в Шотландии и в Англии, с переходом от мануфактур с ручным трудом к машинному производству. Единственного руководителя-собственника заменили несколько наемных менеджеров.

Адам Смит развивает представления о государственном управлении, дает характеристику обязанностей государя и государства. Англ. ученый Роберт Оуэн в нач. 19в. выдвигает идеи гуманизации управления производством. Он призывает руководителей уделять столько же внимания «живым механизмам» (работникам), как и «неживым машинам». На текстильных фабриках рабочим улучшались условия труда, быта и отдыха, создавались магазины, в которых по доступным ценам продавались предметы первой необходимости, проводилось профессиональное обучение рабочих. Все это способствовало повышению производительности труда и улучшению эффективности работы предприятий. Идеи Р. Оуэна актуальны и в наши дни.

Период систематизации (1856г.-1960г.). Наука об управлении постоянно развивается, меняются взгляды исследователей, появляются новые направления и школы. Были созданы 4 школы управления:

- школа научного управления,

- классическая (административная ),

- школа человеческих отношений,

- поведенческая (бихевиористская) школа.

1) Школа научного управления. На рубеже 19 и 20 столетий возросли масштабы и концентрация производства, стало применяться дорогостоящее оборудование. Все это требовало грамотных людей и изменения модели управления. Создается школа научного управления, основоположником которой был американский инженер Ф. Тейлор. Он разрабатывает систему научной организации труда на основе экспериментальных данных и анализе процессов физического труда и его организации. Главное внимание Тейлор уделял повышению производительности труда, а чтобы заинтересовать в этом рабочих, необходимо совершенствовать систему оплаты труда. «Зарплата платится не месту, а человеку, работающему на этом месте». Труд подразделяется на 2 составляющие: труд исполнительский и труд распорядительский. Тейлор признавал, что работа по управлению – это отдельная специальность.

Основные положения концепции Тейлора:

- менеджмент- это самостоятельный вид деятельности,

- расчленение процесса производства и трудовых операций на отдельные элементы, их нормирование,

- планирование на основе норм рабочих заданий, - увеличение производительности труда путем вознаграждения работников.

Инженер-механик Х. Эмерсон, разделяющий убеждения Тейлора, сформули-ровал 12 принципов эффективности:

- четко поставленные цели,

- признание ошибок и поиск их причин,

- компетентная консультация профессионалов,

- дисциплина,

- справедливое отношение к персоналу,

- быстрый точный учет,

- диспетчирование (регулирование производства),

- нормализация условий труда,

- нормирование операций,

- стандартные инструкции,

- нормы и расписания для поиска резервов,

- вознаграждения за производительность.

Эти принципы, обеспечивающие рост производительности труда, актуальны и по сей день.

Генри Форд (1863-1947гг.) продолжил идеи Тейлора, он создал конвейерное производство в автомобильной промышленности, заменил ручной труд машинным. На заводах Форда поточное производство позволяло повышать производительность труда рабочих без вмешательства мастера, которому не

требовалось подгонять подчиненных. Они сами были вынуждены приспосабливаться к скорости движения конвейера. Конвейерный метод организации приводил к усилению интенсивности и напряженности труда, а также его монотонности.

Тейлор и его последователи совершили интеллектуальную революцию в управлении и создали первую научную школу менеджмента, получившую на-звание рационалистической.

Основные положения этой школы:

- хронометраж рабочего времени,

- дифференцированная система оплаты труда.

2) Классическая (административная) школа. Ее представителем был Анри Файоль – французский горный инженер. Если представители научной школы управления занимались в основном вопросами рациональной организации труда отдельного рабочего, то представители классической школы занимались вопросами совершенствования управления организации в целом. Целью являлось создание универсальных принципов, следование которым привело бы организацию к успеху:

1) разделение труда (связано со специализацией, выполнение работы большей по объему и лучшей по качеству при тех же затратах труда),

2) властные полномочия (официальная власть должна подкрепляться личным авторитетом; полномочия руководителя должны соответствовать ответственности),

3) дисциплина ( ее соблюдение обязательно как для руководителя, так и для подчиненных; каков руководитель – такова и дисциплина),

4) единоначалие (оно обеспечивает единство точки зрения, единство действия, единство распорядительства; работник должен выполнять распоряжения своего непосредственного руководителя),

5) единство направления (каждая группа должна действовать по единому плану руководителя, иметь одну цель),

6) подчинение личных интересов общим ( интересы служащего не должны ставиться выше интересов предприятия; невежество, честолюбие, эгоизм, леность и другие слабости толкают людей к пренебрежению общими интересами в угоду частных),

7) вознаграждение (вознаграждение должно быть справедливым и достаточным для мотивации к труду),

8) централизация (на предприятии должно быть достигнуто определенное соответствие между централизацией и децентрализацией),

9) скалярная цепь (иерархия) определяет подчинение работников),

10) порядок (каждый работник должен иметь свое рабочее место, оснащенное всем необходимым для выполнения своих обязанностей),

11) беспристрастность (работник, чувствующий справедливое отношение к себе со стороны руководства, трудится с полной отдачей),

12) стабильность персонала (для этого необходимо тратить достаточно средств на подготовку и обучение работников, знающих организацию),

13) инициатива (менеджер должен поощрять проявление инициативы подчиненных),

14) корпоративный дух ( поощрение коллективизма; сила организации – в единении всех работников).

Роль администрации здесь заметно возрастает. Из общего учения об управлении предприятием Файоль выделяет особую науку управления людьми (отношения людей в процессе труда). Он считает, что рациональное построение организации определяется следующими функциями управления:

1) техническая деятельность (производство, изготовление, переработка),

2) коммерческая (закупка, продажа, обмен),

3) финансовая (поиск капитала и его эффективное использование),

4) бухгалтерская ( инвентаризация, статистика, балансовые ведомости),

5) защитная (защита собственности и личности),

6) административная (предвидение, планирование, организация,

распорядительство, координация, контроль).

Выполнение этих операций представляет собой общее управление, и только административная функция воздействует на персонал. Файоль рассматривал управление как особый вид деятельности, чего никто до него не делал. Управление включает в себя пять обязательных общих функций: планирование, организация, руководство (распорядительство), координация, контроль.

Последователями Файоля были: немецкий экономист и социолог Макс Вебер (изучал проблемы лидерства и характера власти), Александр Черч (разработал общие правила организации труда, структурные вопросы предприятия).

Основные положения административной школы:

- централизация,

- корпоративный дух (единение всех работников для успеха организации).