Вопрос 38. Принцип свободы передвижения лиц.

Свобода передвижения лиц – один из четырех основных принципов функционирования Внутреннего рынка ЕС. Основные положения, касающиеся свободы передвижения лиц заложены учредительных договорах и в Директиве 2004/38 о свободе передвижения лиц. Эта Директива раскрывает сущность фундаментального права граждан ЕС на свободное передвижение и устанавливает соответствующие ограничения этого права по соображениям общественного порядка, общественной безопасности или общественного здоровья. Такое право, бесспорно, является фундаментальным правом для каждого гражданина ЕС, так как позволяет свободно перемещаться и выбирать место жительства в соответствии с наилучшими условиями для жизни, а также предоставляет возможность выбора работы, независимо от национальной принадлежности и изначального государства проживания. Свобода передвижения работников, как одна из составляющих свободы передвижения лиц, заключается в наличии у работника права принимать реально сделанные предложения работодателей, беспрепятственно перемещаться внутри ЕС в целях трудоустройства, оставаться на территории государства-члена ЕС как в целях трудоустройства, так и после окончания трудовой деятельности. В последнее время возникла ситуация, прямо касающаяся применения на практике принципа свободы передвижения лиц внутри ЕС. Дело в том, что цыгане являются самой большой группой среди этнических меньшинств, распространенных в ЕС. Цыгане проживают в разных частях ЕС небольшими группами. По данным Европейской Комиссии в ЕС проживает около 11 млн. цыган. В связи с расширением ЕС многие цыгане из восточной Европы (Румыния, Болгария, Чехия) перемещаются в Западную, так как социальный и экономический уровень государств Западной Европы значительно выше недавно вступивших в ЕС государств Восточной Европы. В настоящее время Франция проводит процедуры по выдворению из страны цыган. Такие меры, по мнению официальных лиц Франции, необходимы для поддержания общественного порядка и безопасности граждан. Такой подход к решению проблем малочисленных этнических групп не соответствует социальной политике ЕС и нормам относительно свободы передвижения лиц в ЕС. В связи с этим Европейская Комиссия решила дать Франции возможность доказать, что действия французских официальных лиц в отношении цыган не противоречат законодательству и социальной политике ЕС и не нарушают гарантированную свободу передвижения граждан в пределах ЕС. Официальный Брюссель пригрозил Франции судебным процессом по факту не проведения процедур гармонизации европейского законодательства о свободе передвижения лиц, которое является первопричиной депортации цыган из Франции. Европейская Комиссия напомнила, что право каждого гражданина на свободное перемещение по территории ЕС является одним из фундаментальных принципов права ЕС. На данном этапе Европейская Комиссия предполагает, что Франция еще не имплементировала в национальное законодательство Директиву о свободном передвижении лиц.

Вопрос 39. Принцип свободы предоставления услуг.

В области свободы, составляет около 2, которые в совокупности позволяют свободное движение услуг на внутреннем рынке ЕС:

• свободы трансграничного оказания услуг: Компании могут предоставлять свои услуги в другой стране ЕС, не имея ни они сами или их заказчиками в любом месте постоянно двигаться за рубежом. Компания может приобрести иностранный заказ рынка, а иногда и без того, чтобы открыть филиал в этой стране, или даже дочерней компании и выполнять формальности, связанные с ним.

• свободы учреждения (свободного передвижения бизнесменов, который вместе со свободного передвижения работников свободного передвижения лиц): ЕС фирмы могут в любом положении в стране, чтобы начать бизнес, жить там и заниматься бизнесом в тех же условиях, как отечественных компаний.

Принцип свободного движения услуг, в результате чего положительный эффект от предпринимателей, которые не могут внешних ограничений расширить свой радиус всех рынках ЕС, соответственно. ЕЭП и Швейцарии. Более высокой добавленной стоимостью выгоды и получатели услуг, которые не в выборе конкретных услуг за пределы их ограниченного окружения. Свобода учреждения для компаний (как физических, так и юридических лиц) в сфере услуг (и производство) и свобода предоставления услуг между странами ЕС уже приняли Римского договора в 1957 году. На практике, однако, до сих пор против свободного перемещения товаров по-прежнему много ограничений и препятствий, которые, в частности малых и средних предприятий препятствует эффективной реализации этих свобод. В ответ Услуги Директива существенно развивать свободы учреждения и свободы предоставления услуг крест границы. Решение правительства, некоторые институты закона о свободном передвижении услуг, связанных с тех областях, которые исключены из сферы применения (в основном сфера Точки одного контакта) .. Цель этого расширения является упрощение и уточнение бизнес-среды. С точки зрения упрощения и оптимизации бизнес-среде не будет законодательства, чтобы сделать разницу между чешскими и иностранными компаниями. С точки зрения реализации свободы учреждения положениями Директивы направлено на упрощение административных процедур, которые должны пройти при поступлении в бизнес. Это обычно включает в себя предоставление разрешений, лицензий, или встретиться с другими условиями. Это упрощение касается всех предприятий в государстве. С точки зрения свободы оказание услуг для удаления открыто или скрытно дискриминационных барьеров, которые препятствуют свободе трансграничного предоставления услуг. Служба Закон регулирует определенные права и обязанности получателей услуг и прав, связанных с созданием бизнеса и трансграничного предоставления услуг. В дополнение к этим правам и обязанностям Закон определяет права и обязанности административных органов, особенно тех, которые касаются сотрудничества с властями других стран ЕС. Здесь не только упрощение, но и для повышения уровня правовой определенности и уверенности в сфере услуг, что является необходимым условием для того, чтобы свободное передвижение членов.