23. Правовые иммунитеты: понятие и виды

Правовые иммунитеты есть особые льготы и привилегии, преиму­щественно связанные с освобождением конкретно установленных в нормах международного права, Конституции и законах лиц от опреде­ленных обязанностей и ответственности, призванные обеспечивать выполнение ими соответствующих функций.

Иммунитеты, выступая специфическими разновидностями льгот и привилегий, естественно, имеют с ними следующие общие черты:

Во-первых, все они создают особый юридический режим, позволя­ют облегчать положение соответствующих субъектов, расширяют воз­можности по удовлетворению тех или иных интересов. Для этого предназначены не только льготы и привилегии, но и иммунитеты, в частности, дипломатический и депутатский.

Во-вторых, призваны быть правостимулирующими средствами, побуждающими к определенному поведению и формирующими поло­жительную правовую мотивацию.

В-третьих, являются гарантиями социально полезной деятельнос­ти, способствуют осуществлению тех или иных обязанностей.

В-четвертых, названные средства выступают своеобразными изъ­ятиями, правомерными исключениями для конкретных лиц, установ­ленными в специальных юридических нормах.

В-пятых, представляют собой формы проявления дифференциа­ции юридического упорядочения социальных связей.

Вместе с тем иммунитеты имеют свои сугубо специфические при­знаки, позволяющие выделить их в системе льгот и привилегий, гово­рить об их самостоятельной юридической природе.

Во-первых, если привилегии в большей мере воплощаются в пре­имуществах, в так называемых положительных льготах, то иммуните­ты, наоборот, в большей мере проявляются в виде отрицательных льгот (освобождения от выполнения отдельных обязанностей — упла­ты налогов, пошлин, свидетельский иммунитет и т.п., освобождения от ответственности).

Во-вторых, целью иммунитетов является обеспечение выполнения международных, государственных и общественных функций, служеб­ных официальных обязанностей.

В-третьих, круг лиц, на которых распространен иммунитет, дол­жен быть четко определен в нормах международного права, конститу­ции и законах. К числу подобных лиц законодательство РФ относит дипломатический и консульский корпус, Президента РФ, депутатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты, Улолномоченного по правам человека в РФ, членов избирательных комиссий с правом ре­шающего голоса, членов комиссий по проведению референдума с пра­вом решающего голоса, Председателя Счетной палаты РФ, его замес­тителя, аудиторов и инспекторов Счетной палаты РФ, судей, народ­ных, присяжных и арбитражных заседателей, прокуроров, следовате­лей прокуратуры и других.

Носители же иных льгот и привилегий далеко не всегда так конкрет­но определены и обозначены в соответствующем законодательстве.

Правовые иммунитеты весьма многообразны. Их можно классифи­цировать по различным критериям. Так, в зависимости от природы реа­лизуемых ими функций правовые иммунитеты подразделяются на меж­дународные, государственные и общественные; в зависимости от сферы их осуществления — на межгосударственные и внутригосударственные; в зависимости от их характера — на материально-правовые (например, освобождение должностных лиц Совета Европы от обложения налогами окладов и вознаграждений, выплачиваемых Советом Европы; право бес­пошлинного ввоза личного имущества при первоначальном занятии должности, так называемые фискальные иммунитеты и другие) и про­цессуально-правовые (неприкосновенность депутатов, иммунитет судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и т.п.); в зависимости от объекта иммунитета — на личную неприкосно­венность, неприкосновенность служебных и жилых помещений, непри­косновенность имущества, служебной переписки, архивов и иных до­кументов, судебно-процессуальный и свидетельский иммунитет и т.д.

17