vectors_n_paradigms

Векторы и парадигмы киргизской независимости

стрировали новый баланс сил во внутриполитическом противостоянии. На одной стороне – обретший за полтора года уверенность в себе Бакиев, получающий уже поддержку и мимикрирующего большинства в парламенте, с другой – незначительная по своим возможностям группа депутатов, не каждый из которых был способен похвастать безусловной поддержкой хотя бы своего собственного электората.

2октябрялидерыдвижения«Зареформы!»,вкотороедовольноусловно объединились новые оппозиционеры, сделали заявление: «Власть игнорирует волю народа. В республике продолжается «семейное правление», усиливаются политические гонения, а руководители специальных служб лично участвуют в организации политических провокаций». Они потребовали от президента срочного проведения реформ, угрожая собрать бессрочный митинг и потребовать отставки президента и премьер-министра.

Ощущениерациональногопокинулопределыстраны.Всреднемв2006г. каждый день в стране происходило по два протестных мероприятия. При этом главной проблемой для сотрудников правоохранительных органов остаются самозахватчики, претендующие на объекты недвижимости или земельные участки. Подобные проявления «гражданской активности» все более и более резко контрастируют с нарастающей политической апатией большинства населения. Основополагающие дефиниции – демократия, реформы и даже конституция – расплылись и стали абстрактными в восприятии обычного человека. Такой информационно-эмоциональный «перегрев» вызывает отторжение от истинных смыслов этих слов. Лозунги лидеров оппозиции и официальных руководителей страны уже не воспринимаются большинствомобщества,всеболееиболеечувствующегоусталостьотвсего, что связано с этой не имеющей смысла политикой. Чем и успешно пользуется команда Бакиева.

2 ноября 2006 г. оппозиция вышла на центральную площадь столицы с двумя требованиями – принять новую конституцию и отправить в отставку руководство страны во главе с президентом Курманбеком Бакиевым. Незадолго до ноябрьских митингов Азимбек Бекназаров заявил: «24 марта 2005 года у нас были намерения взять штурмом Дом правительства». По его словам, об этом знали лишь несколько человек. «Были такие планы, потому что власти дважды разгоняли наши митинги в Оше и Джалал-Абаде», – пояснил Бекназаров. Тайное постепенно становилось явным. «Но 2 ноября мы будем митинговать мирно, расставим палатки и будем ждать. Беспорядков мы не допустим».291

Пик напряжения кризиса пришелся на 7 ноября, когда группа оппозиционеров, возглавляемая О. Бабановым, предприняла шествие на Старую площадь, где перед парламентом проходил митинг сторонников Бакиева. Начавшееся столкновение было прервано правоохранительными органами:

291 По URL: http://www.24.kg/politic/2006/10/21/8685.html

209

Векторы и парадигмы киргизской независимости

на площади раздались выстрелы в воздух, милиция была вынуждена применить слезоточивый газ и светошумовые гранаты для того, чтобы успокоить разбушевавшуюся толпу. Ночью с 6 на 7 ноября на экстренном заседании парламента обнаружилось отсутствие кворума, так как группа из 20 депутатов просто отказалась прийти в парламент.

45 присутствующих на экстренном заседании депутатов заявили, что образуют Учредительное собрание для того, чтобы принять новый основной закон страны. Под проектом новой конституции свои подписи поставили 39 депутатов. Правительство заявило о политическом кризисе в стране и о том, что решения неконституционно созданного учредительного собрания признаны не будут. Премьер-министр Феликс Кулов заявил, что правительство к конституционной реформе готово, но конституция должна быть принята в регламентируемом законом порядке. В свою очередь президент Бакиев заявил: «Я и премьер-министр ни разу не уклонились от поисков компромиссногорешенияспредставителямидвижения«Зареформы!»,выработки согласованного проекта новой конституции страны».

ОбразованиеУчредительногособранияпредставителямиотдельныхполитическихсилвступаловпротиворечиесконституционнымипринципами статьи 2-й конституции, где было установлено, что никакая часть народа, никакое объединение и никакое отдельное лицо не вправе присваивать власть в государстве, в том числе путем навязывания своего видения путей конституционного реформирования и государственного устройства без учета мнения других политических сил. На следующий день группа парламентариев, отказавшихся поддержать оппозицию в ее законотворчестве, выступила с обращением, в котором отвергла и президентский и «альтернативный» вариант конституции, предложив разработать новую редакцию, которая устраивала бы все стороны.

Относительная массовость ноябрьского многодневного митинга совершенно очевидно обеспечивалась не за счет естественного социального протеста, а за счет зависимого от лидеров электората – земляков, родственников, за счет оплачиваемых участников, подавляющее большинство которых не очень четко представляют себе в чем суть споров вокруг конституции. При всех своих недостатках, в тот период времени Бакиев сумел внушить к себе определенное доверие большой части населения хотя бы в той части, которая касалась сохранения в стране элементарного правопорядка.

В результате закрытых переговоров президентской и парламентскооппозиционной сторон вечером 8 ноября в течение пяти минут депутаты подавляющим большинством (один «против») одобрили в первом и сразу же во втором окончательном чтениях новую редакцию основного закона, согласованную лидерами оппозиции и представителями президентской администрации.

210

Векторы и парадигмы киргизской независимости

Новая редакция конституции предусматривала увеличение числа мест

впарламенте с 75 до 90, причем половина депутатов должна избираться по партийным спискам. Кандидатуру премьера будет выдвигать политическая партия, получившая на выборах более 50% депутатских мест. Утверждать главу правительства будет парламент. Депутаты также получили право утверждать предложенную премьер-министром структуру правительства. Министров будет назначать президент, но по предложению руководителя кабинета министров. Новая конституция была обозначена большинством и политиков, и аналитиков, как конституция «победившего парламентаризма». Главным ее отличием от предыдущей конституции 1992 года (так называемой «акаевской») с большим количеством поправок, внесенных на референдумах в 1998, 2000 и 2003 годах, было резкое перераспределение властных полномочий между президентом, парламентом и правительством

впользу двух последних. Правда, заодно в конституции от 9 ноября оказалось столь огромное количество внутренних противоречий, что была сразу же понятна и недейственность нового основного закона. Новая конституция имела множество внутренних противоречий и несоответствий иному действующему законодательству и, тем самым, оставляла огромное поле для продолжения противостояния участников политического процесса.

Согласившись к 9 ноября на подписание нового основного закона, Бакиев сразу переиграл своих оппонентов, сняв с повестки дня тот из лозунгов, который объективно поддерживался и внешними наблюдателями и определенной частью политизированного электората. Лозунг отставки президента снимался с повестки дня автоматически – случись так, что оппозиция продолжила бы требовать отставки Бакиева и после подписания конституции, это требование не было бы поддержано практически никем. Подписывая текст, наспех составленный оппозиционерами, Бакиев не рисковал практически ничем.

Уже в декабре Бакиев перешел в наступление.

19 декабря премьер-министр Феликс Кулов сделал заявление об отставке правительства, дабы побудить и парламент приступить к самороспуску, запустив обновление и законодательной и исполнительной ветвей власти. Депутаты уйти в добровольную отставку не пожелали, обратившись с просьбой к Бакиеву подписать другую версию основного закона, президент согласился, одновременно выторговав для себя условие: ему было возвращено право представлять на утверждение парламента кандидатуру главы правительства.

30 декабря конституция была принята парламентом, 15 января ее подписал президент.

18 и 19 января Курманбек Бакиев дважды представил парламенту кандидатуру Феликса Кулова. А затем, поставив закон о парламентском регламенте выше конституционного закона, депутаты ограничили право пре-

211

Векторы и парадигмы киргизской независимости

зидента на выдвижение одной кандидатуры тремя попытками. 25 января Бакиев отказался выдвигать Феликса Кулова в третий раз, мотивируя это тем, что «обстановка требует скорейшего разрешения вопроса, поскольку на повестке дня находится много актуальных экономических проблем, среди которых и бюджет страны на 2007 год». 29 января парламент утвердил в должности премьер-министра страны исполнявшего обязанности министра сельского хозяйства Азима Исабекова. Исабеков сразу заявил, что он не планирует заниматься политикой, сосредоточится на решении экономических проблем. Это заявление лишь подчеркнуло – новый премьер будет «техническим» исполнителем воли президента. Не противоречила этой оценке и биография нового главы кабинета, поднимавшегося по карьерной лестнице в тени Курманбека Бакиева в его бытность губернатором Чуйской области. Не стал большой сенсацией и персональный состав нового кабинета. А парламент в это время окончательно превратился в политический нонсенс.

В Киргизии фактически были созданы все основные условия для существования суперпрезидентского режима.

Рубежом последующего периода киргизской новейшей истории стало 14 февраля, когда Феликс Кулов выступил с заявлением о своих намерениях.

«Покидая свой пост, я испытывал двойственное чувство. С одной стороны, была брезгливость от того, что вновь пришлось столкнуться с обманом, нечестностью, подлостью. А с другой, как это ни покажется парадоксальным, испытал чувство облегчения. Потому что хоть и таким путем, но удалось наконец-то избавиться от необходимости иметь личные контакты и деловые отношения с теми, для кого предательство и торговля своей совестью – норма жизни. Можно было бы не говорить о своих чувствах, не выносить на публику то, что касается двух людей. Однако в данном случае напрямую затрагиваются интересы моих избирателей, число которых достаточно значительное, чтобы их можно было бы игнорировать. Голосуя за Бакиева, они, прежде всего, голосовали за тандем». Кулов открыто объявил себя центральным лидером новой оппозиции и попросил временной тайм-аут для определения четкого плана действий: «мною принято решение не замыкаться в рамках только одной политической партии «Ар-Намыс», а объединить и возглавить разрозненные, но близкие по духу общественно-политические силы, те, которые хотят кардинальных позитивных перемен, кто желает работать на благо всего общества, а не прислуживать отдельным лицам или политическим группировкам».292

292 ИА «24.kg». – Бишкек, 2007. – 14 февраля.

212

Векторы и парадигмы киргизской независимости

19 февраля часть лидеров прежнего оппозиционного движения «За реформы» объявила о создании Объединенного фронта «За достойное будущее Киргизстана», который тут же выступил с политическим заявлением, главной сутью которого стал призыв к отставке Бакиева и проведению досрочных президентских выборов. Ожидания, связанные с переходом Кулова в оппозицию, в большинстве краткосрочных прогнозов ассоциировались с представлениями о возможной консолидации оппозиционных сил вокруг сильного политика, каковым представлялся Кулов.

10 марта 2007 г. состоялось совещание членов Объединенного фронта, на котором присутствовали Феликс Кулов, Омурбек Текебаев, Мелис Эшимканов и другие. На совещании было принято решение назначить начало проведения бессрочного митинга протеста на 11 апреля 2007 г. Требование митинга – досрочные выборы президента страны и конституционная реформа. Оппозиция, сконцентрировавшаяся вокруг Феликса Кулова, зациклилась на лозунге отставки президента, понимая, что, действуя по технологиям «оранжевых» революций, уличных манифестаций, можно значительно проще добиться прихода к власти, нежели дожидаясь очередных выборов или легитимным путем добиваясь изменений в законодательстве. Созданный в марте 2005 г. прецедент выхода политического процесса за рамки правового поля вызывает искушение повторить силовой захват власти вновь.

Тактика президента и его окружения в период до начала митингов была сосредоточена на попытках расколоть оппозицию. В значительной степени она оказалась успешной. 29 марта было отправлено в отставку очередное правительство во главе с премьером Азимом Исабековым.

Возглавил новое правительство один из лидеров движения «За реформы» Алмазбек Атамбаев.293

Оправдывая собственное ренегатство, Атамбаев заявил, что он, де, возглавил кабинет министров только с одной целью – «стать мостом между

293 Алмазбек Шаршенович Атамбаев родился 17 сентября 1956 года в селе Арашан Аламединского района Чуйской области Киргизской ССР. В 1980 году он окончил Московский институт управления им. Орджоникидзе, получив диплом инженера-экономиста и специальность организатора управления производством. Работал инженером и ведущим экономистом на предприятиях министерства связи Киргизской ССР, подрабатывал подстрочными переводами на русский язык книг киргизских писателей, работал инженером дорожно-эксплуатационного управления. С 1983 года – редактор и старший референт в президиуме Верховного Совета КиргизскойССР.В1987годубылизбранзаместителемпредседателяисполкомаПервомайского района Бишкека. В 1989-1997 годах Атамбаев был директором научно-производственной фирмы «Форум», по его собственным словам, на выпуске книг он сумел заработать деньги, которых хватило на покупку акций нескольких разорившихся промышленных предприятий Киргизии. В 1997-1999 годах – генеральный директор акционерного общества «Киргизавтомаш», затем стал председателем совета директоров. В 1999 году Атамбаев стал председателем совета директоров промышленной группы «Форум», в которую входили акционерные общества «Киргизавтомаш», «Агромаш» и «Электротехник», киргизско-китайское и киргизскотурецкое совместные предприятия - по производству полипропиленовой мешкотары и по производству всех типов кислотных автомобильных аккумуляторов, а также НИИ «Агромаш». В начале 2004 года вошел в список 100 самых богатых людей Киргизии, составленный республиканской общественно-политической газетой «Фергана».

213

Векторы и парадигмы киргизской независимости

властями и народом, не допустить раскола страны на Север и Юг». 30 марта парламент Киргизии утвердил Атамбаева премьер-министром. 10 апреля Бакиев направил в парламент проект новой конституции страны, содержавший изменения и дополнения, разработанные рабочей группой во главе с Атамбаевым.

В реальности к 11 апреля складывается обстановка неопределенности, когда и общество в целом, и руководство обеих сторон конфликта, не вполне владеют информацией о соотношении потенциалов друг друга. Оппозиция не имеет твердой уверенности в поддержке со стороны правоохранительных органов, хотя постоянно декларирует наличие таковой. В свою очередь, президентская сторона также не уверена в безусловной лояльности МВД, в том числе – в случае возникновения необходимости нейтрализации тех или иных массовых противоправных действий.294

Наступило 11 апреля. Объединенному фронту «За достойное будущее Киргизстана» и Движению «За реформы!» не удалось вывести на митинг того количества людей, которое называлось их лидерами накануне, митингующих оказалось намного меньше, в действиях самих лидеров присутствует вялость, ощущаются неуверенность и даже растерянность. Президентской стороне во многом удалось сыграть на опережение – лозунг отставки Бакиева слабо аргументирован и не имеет широкой поддержки. К 19 апреля для оппозиции оптимально было бы пойти на переговоры, но своей ультимативной позицией она поставила себя в тупик, не оставив пространства для поиска компромисса. Вечером 19 апреля в районе Дома правительства прогремели выстрелы – милиция применила спецсредства: милиционеры стреляют шумовыми и газовыми гранатами и вытесняют основную толпу с площади. Усиленные служебными собаками патрули контролиру- ютприлегающиекплощадиАла-Тооулицы.«ЕслилидерыоппозицииКир- гизстанапопытаютсяскрыться,онибудутобъявленыврозыск»,–заявилна площади Ала-Тоо министр внутренних дел Болотбек Ногойбаев. – «Мы будем препятствовать проведению новых митингов, потому что организаторы митинга показали себя и на что они способны».295

Большинство соратников Бакиева по мартовскому перевороту оказываются не у дел. Роза Отунбаева еще осенью 2006 года отстранена от руководства МИДом, тогда же Азимбек Бекназаров покинул пост генпрокуро-

294Основной структурой, позиция которой важна для последующего развития событий, являлось МВД. Госкомитет национальной безопасности располагает в основном оперативноследственными сотрудниками и его силовые подразделения чрезвычайно малочисленны. Действия Министерства обороны или пограничных войск исключены законодательно, хотя в ситуации введения чрезвычайного положения (вводится указом президента), войска могут быть использованы для осуществления контрольных задач.

295АКИpress. – Бишкек, 2007. – 19 апреля. Ранее тренеры ОБСЕ проводили тренинги для бойцов спецподразделений по разгону митингов, объясняя им как правильно действовать в чрезвычайной ситуации. Во время разгона митинга на площади присутствовало несколько работников ОБСЕ, оценивающих работу своих подопечных. – Regnum. – Бишкек, 2007. – 19 апреля.

214

Векторы и парадигмы киргизской независимости

ра, в политической прострации пребывают и все иные, за исключением, пожалуй, Усена Сыдыкова, формально – советника президента, фактически

–«серого кардинала» всей бакиевской «закулисы».

Всентябре 2007 года, после того, как Конституционный суд Киргизии отменил действие принятых в ноябре и декабре 2006 года конституционных поправок, Бакиев подписал указ о проведении всенародного референдума по принятию новой конституции, правительством был создан Республиканский штаб по оказанию содействия в подготовке и проведению референдума,которыйвозглавилАтамбаев.Референдумсостоялся21октября 2007 года, Бакиев подписал указ о роспуске Жогорку Кенеша, после чего полномочия депутатов киргизского парламента были прекращены, а члены правительства Атамбаева стали работать в качестве исполняющих обязанности. 23 октября 2007 года Бакиев подписал новую редакцию конституции, и сообщил дату внеочередных выборов в парламент – 16 декабря 2007 года. По итогам этих выборов за единичными исключениями в составе парламента находились только члены новой партии «Ак Жол», стремительно созданной при участии приглашенных Максимом Бакиевым российских и латвийских частных политтехнологов. Заодно попыткой коррекции социальных настроений является ведущаяся секретариатом Бакиева работа по внедрению в общественное сознание новой идеологии, основанной на противопоставлении региональному делению «юг-север» родоплеменного деления на 40 основных родов. Концептуально этот проект разработан все той же группой наемных политтехнологов во главе с В.А. Никитиным,296 к его реализации подключен и институт стратегического анализа и оценки, возглавляемый С. Масауловым.

28 ноября 2007 года Бакиев отправил в отставку Алмазбека Атамбаева. Около месяца обязанности премьера исполнял Искендербек Айдаралиев (28 ноября2007–24декабря2007гг.),а24декабря2007годапремьер-министром стал Игорь Чудинов из окружения Максима Бакиева: началась эпоха банального превращения республики в собственность бакиевской семьи.

296 Никитин Владимир Африканович, заместитель директора по развитию Международного центра перспективных исследований (Киев), зам. директора по науке Украинского центра византинистики и патрологии, доктор культурологии, кандидат архитектуры. Родился 26 мая 1946 года в г. Чернигове. По его собственному признанию, реально в методологическое движение вошел в 1978 году, благодаря настойчивости А.П. Зинченко, с которым тесно сотрудничал в семинарах, играх и при создании Сети методологических лабораторий, консультативной фирмы «Касталь», Тольяттинской академии бизнеса и банковского дела, Киевского лицея бизнеса. Работал методологом и игротехником во многих играх Г.П. Щедровицкого. Был профессором и заведующим кафедрой гуманитарных дисциплин в Тольятти. Докторская диссертация – «Организационные формы современной культуры», позже занимался анализом изменений сферы образования в рамках процессов глобализации и информатизации. Автор нескольких книг и более 120 публикаций в областях теории и методологии архитектуры и градостроительства, культуры, образования. – Подробнее по URL: [http://www.circle.ru/personalia/ nikitin/main.html]

215

Векторы и парадигмы киргизской независимости

После апрельских событий 2007 года политический процесс развивается скорее инерционно. Оппозиция дискредитирована, разрознена, лишена реальной социальной базы и какой-либо внешней поддержки. В общественных настроениях воцаряется усталость от политики, общество, включая и столь важную его часть как представители малого и среднего бизнеса, просто приспосабливается к новым правилам существования.

* * *

Сложнее, нежели расправиться с политическими оппонентами, оказалось справиться с экономикой. Присвоение капитала требовало его создания.

В начале 2006 года Киргизии было предложено вступить в программу

HIPC (Heavily Indebted Poor Countries – инициатива МВФ и Всемирного банка по оказания помощи беднейшим странам с высоким уровнем задолженности), по сути, признать страну банкротом. В соответствии с данными Министерстваэкономикиифинансов,внешнийдолгКиргизскойРеспублики на 28.02.2006 года составил 1851,4 млн. долларов США. По итогам 2005 года внешний долг составил 77,6% от ВВП, обслуживание внешнего долга – 12,3% от общих доходов бюджета.297

Программа HIPC – Heavily Indebted Poor Countries Initiative (ХИПИК)

является международной согласованной основой для предоставления всестороннего сокращения бремени долга для бедных стран с высоким уровнем задолженности. Участие в программе является добровольным, как для кредиторов,такистран-задолжниц.Кредиторыберутнасебяобязательство снизить показатель чистой приведенной стоимости внешнего долга странзадолжниц до пороговых показателей, установленных программой HIPC.

Эксперты отмечали, в частности, следующие возможные проблемы:

–вступление в HIPC не приведет к экономическому росту, более того ухудшает экономические показатели. Между списанием долгов и экономическим ростом отсутствует прямая корреляция;

–у многих стран HIPC вновь стал расти внешний долг, увеличивая их зависимость от стран-кредиторов еще больше;

–соблюдение жестких требований МВФ по проведению реформ в рамках HIPC может привести к росту безработицы и цен, так как будут закрыты нерентабельные предприятия и значительно сокращены правительственные субсидии;

–прямые иностранные инвестиции в целом остаются в странах HIPC на очень низком уровне.298

Дальнейшая либерализация внешней торговли стран HIPC также не способствовала подъему экономики, поскольку существующие правила

297По URL: http://www.analitika.org/article.php?story=20060608233232694

298Нужны ли киргизам негры?// Новое поколение. – Алматы, 2006, 15 декабря №50 (446).

216

Векторы и парадигмы киргизской независимости

игры на мировом рынке позволяют выигрывать тем странам, которые экспортируют высокотехнологические товары, но никак не сырьевые.

Ряд политиков и экспертов считает, что вступление в ХИПИК может нанести ущерб имиджу страны и снизить инвестиционную привлекательность республики, поскольку принятие решения о необходимости вступления в HIPC фактически означает признание в неплатежеспособности страны и невозможности самостоятельно выполнять свои обязательства. Один лишь факт, что страна входит в группу, объединяющую наибеднейшие африканские и латиноамериканские государства вызовет определенную озабоченность со стороны крупных иностранных инвесторов.

Усугубляется проблема экономической и политической зависимости. Здесь точка зрения ряда экспертов сводится к тому, что экономика страны фактически окажется под прямым управлением международных институтов, которые будут диктовать проведение реформ, что, в конечном счете, означает и политическую зависимость.

Нельзя с большой долей уверенности говорить, что рост или падение экономики в период действия программы ХИПИК в отдельных странах были результатом влияния этой программы, так как такие тенденции наблюдалисьвнихкакдоначалареализациипрограммы,такивпериодеереализации и после нее. На экономический рост влияет большое количество факторов, среди которых программы, реализуемые с международными финансовыми организациями, не являются основными. Такие примеры можно найти и при анализе развития экономики Киргизстана. В действительности не существует прямой, ярко выраженной корреляционной связи между списанием долгов и экономическим ростом. Очень часто временные лаги между моментом принятия решения и проявлением положительного эффекта настолько разные, что с точки зрения моделирования они имеют случайный характер. Это делает математическое выявление этой связи практически невозможным.

Чтобы оценить значимость списания долга, лучше уяснить связь между величиной внешнего долга и экономическим ростом. В действительности, на экономический рост самым негативным образом влияет излишняя величина внешнего долга (в экономической литературе используется термин «долговой навес»), так как потенциальные инвесторы ожидают, что налоговое бремя в дальнейшем будет увеличиваться в силу того, что государству нужно будет увеличивать доходы для оплаты внешнего долга. Это снижает стимулы к инвестированию. Исследования Центра по глобальному развитию выявили, что до определенного порога внешний долг не оказывает воздействия на экономический рост, а после него экономический рост на- чинаетрезкозамедляться.Вчастности,этипорогиравны160-170%экспор- та или 35-40% ВВП.

Осуществление реформ в электроэнергетике и жилищно-коммунальном хозяйстве окажет негативное влияние на малообеспеченные слои населе-

217

Векторы и парадигмы киргизской независимости

ния, и положительный исход реформ здесь будет зависеть от того, в какой мере будут осуществлены компенсационные мероприятия.299

Последовали долгие дискуссии на тему вступать или не вступать в программу, принимать или не принимать бюджет на 2006 год, каким ему быть и как дальше жить. Обсуждение бюджета в парламенте страны затягивалось, что ухудшало и без того тягостную ситуацию, а политики Киргизии, пришедшие к власти после мартовского переворота, пытались заработать на этом политические очки. Предложение о вступлении в программу HIPC было решено отклонить.

Итогом 2006 года стала инфляция в 5,1%, продолжение ухудшения общей экономической ситуации, рост коррупции, связанный с приходом чиновников «новой волны», рост цен на потребительские товары. Помощь России в виде грантов, спецпроектов, экономического сотрудничества не позволила экономике рухнуть в пропасть в первый же «постреволюционный» год. США, которые в 2005 году вложили сотни миллионов долларов в развитие гражданского общества и финансирование неправительственных организаций, ограничились в реальный сектор экономики весьма скромным вложением.

Негативное влияние переворота наиболее явно ощутилось с 2007 году, когда инфляция стала достигать двухзначных значений. Причинами этого назывались и резкое повышение цен на зерно на мировых рынках, и повышение цен на газ, поставляемый Узбекистаном, и ухудшение состояния внутреннего рынка. В 2005 году Киргизию еще можно было назвать промышленно-аграрной страной, а уже к 2007 году она становится исключительно аграрной. Несмотря на то, что сельское хозяйство оставалось в Киргизии одной из приоритетных отраслей, начиная с марта 2005 года, наблюдалось резкое сокращение посевных площадей. Это было связано с самозахватом земель и передачей земель сельскохозяйственного назначения в разряд участков для постройки домов – в основном на севере мигрирующему с юга населению.

* * *

Согласно данным переписи населения и жилищного фонда Киргизской Республики 2009 года, численность постоянного населения страны (с учетом временно отсутствующих) составила 5 млн. 363 тыс. человек, численность наличного населения (с учетом временно проживающих) – 5 млн. 108 тыс. человек. За десятилетний период (1999-2009гг.) численность постоянного населения Киргизстана увеличилась на 540 тыс. человек. Таким образом, ежегодный среднегодовой прирост численности населения составил 54 тыс. человек, или 1,1%. Улучшению демографических показателей способствует возрастная структура населения. В первое десятилетие ХХI

299 По URL: http://www.pbussr.ru/index.php?razdel=6&condition=show_news&id=13388

218