21 Право государственной собственности на землю.

Право государственной собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения государству. Государство как субъект права государственной собственности представлено не одним ведомством, а целым рядом различных органов государственной власти, между которыми распределяются правомочия собственности.

Право государственной собственности существует в виде:

федеральной собственности;

собственности субъектов РФ (т.н. субъектной).

Объектом права государственной собственности выступают индивидуально обособленные земельные участки, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований (ст. 214 ГК).

Согласно ст. 214 ГК РФ законодательно закрепляется презумпция государственной собственности на землю и иные природные ресурсы. Следовательно, при отсутствии надлежащих доказательств о нахождении того или иного земельного участка в частной или муниципальной собственности автоматически презюмируется государственная собственность.

От имени Российской Федерации и ее субъектов права собственника реализуют органы государственной власти в пределах их компетенции. В случаях установленных законом от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (ст. 125 ГК РФ).

три категории земельных участков, находящихся в государственной собственности:

1) земельные участки, находящиеся только в федеральной собственности, которые не могут быть отчуждены ни в каком случае;

2) земельные участки, которые могут находиться в собственности РФ, ее субъектов и муниципальных образований и отчуждаться в рамках указанных субъектов;

3) земельные участки, которые могут отчуждаться из государственной собственности не только муниципальным образованиям, но и в частную собственность.

Общий принцип разграничения земель таков. Исключительно в федеральной собственности находятся земли обороны и безопасности. Земли лесного фонда также находятся в федеральной собственности.

Земли особо охраняемых территорий разделяются в зависимости от вида таких территорий: земли особо охраняемых природных территорий федерального значения находятся в федеральной собственности, регионального значения - в собственности субъектов Федерации, местного значения - в муниципальной собственности. Земли водного фонда, занятые водными объектами, разделяются в зависимости от того, в чьей собственности находятся эти объекты.

Земли запаса находятся в основном в муниципальной собственности, кроме участков, на которых располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности или находившееся в ней до приватизации.

22 Земельный налог: общая характеристика.

Налогоплательщики и объект обложения.

Налогоплательщиками признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды (ст. 388 НК РФ).

Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (п.5 ст. 65 ЗК РФ). В соответствии с п.2. ст.66 названного Кодекса при этом проводится гос. Кадастровая оценка земель. При этом подрядчиком работ по кадастровой оценке земель по общему правилу выступают организации, имеющие лицензию на осуществление оценочной деятельности

Земельный кодекс РФ различает два вида стоимости земельного участка- кадастровую и рыночную. В ст.66 ЗКРФ прямо предусмотрено, что рыночная цена земельного участка устанавливается в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности», а для установления кадастровой стоимости проводится государственная кадастровая оценка земель, т.е. методологическое определение этих показателей различно, в т.ч. и на законодательном уровне. ФЗ «Об оценочной деятельности» установлено, что рыночная стоимость объекта оценки устанавливается только тогда, когда в НПА, содержащем требования обяз. проведения оценки, не определен конкретный вид стоимости объекта оценки.

В силу п.14 ст.396 НКРФ по результатам проведения гос.кадастровой оценки земель, кадастровая стоимость з/у подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом органами МСУ. По общему правилу это публикация в местном печатном органе с надлежащим осуществлением, которой закон связывает саму возможность для налогоплательщика «самостоятельно исчислить и уплатить земельный налог» (ст.390 НКРФ), хотя закон не исключает и использования иных способов доведения информации. Так, порядок опубликования нпа органов МСУ определен законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ».

Объектом обложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов муниципального образования Москвы и Санкт-Петербурга), на территориях которого введен налог.

При этом согласно п. 2 от 389 НК РФ не признаются объектами обложения:

1). Земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2). Земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые заняты особо ценными объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия и др.