- •Вопрос 1. Основные предпосылки создания Европейских сообществ и Европейского Союза
- •Вопрос 2. Зарождение и развитие Европейских сообществ: их правовая характеристика.
- •Вопрос 3. Расширение Европейского Союза: требования, предъявляемые к государству-кандидату, процедура вступления в члены.
- •Вопрос 4. Процедура выхода из состава Европейского Союза.
- •Вопрос 5. Понятие, предмет и методы европейского права.
- •Вопрос 6. Принципы европейского права.
- •Вопрос 7. Система источников европейского права.
- •Вопрос 8. Правовая характеристика Договора о Европейском Союзе.
- •Раздел2. Положение о демократических принципах. Развивает положения первого раздела, путем определения основных начал демократического развития ес
- •Раздел 1. (достоинства) в данном разделе право на человеческое достоинство права на жизнь; запрет рабства.
- •Вопрос 12. Правовая природа Европейского Союза.
- •Вопрос 13. Порядок формирования и состав Европейского Парламента.
- •Вопрос 14. Функции и полномочия Европейского Парламента.
- •Вопрос 15. Порядок формирования и состав Совета Европейского Союза.
- •Вопрос 16. Функции и полномочия Совета Европейского Союза.
- •Вопрос 17. Порядок формирования и состав Европейской Комиссии.
- •Вопрос 18. Функции и полномочия Европейской Комиссии.
- •Вопрос 19. Европейский совет: состав, функции и полномочия.
- •Вопрос 20. Суд ес: состав, функции и полномочия.
- •Вопрос 21. Трибунал и специализированные трибуналы ес: состав, функции и полномочия.
- •Вопрос 22. Счетная палата Европейского Союза: состав, функции и полномочия.
- •Вопрос 23. Правовое положение Европейского центрального банка и Европейской системы центральных банков.
- •Вопрос 24. Правовой статус Европейского омбудсмана.
- •Вопрос 25. Правовой статус Европола.
- •Вопрос 26. Правовой статус Евроюста.
- •Вопрос 27. Консультативные органы Европейского Союза: виды, особенности правового статуса.
- •Вопрос 28. Права и свободы человека и гражданина в Европейском Союзе.
- •Вопрос 29. Гарантии прав и свобод человека и гражданина в Европейском Союзе.
- •Вопрос 30. Эмиграционная политика Европейского Союза.
- •Вопрос 31. Правовая характеристика Шенгенских соглашений.
- •Вопрос 32. Внешнеполитическая деятельность Европейского Союза: цели, задачи, принципы и основные направления.
- •Вопрос 33. Правовые основы общей внешней политики и политики безопасности Европейского Союза.
- •Вопрос 34. Правовое регулирование сотрудничества полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере.
- •Вопрос 35. Правовая характеристика Соглашения о партнерстве и сотрудничестве России и Европейского Союза 1994 г.
- •Вопрос 36. «Дорожные карты» 2005 г. О создании между Россией и Европейским Союзом общих пространств.
- •Вопрос 37. Принцип свободы передвижения товаров.
- •Вопрос 38. Принцип свободы передвижения лиц.
- •Вопрос 39. Принцип свободы предоставления услуг.
- •Вопрос 40. Принцип свободы передвижения капиталов.
- •Вопрос 41. Правовая характеристика Экономического и валютного союза.
- •Вопрос 42. Антимонопольная политика Европейского Союза: понятие, цели, задачи.
- •Вопрос 43. Правила конкуренции Европейского Союза.
- •Вопрос 44. Таможенное право Европейского Союза: понятие, принципы, таможенные режимы, таможенный тариф.
- •Вопрос 45. Корпоративное право Европейского Союза: понятие, принципы, предмет правового регулирования.
- •Вопрос 46. Аграрное право Европейского Союза: понятие, принципы, предмет правового регулирования.
- •Вопрос 47. Транспортное право Европейского Союза: понятие, принципы, предмет правового регулирования.
- •Вопрос 48. Трудовое право Европейского Союза: понятие, принципы, гарантии.
- •Вопрос 49. Экологическое право Европейского Союза: понятие, принципы, механизм охраны окружающей среды.
- •Вопрос 50. Правовые основы и основные направления деятельности Европейского Союза в области науки, культуры и образования.
Вопрос 40. Принцип свободы передвижения капиталов.
1. Свободу движения капитала можно определить как основополагающий принцип общего рынка, представляющий собой совокупность прав и обязанностей граждан Европейского Союза и юридических лиц, зарегистрированных в Европейском союзе (а в некоторых случаях - иностранных лиц), связанных со свободным перемещением капиталов между государствами-членами и между государствами-членами и третьими странами, с учетом ограничений, предусмотренных правом Европейского Союза.
2. Свобода движения капитала в системе свобод общего рынка осуществляет три взаимосвязанные функции, которые формировались и изменялись в ходе создания общего (внутреннего) рынка Европейского Союза: - обеспечительную, поскольку она содействует реализации других
свобод, прежде всего - свободы передвижения услуг; - регулятивную, поскольку она регламентирует общественные отношения, возникающие в ходе перемещения денежных средств внутри Европейского Союза и между Союзом и третьими странами; - охранительную, поскольку она в значительной мере служит защитой внутреннего рынка Европейского Союза от внутренних и внешних негативных экономических воздействий.
3. Разрешенные правом Европейского Союза ограничения свободы движения капитала обусловлены следующими объективными причинами и целями: - полная либерализация движения капитала приводит к утрате контроля государств-членов за финансовыми потоками, что создает условия для
уклонения от налогообложения и легализации доходов, полученных преступным путем. В этой связи движение капитала должно быть ограничено в целях воспрепятствования использованию финансовых
инструментов в преступной деятельности и для выявления подозрительных операций;
- для защиты стратегических интересов государств-членов и Европейского Союза в целом могут быть введены ограничения по мотивам «общих интересов». Соответствие таких ограничений требованиям
учредительных документов Европейского Союза определяется и оценивается Судом Европейских сообществ. При этом, поскольку государства-члены вправе самостоятельно вводить такие ограничения, возникает опасность неконтролируемого введения таких ограничений и, соответственно, сложности в их своевременной идентификации на предмет совместимости с Учредительным договором
4. Существующие ограничения свободы движения капитала можно классифицировать следующим образом: - общие исключения, предусмотренные Учредительным договором; - специфические исключения, предусмотренные Учредительным договором в отношении свободы движения капитала; - специфические исключения, связанные со свободой учреждения; - исключения по мотивам «общих интересов», основанные на прецедентном праве Суда Европейских сообществ; - горизонтальные исключения, существующие в рамках регулирования других отраслей права Европейского Союза или в различных секторах экономической деятельности, связанные со спецификой деятельности в
таких секторах.
Вопрос 41. Правовая характеристика Экономического и валютного союза.
Общие положения об ЭВС мы можем найти в ст. 4 ДЕС, которая определяет все основные составляющие такого союза. Так, п. 1 этой статьи посвящен "экономическому" компоненту Экономического и валютного союза и определяет принцип свободной рыночной экономики со свободной конкуренцией, которыми должна руководствоваться экономическая политика Сообщества, а также те основы, на которых она должна базироваться. Таких основ три:
1) тесная координация экономических политик государств-членов;
2) внутренний рынок;
3) определение общих целей.
Пункт 2 ст. 4 ДЕС определяет "валютный" компонент ЭВС, сразу же подчиняя его экономической политике Сообщества. Этот же пункт определяет, что "валютный" компонент состоит из единой валюты, определения и проведения общей валютной политики и единой политики обменных курсов. При этом основной целью этих политик является поддержание стабильности цен, т.е. стабильность валюты и отсутствие инфляции. Это не должно противоречить поддержанию стабильности цен. Эта политика должна также поддерживать общую экономическую политику Сообщества.
Наконец, п. 3 ст. 4 ДЕС определяет основополагающие принципы, которым должна соответствовать деятельность Сообщества в рамках Экономического и валютного Союза. Ими являются:
1) стабильность цен;
2) платежеспособные государственные финансовые и валютные условия;
3) устойчивый платежный баланс.
Существенными составляющими ЭВС являются запрет на осуществление определенных операций, который будет рассмотрен ниже в связи с правовым статусом Европейского центрального банка (ЕЦБ), а также процедуры, связанные с контролем над бюджетными дефицитами государств-членов и с борьбой с чрезмерными бюджетными дефицитами. В свою очередь, "валютный" компонент ЭВС состоит из единой валютной политики Сообщества, которая основывается на единой денежной единице - евро и на единой институциональной структуре органов, предназначенных для проведения единой валютной политики. Ими является Европейская система центральных банков (ЕСЦБ) с ЕЦБ во главе и Экономический и финансовый комитет (ЭФК), имеющий целый ряд консультативных функций.
Большинство государств-членов, не вошедших в "зону евро", не смогли пока сделать это, так как не отвечают необходимым критериям сближения. Это в основном восточноевропейские страны: Латвия, Литва, Эстония, Польша, Венгрия, Чехия, Болгария, Румыния, а также Швеция. Эти государства официально именуются вДоговоре о ЕС "государства-члены с изъятием".
Лиссабонский договор о реформе Европейского Союза 2007 г. не меняет рассматриваемый правовой режим ЭВС, в том числе статус государств-членов с изъятием. В то же время в дополнение к существующим правилам он предусматривает специальные положения для более тесной координации экономической политики государств-членов, входящих в "зону евро": так называемая "Еврогруппа", состоящая из министров финансов стран "зоны евро" во главе с постоянным председателем. Еврогруппа на практике функционирует уже в настоящее время, но на неформальных началах.