92. Генеральный план развития города как основной документ долгосрочного территориального планирования.

Генеральный план - это основной градостроительный документ, определяющий перспективы развития города на длительный срок. Подготовка генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов (далее также - генеральные планы) осуществляется применительно ко всем территориям поселений, городских округов.

Подготовка генерального плана поселения, генерального плана городского округа может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, городского округа. Подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта могут также осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа.

Генеральные планы включают в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:

объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах поселения, городского округа;

автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав поселения, в границах городского округа;

иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения, органов местного самоуправления городского округа.

Генеральные планы содержат положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).

Положения о территориальном планировании, содержащиеся в генеральных планах, включают в себя:

цели и задачи территориального планирования;

перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.

Общие положения

1. Проект Генерального плана города Липецка разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 29 декабря 2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

2. Территориальное планирование города Липецка осуществляется посредством разработки и утверждения его Генерального плана.

3. Проект Генерального плана города Липецка подлежит согласованию и утверждению в порядке, установленном статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. Генеральный план является правовым актом территориального планирования муниципального уровня, на основании которого юридически обоснованно осуществляются последующие этапы градостроительной деятельности на территории города:

§ разработка и утверждение плана реализации Генерального плана;

§ разработка и утверждение планов и программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

§ подготовка проекта и принятие нормативного правового акта градостроительного зонирования - правил землепользования и застройки с установлением градостроительных регламентов;

§ подготовка и утверждение документации по планировке территорий первоочередного и последующего освоения;

§ подготовка градостроительных планов земельных участков, обязательных при проведении инвестиционных торгов и подготовки проектной документации для строительства;

5. Согласно действующему законодательству генеральными планами муниципальных образований - городов

§ устанавливаются и утверждаются:

ü функциональное зонирование территории;

ü границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства муниципального уровня;

ü границы зон с особыми условиями использования территорий местного значения;

§ содержатся или могут содержаться предложения по установлению на уровне субъекта Российской Федерации:

ü границ земель, относящихся к категории «земли сельскохозяйственного назначения»;

ü границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального уровня;

ü границ зон с особыми условиями использования территорий регионального значения;

§ содержатся или могут содержаться предложения по установлению на уровне Российской Федерации:

ü границ категорий земель, относящихся к компетенции федеральных органов;

ü границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального уровня;

ü границ зон с особыми условиями использования территорий федерального значения.

6. Состав и содержание проекта отвечают требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации и детализированы Техническим заданием, утвержденным заказчиком проекта – департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Липецка.

7. В состав материалов проекта генерального плана входят:

Часть первая. Положения о территориальном планировании города Липецка, включающие разделы:

1) цели и задачи территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию.

Часть вторая. Схемы территориального планирования города Липецка в составе, установленном Протоколом согласования состава проекта Генерального плана города Липецка и материалов по его обоснованию.

Часть третья. Материалы по обоснованию проекта Генерального плана города Липецка в текстовой и картографической форме.

8. Проект генерального плана учитывает ранее выполненные работы по территориальному и градостроительному планированию города Липецка в административных границах города.

9. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации разработка проектов генеральных планов должна осуществляться на основании утвержденных комплексных программ развития муниципальных образований, положений о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования. Перечисленными документами должны определяться:

§ основные принципы развития территории региона (в данном случае города Липецка) во взаимной увязке решений по территориальному планированию с соседними муниципальными образованиями;

§ коридоры и территории размещения транспортных и инженерных коммуникаций федерального и регионального значения;

§ зоны местонахождения и планируемого размещения объектов капитального строительства федерального и регионального значения;

§ нормативы градостроительного проектирования, определяющие социально-экономическую основу разработки градостроительной документации (своего рода – социальный заказ на разработку генерального плана).

В проекте Генерального плана особое внимание уделялось анализу факторов федерального и регионального уровня, определяющих особенности развития территории города как города, являющимся промышленным и культурным административным центром Липецкой области, в том числе:

§ анализу местоположения, а также производственной и исторической специфики города Липецк в системе территории Липецкой области;

§ проработке вариантных решений трассировки федеральных транспортных магистралей и связей.

В связи с тем, что настоящий Генеральный план города Липецка является одним из первых документов территориального планирования, разрабатываемых по новому Градостроительному кодексу Российской Федерации, при разработке генерального плана использовались расчетные показатели, принимаемые на основе сопоставления нормативов СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», удельных показателей обслуживания, используемых в градостроительной документации для аналогичных регионов, либо отдельных рамочных нормативов, установленных на уровне Российской Федерации[1].

10. Часть проектных решений Генерального плана может быть уточнена после разработки документов территориального планирования федерального и областного уровня.