Вопрос 20

Управление в экологических правоотношениях: понятие и сущность

Управление в экологических правоотношениях - организация, т.е. совокупность органов и способов деятельности по практическому осуществлению задач регулирования рацион.use-я и охраны ОПС. Управление процессами охраны ОПС и рацион.природоuse-форма реал-ции админ-пр.мех-зма ЭП.Суть управл-ия-в расоряж-ии ресурсами,в обеспечении рацион.use-я,сохранении и воспроизводстве прир.рес-ов,соблюдении и защите экол.прав и интересов Фл и ЮЛ.Юр.значение управл-я состоит в обеспечении реал-ции экол.закон-ва и формир-ии реальн.общ-ных экол.П/отн-ий.Предназнач-ие управл-ия-обеспечение исполнения экол.закон-ва.

Сущность=>ч/з принципы:

1)Законность-соблюд-ие НПА экол.закон-ва,принятие закон. решений.2)комплексность-учет всех видов воздействия на состояние прир.среды.3) Плановость-предполагаемые мероприятия д.закрепл-ся в юр.актах,имеющих х-ер общеобязат-х.4)преимущ-во охраны ОПС-use прир.рес-са не д.причинять вред.др.прир. Отам и прир.среде вцелом.5)Сочетание всех видов управления.6)разделенность хозяйственно-эксплуатац-х и контрольно-надзорных f-ий.7)администрацион.-территор. орг-ция управления.Окт управл-я-организацион.дея-сть по обеспеч-ию эффективн. f-нирования экол.отн-ий,кт осущ-ся путем примен-ия ЭП ном.Виды дея-сти:экол. планир-ие,экол.эксп-за,экол.контроль,нормировние ОПС,распред-ие прир.рес-ов.Sкт управл-я-орган,учрежд-е,орг-ция,выполн.задачи по регулир-ю рацион.use прир.рес-са и охраны ОПС и наделенные чсоотв.полн-ями.Виды управления:1-гос.(f-ии:а)подзакон. нормотворч-во,б)разреш-ие экол.споров,в)гос.экол.конт-ль,в)создание sys органов упр-ия и корд-ции их дея-сти,г)распределе-ие и перераспр-е прир.рес-ов,д)экол.нормир-е, лиценз-ие,аудит,эксп-за,мониторинг).2-отраслев.=ведомствен.(f-ия-реализация отдельн. соотв-х f-ий гос.управл-я).3-муниц.(f-ии:а)обеспеч-ие санитарн.благополуч.населения, б)благоустройство,озеленение тер-рии,в)конт-ль за use-ем земель,г)регулир-ие use-я муниц.прир.рес-ов и месторожд-ий общераспростр-х полез.ископ-х.)4- производствен. (f-ии:а)ОВОС,б)учет вредн.вод-вий на ОПС,в)производст-ый экол.к-ль).

Вопрос 21

Органы государственного управления использования природных ресурсов: система и полномочия

Гос. управление осуществляют различные гос. органы, наделенные разной компетенцией и функционирующие на разных уровнях:

1. Органы общей компетенции: Президент, Правительство, Администрация Совета РФ.

Функции этих органов распространяются по всей территории действия на все природные компоненты, но экологические функции не являются основными в их деятельности.

Президент: определение основных направлений внутренней и внешней экологической политики государства; нормотворчество; организация системы центральных органов исполнительной власти; обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти в области природопользования и охраны ОС.

Правительство: обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области экологии; осуществляет управление федеральной собственностью на природные ресурсы; проводит меры по обеспечению законности, осуществлению экологических прав граждан и др.

2. Органы специальной компетенции – для реализации экологических функций, осуществляют специальные виды деятельности (Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Министерство по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий; МЧС, Министерство с/х, ФС по гидрометеорологии и мониторингу ОС, ФС по надзору в сфере природопользования, ФС по экологической технологи и атомному надзору, ФА водных ресурсов, ФА лесного хозяйства, ФА по природопользованию, ФА по рыболовству.

Специальные уполномоченные государственные органы в области природопользования и охраны ОС определя­ются Правительством РФ. Поскольку власть этих органов распро­страняется на все отрасли народного хозяйства и сферы деятельности, их называют межотраслевыми, или надведомственными органами.

Содержание управления - полномочия, компетенция субъектов управления:

1-комплексное управление, координация природоохранной деятельности.

2-Экологический контроль.

3-Мониторинг(система управления).