Мобилизация промышленности

Для «мобилизации промышленности» в мае 1915 г. было создано Особое совещание для усиления артиллерийского снабжения действующей армии под председательством военного министра.

Особые совещания могли требовать от частных предприятий приоритетного исполнения казенных заказов и закрывать эти предприятия в случае отказа от работы на казну. Особые совещания решали важнейшие экономические вопросы, связанные с ведением войны, - по обороне, топливу, продовольствию, перевозками и устройству беженцев; занимались исчислением потребностей фронта в боеприпасах и продовольствии, распределением заказов на изготовление военной продукции, мобилизацией транспорта и топливной промышленности на нужды фронта и военного производства.

Более независимой от государства инициативой по мобилизации промышленности было создание военно-промышленных комитетов. Военно-промышленные комитеты разворачивали военное производство на самых различных предприятиях вплоть до кустарных мастерских.

Особые совещания стали достаточно эффективными органами управления военным хозяйством страны. Центральный военно-промышленный комитет получал от казны не только объемные заказы, но и авансы и субсидии для их исполнения, а затем распределял их между областными комитетами, которые в свою очередь делили их между местными комитетами.

Общими усилиями правительства и общественности кризис боевого снабжения был отчасти преодолен к началу новой военной кампании, и в 1916 г. армии смогла не только укрепить линию фронта, но и перейти к активным наступательным действиям.

Политическая ситуация

Война легла тяжелым бременем на плечи всего населения страны, и это тоже было ее характерной особенностью. Поражения русской армии вызвали недовольство правительством. Патриотический порыв бойцов быстро угасал, и в их сознание закрадывались сомнения в способности вождей армии привести ее к победе и подозрения в предательстве и даже измене тылового начальства. Но если на фронте армия сохраняла свою боеспособность благодаря воинской дисциплине, то в тылу оппозиционные настроения распространялись весьма быстро. Иссякали источники доходов многих крестьянских и городских семей, и хотя продовольствия в стране хватало, скоро начался неудержимый рост цен.

В то же время рост военных заказов обеспечивал баснословные прибыли многочисленным предпринимателям, и поведение нуворишей, не стеснявшихся демонстрировать свое богатство, вызывали озлобление у тех, кто приносил немалые жертвы во имя победы.

Антиправительственные настроения усилились. В сознании простых людей война постепенно утрачивала ореол Второй Отечественной. На фронте увеличилось дезертирство, ослабла дисциплина, проводились стихийные братания российских и немецких солдат. Начались выступления в армии, в том числе вооруженные.

Серьезно возросло число крестьянских выступлений. Развернулись массовые рабочие забастовки (1 млн. стачечников), многие из которых выдвигали политические и антивоенные лозунги. Доверие правительству, выраженное Думой в самом начале войны, было исчерпано в течение года полностью. На сессии Государственной Думы [2, С.696] 19 июля 1915 г. выступила оппозиция с требованием перемен в правительстве. Кадеты, партии центра (октябристы и прогрессисты), правые (националисты) объединились в «Прогрессивный блок», главным пунктом программы которого стало формирование «министерства общественного доверия» или «правительства национальной обороны», способного довести войну до победного конца.

Объединение в рамках «Прогрессивного блока» фракций от кадетов до националистов и превращение его в думское большинство ставило правительство перед выбором: пойти на соглашение с Думой и тем самым восстановить гармонию национального единства или проявить твердость и идти своим курсом, невзирая на оппозицию думы. Этот вопрос вызвал серьезные разногласия в Совете министров. Николай II уволил ряд министров, в том числе военного министра В. А. Сухомлинова, обер-прокурора Синода В. К. Саблера и министра юстиции И.Г.Щегловитова.

С речами против правительства выступали уже не только кадет Милюков, октябрист Гучков, но и ярый монархист Пуришкевич. » Ни один из 4 председателей Совмина и 6 министров внутренних дел, сменившихся за 1915-1916 гг. не устраивал Думу и общество.

В ноябре 1916 г. Думский Прогрессивный блок выдвинул еще более радикальное требование создания «ответственного министерства» - правительства, подотчетного парламенту. Прогрессисты, вышедшие из блока, предлагали обратиться с воззванием к народу и армии.

Николай II не желал уступить требованию общества и лишь перетасовывал состав правительства, что Пуришкевич назвал «министерской чехардой.