Причинение вреда: причинно-следственная связь

Возмещения вреда в рамках ответственности государства возможно только в случае его возникновения вследствие нарушения служебных обязанностей. Это требование вытекает из абз. 1 § 839 ГГУ, а также из понимания ответственности за нарушение служебных обязанностей как ответственности государства за неправомерные действия. Таким образом, необходимым является установление причинно-следственной связи между нарушением и понесенным ущербом в конкретном случае.

Оценка причинно-следственной связи в рамках ответственности должностных лиц следует теории адекватного причинения вреда. Оценить это можно, в частности, если поставить вопрос о том, как сложилась бы ситуация, если бы служебные обязанности не были нарушены, и каково было бы положение (имущественное и неимущественное) потерпевшего, если бы должностное лицо действовало правильно (в соответствии со служебными обязанностями). И только в случае если положение потерпевшего было бы лучше при правильном исполнении должностным лицом своих обязанностей, чем имеет место после их нарушения, можно говорить о наличии причинной связи.

Таким образом, при установлении причинно-следственной связи необходимо учитывать:

эквивалентность данной связи, т.е. необходимо определить, как развивались бы события при правильном исполнении служебных обязанностей, и каково было бы положение потерпевшего. Если речь идет об административном решении, принимаемом по усмотрению (при котором административный орган выбирает наиболее целесообразное (подходящее) решение из ряда нескольких допустимых, т.е. правомерных решений), ориентиром будет то, какое административное решение, по мнению суда, решающего вопрос о возмещении, было бы в данном случае правильным при соблюдении рамок усмотрения*(20);

адекватность связи. Говорить о наличии адекватной причинно-следственной связи можно тогда, когда иное развитие событий могло иметь место исходя из общих представлений, а не только из особенностей (например, реакции) потерпевшего в конкретном случае. Так, адекватная связь может отсутствовать, если потерпевший (или иное лицо) оказал влияние на случившееся необычным и беспричинным поведением и создал тем самым новую предпосылку к возникновению ущерба;

предметную сферу действия нормы. Бывают случаи, когда, рассуждая о том, как бы развивались события при правильном исполнении служебных обязанностей, и каково было бы имущественное и неимущественное положение "потерпевшего", можно прийти к выводу, что вред был бы причинен в равной мере (например, при нарушениях в процедуре (сроках) принятия решения). В такой ситуации речь идет не об исключении причинно-следственной связи, а о способе "приписания" ущерба, т.е. каким образом последствия нарушения служебных обязанностей должностным лицом (с точки зрения их оценки) могут быть ему приписаны наиболее справедливым образом. В этом случае необходимо обратиться к предметной сфере действия нарушенной нормы и определить, в какой степени она служит защите именно против того ущерба, который был причинен.