Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
5
Добавлен:
26.01.2024
Размер:
3.2 Mб
Скачать

Глава 18. Развитие межгосударственного налогового сотрудничества со 2-й половины XX в.

§ 1. Общая характеристика международно-правового

сотрудничества по налоговым вопросам

после окончания Второй мировой войны

1.1. Тенденции взаимодействия государств в налоговой сфере

После окончания Второй мировой войны с постепенным восстановлением, а затем и ростом мировой экономики возобновилось межгосударственное сотрудничество по налоговым вопросам. Его основные направления, обозначившиеся в предшествующие годы, получили дальнейшее развитие. К числу характерных тенденций налогового взаимодействия государств во 2-й половине XX в. можно отнести:

- расширение и возросшую динамику отношений как на двустороннем, так и многостороннем уровнях;

- обострение противоречий во взглядах между развивающимися и развитыми странами по некоторым вопросам регулирования в налоговой сфере, нарастающее по мере роста числа молодых независимых государств;

- диверсификацию "центров", разрабатывающих модельные правила налогообложения;

- усиление интеграционных тенденций на региональном уровне, отражающих разные цели, формат и степень внутренней консолидации государств: от простой координации по отдельным вопросам до создания экономических союзов с перспективой гармонизации и унификации налоговых правил.

Для возобновления международного налогового сотрудничества в масштабах, сопоставимых с объемом аналогичной деятельности Лиги Наций, после окончания Второй мировой войны потребовалось около 10 лет. Значительный вклад в развитие конвенционного международного налогового права во 2-й половине XX в. внесли три международные организации - ГАТТ/ВТО, ОЭСР и ООН. Они стали главными центрами организации межгосударственного налогового сотрудничества, разработки правил налогообложения, обеспечения их распространения и единообразного применения.

В первые годы послевоенного периода возрождение взаимодействия государств в налоговой сфере было обеспечено во многом благодаря деятельности ОЭСР и ее предшественницы - Организации европейского экономического сотрудничества (далее - ОЕЭС). Их усилия и возрастающая заинтересованность все большего числа государств позволили не только восстановить, но и расширить сотрудничество в налоговой сфере на международном уровне. Именно эти организации фактически "приняли эстафету" процесса всестороннего изучения международного налогообложения и согласования правил его регулирования, инициированного и поддерживавшегося ранее Лигой Наций. ООН в силу значительного давления политических факторов практически не проявляла себя в данной сфере первые два десятилетия своей деятельности.

Первоначально усилия ОЕЭС (ОЭСР) традиционно были направлены на устранение многократного налогообложения доходов и капитала. Со временем, доказав свою эффективность в решении этой проблемы, ОЭСР стала постепенно диверсифицировать свою деятельность по разработке международных правил налогообложения и межгосударственного сотрудничества в налоговой сфере.

На примере ОЭСР можно видеть, как повысилась роль и значение международных организаций в развитии конвенционного международного налогового права. Рассматриваемое направление деятельности ОЭСР в его современном состоянии позволяет говорить о системном и комплексном характере международно-правового сотрудничества по налоговым вопросам.