- •31. Административная реформа в Российской Федерации: цели, этапы, проблемы и результаты.
- •81. Возможности федеральных округов в управлении развитием включенных в них субъектов Российской Федерации.
- •24. Взаимодействие государства и общества в процессе государственного управления: формы партнерства и участия в совместных мероприятиях
- •14. Государственное регулирование развития агропромышленного комплекса в Российской Федерации.
- •16. Государственное регулирование развития топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации.
- •20. Государственное управление: определение, цели, принципы, функции. Государственное управление как система и как процесс
- •28. Государственная служба в России: сущность, виды, правовое регулирование, современное состояние и перспективы реформирования
- •29. Государственная гражданская служба Российской Федерации: понятие, принципы, должности. Права и обязанности государственного служащего, требования к служебному поведению.
- •30. Государственная гражданская служба Российской Федерации: порядок поступления, прохождения, оплата труда, государственные гарантии, кадровая работа.
- •92. Генеральный план развития города как основной документ долгосрочного территориального планирования.
- •74. Долгосрочные отраслевые стратегии развития: цели, задачи, основные разработчики.
- •53. Жкх как важнейшая сфера экономики муниципального сектора.
- •33. Законодательные органы власти Российской Федерации, их структура и функции.
- •86. Здравоохранение как отрасль социальной сферы городского хозяйства. Система управления предприятиями здравоохранения.
- •87. Инвестиционная политика в городском хозяйстве: роль в развитии городов и проблемы современного этапа.
- •54. Инвестиционный потенциал территории муниципального образования.
- •22. Исполнительные органы власти Российской Федерации, их структура и функции.
- •23. Конституционные основы государственного устройства Российской Федерации
- •89. Культура как отрасль социальной сферы, ее роль в системе городского хозяйства. Система управления городскими учреждениями культуры.
- •35. Муниципальные образование: понятие, признаки типология муниципальных образований в России. Современная система муниципальных образований в России.
- •43. Механизмы взаимодействия органов государственной и муниципальной власти.
- •44. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления.
- •45. Муниципальная служба. Права и обязанности муниципального служащего.
- •46. Муниципальные предприятия и учреждения: социально-экономическая сущность, особенности функционирования и управления.
- •47. Модели организации муниципальной власти: зарубежный опыт и российские модели
- •48. Муниципальная служба: задачи, функции, принципы, порядок и условия прохождения. Права и обязанности муниципального служащего. Кадровая работа на муниципальной службе
- •61. Муниципальное сообщество и муниципальное самоуправление: взаимосвязь и направления совершенствования взаимодействия.
- •76. Методы определения отраслевой специализации региона.
- •62. Необходимость и роль формирования единого экономического пространства на территории снг: существующие организационные формы его развития.
- •63. Новые институты инвестиционно-инновационного развития в Российской Федерации: структура и порядок взаимодействия.
- •66. Национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», его особенности и ход реализации.
- •21. Основные научные школы государственного управления. Содержание процесса управления.
- •25. Основы осуществления государственной власти в Российской Федерации: субъекты государственной власти и механизмы разграничения полномочий. Государственная власть в субъектах Российской Федерации.
- •32. Оценка эффективности и результативности деятельности исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации
- •37. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в городских округах и муниципальных районах.
- •41. Органы и должностные лица местного самоуправления. Классификация органов местного самоуправления.
- •55. Основное содержание и задачи муниципального управления
- •65. Особенности социально–экономического развития России на современном этапе и институты его регулирования.
- •67. Организационно-правовые основы регулирования регионального развития в Российской Федерации.
- •68. Основные направления территориальной политики в современной России.
- •69. Основные цели, показатели и приоритеты социально-экономической политики России.
- •70. Особые экономические зоны в Российской Федерации: типы и направления деятельности.
- •85. Особенности управления градостроительством: нормативно-правовые и организационные основы.
- •88. Основные статьи дохода и расхода городского бюджета. Проблема исполнения текущего и принятия будущего бюджета города.
- •93. Основные показатели уровня социально-экономического развития города, и их значение в городском управлении
- •34. Понятие местного самоуправления, теории местного самоуправления, определение и общие принципы местного самоуправления. Понятие и состав правовой базы местного самоуправления.
- •36. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления. Вопросы местного значения и полномочия местного значения.
- •40. Представительные органы муниципального образования: порядок формирования и организация их деятельности.
- •49. Планирование социально-экономического развития муниципального образования
- •50. Политика муниципального образования в области повышения качества жизни населения и его социальной защиты.
- •52. Правовые основы местного самоуправления.
- •71. Правовые основы и принципы осуществления государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •94. Прогнозирование перспективного развития города. Основные показатели планов и программ стратегического развития.
- •26. Разработка и принятие государственных управленческих решений: понятие, виды, цели, последовательность этапов, подходы к оценке их эффективности
- •75. Региональная политика Российской Федерации, ее цель, задачи, основные направления.
- •80. Региональные бизнес-инкубаторы и венчурные фонды: назначение, опыт и результативность.
- •84. Рыночная инфраструктура региона: сущность, механизмы и пути ее наращивания.
- •90. Реформы системы управления городским транспортом.
- •11. Система предупреждения и регулирования в чрезвычайных ситуациях в России.
- •12.Совершенствование государственного стратегического управления в Российской Федерации
- •13. Стратегическое планирование в Российской Федерации: необходимость, формы, практика развития
- •56. Структура и функции органов управления муниципального образования (на конкретном примере).
- •72. Система управления государственной собственностью в Российской Федерации. Организация управления государственной собственностью в Российской Федерации
- •91. Сочетание федеральных, региональных и городских интересов в градостроительном развитии города.
- •96. Состав, субъекты и объекты государственной собственности. Совершенствование структуры собственности в экономике Российской Федерации.
- •100. Система управления государственной собственностью: понятие, основные элементы и функции. Особенности системы управления муниципальной собственностью
- •83. Территориальный маркетинг: способы продвижения региона.
- •15. Управление развитием отраслей социальной сферы (на федеральном, региональном или муниципальном уровнях)
- •58. Управление муниципальным имуществом.
- •95. Управление природоохранной деятельностью в городе.
- •17. Федеральные целевые программы социально–экономического развития в Российской Федерации: предназначение и общая характеристика
- •27. Федерализм как форма организации и принцип государственного управления Предметы ведения. Основные направления совершенствования управления субъектами федерации
- •38. Формы государственного регулирования местного самоуправления
- •39. Формы участия граждан в местном самоуправлении
- •42. Функции, права и обязанности Главы администрации муниципального образования.
- •59. Формирование органов местного самоуправления. Структура местной администрации (на конкретном примере).
- •60. Формирование, размещение и исполнение муниципального заказа.
- •73. Федеральные адресные инвестиционные программы и их место в целевых программах, порядок разработки и исполнения.
- •77. Формирование органов регионального управления, задачи и объекты регионального управления.
- •78. Формирование и развитие региональных рынков в Российской Федерации.
- •97. Характеристика основных форм собственности в современной экономике Российской Федерации. Особенности преобразования форм собственности на современном этапе развития экономики Российской Федерации.
- •18.Цели, задачи и принципы социального прогнозирования
- •19. Экономическая безопасность государства: сущность, виды и способы регулирования
63. Новые институты инвестиционно-инновационного развития в Российской Федерации: структура и порядок взаимодействия.
Инновация является реализованным на рынке результатом, полученным от вложения капитала в новый продукт или операцию (технологию, процесс). Исходя из этого, можно сказать, что инновация выполняет следующие три функции:
- воспроизводственную
- инвестиционную
- стимулирующую
Воспроизводственная функция означает, что инновация представляет собой важный источник финансирования расширенного воспроизводства. Денежная выручка, полученная от продажи инновации на рынке, создает предпринимательскую прибыль, которая выступает источником финансовых ресурсов и одновременно мерой эффективности инновационного процесса и может направляться на расширение объемов производственно-торговой, инвестиционной, инновационной и финансовой деятельности, что и составляет содержание воспроизводственной функции инновации.
Прибыль, полученная за счет реализации инновации, может использоваться по различным направлениям, в том числе и в качестве капитала. Этот капитал может направляться на финансирование как всех инвестиций, так и конкретно новых видов инноваций, что и составляет содержание инвестиционной функции инновации.
Получение предпринимателем прибыли за счет реализации инновации прямо соответствует целевой функции любого коммерческого хозяйствующего субъекта. Это совпадение служит стимулом предпринимателя к новым инновациям; побуждает его постоянно изучать спрос, совершенствовать организацию маркетинговой деятельности, применять более современные приемы управления финансами (реинжиниринг, брэнд-стратегия, бенчмаркинг и др.), что составляет содержание стимулирующей функции инновации.
Доля России на мировом рынке наукоемкой продукции катастрофически низка, всего 0,3% (США - 36%, Япония - 30%, Китай - 6%). Поддержка должна в первую очередь оказываться инновационной деятельности, направленной на создание и производство продуктов, конкурентоспособных на мировом рынке. Для этого, в начале, необходимо определить, какие инновации сейчас нужны России.
Прежде всего, необходимо создать нормальные условия работы специалистов в области инновации, необходимо конкретизировать и детализировать определение инновационной деятельности и ее результатов. Важный недостаток определений Федерального закона «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Российской Федерации» от 24.07. 1998 г. №832 состоит в отсутствии национальной определенности «результатов научных исследований и разработок». Сфера действия закона оказалась шире чем надо, поскольку позволяла трактовать как инновацию любое усовершенствование, даже приобретение нового оборудования. Поскольку речь идет о повышенном государственном внимании и льготах, под эти понятия пытались подвести все, что угодно. Расплывчатость определений оказалась выгодной настолько многим и незамедлительно была использована настолько широко, что привело к колоссальным финансовым потерям и, в результате, к отмене или блокированию практически всех льгот для субъектов научно-технической деятельности.
Управление инновационной деятельностью должно основываться на активном воздействии на процесс создания патентоспособных технических решений с целью повышения их продуктивности, как в количественном, так и в качественном отношении. Пока данная стратегия является недостижимой. В России доля используемых изобретений, по данным ФИПС, это около 2,5% от общего числа запатентованных. По расчетам специалистов в среднем творческая активность изобретателей России составляет 1/40, т.е. всего лишь один патент выдается на сорок специалистов, а инновационная эффективность в сфере НИОКР России составит 1/1600. Это означает одно используемое изобретение в год на 1600 специалистов. К примеру, творческая активность американских специалистов в пять раз выше.
Для активизации инновационной деятельности бизнеса необходима государственная поддержка разработки и внедрения конкурентоспособных продуктов, обязательно основанных на патентоспособных изобретениях. Важно разработать систему предоставления льгот и субсидий предприятиям, производящим подобные продукты, поскольку они несут большие расходы и риски, нежели сами изобретатели. Те же, в свою очередь, зная о предоставляемых поощрениях производителям продуктов на основе их изобретений, будут более качественно и серьезно подходить к вопросу создания нового изобретения и к установлению здоровой справедливой цены за использование лицензии на него. Подобная политика, даже не будучи прямо направленной на стимулирование создания изобретений, оживит спрос на них, поднимет уровень мотивации изобретательской деятельности.
В настоящий момент в России нет четко сформулированного федерального проекта по формированию инновационной системы. В регионах нет четкого понимания разделения функций между федеральной и региональной властями, относительно совместного стратегического развития региональной и национальной инновационных систем. Именно поэтому при формировании инновационной политики существуют такие серьезные затруднения.
В 2011-2013 гг. будет обеспечено финансирование наиболее важной междисциплинарной федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы" на уровне, достаточном для выполнения основных показателей программы, в рамках которой финансируются как НИОКР поискового характера, так и работы по заказу бизнеса по приоритетным направлениям развития науки и техники. В то же время будет обеспечена перегруппировка затрат и уточнение задач федеральных целевых программ научно-технологического профиля. В частности, проведение НИОКР в рамках новой редакции указанной федеральной целевой программы будет увязано с результатами деятельности технологических платформ по наиболее перспективным направлениям развития науки и технологий, в рамках которых государство, высокотехнологичный бизнес совместно с научным сектором и сферой высшего образования будут определять направления проведения соответствующих работ.
Основой программ Фонда в 2010-2013 гг. будет являться предпосевное и посевное финансирование начальных этапов инновационного процесса, если коммерциализация нового знания (научного результата) начинается в форме малого предприятия, а также участие в реализации пилотных программ по развитию инновационного центра "Сколково", содействие малым инновационным предприятиям, участвующим в реализации приоритетов, определенных Комиссией при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России. В этих целях финансирование Фонда в 2010 году увеличено до 3,4 млрд. рублей, на 2011 год запланировано увеличение до 4 млрд. рублей.
В сфере венчурного инвестирования важным направлением в 2010 и последующих годах является поддержка инновационных компаний на начальных стадиях развития. На эти цели направлена деятельность Фонда посевных инвестиций (2 млрд. рублей), созданного ОАО "Российская венчурная компания" совместно с Фондом содействию развития малых форм предприятий в научно-технической сфере, региональных венчурных фондов.
Дальнейшее развитие получат объекты инновационной инфраструктуры на базе ведущих вузов (бизнес-инкубаторы, технопарковые зоны, инновационно-технологические и инжиниринговые центры, центры сертификации, трансфера технологий, коллективного пользования), для чего в 2010 - 2012 гг. будут выделены бюджетные средства в объеме 8 млрд. рублей.
В целях формирования инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий ГК "Роснанотех" создается сеть нанотехнологических центров, ориентированных на повышение эффективности процессов коммерциализации технологий в сфере наноиндустрии. В результате их работы будут создаваться инновационные компании, и внедряться новые технологии путем продажи патентов и лицензий.
В свою очередь стоит отметить, что российские предприятия не питают особых иллюзий относительно возможности выхода на новые рынки сбыта за рубежом, учитывая последствия мирового кризиса, что выражается в минимальном рейтинге соответствующих целей среди прочих задач инновационной деятельности. Так, продвижение инновационной продукции на рынки стран СНГ планировали лишь 14% предприятий, осуществлявших инновации, на рынки стран Юго-Восточной Азии - 5,6%, Западной Европы - 4,7%, а США и Канады - только 3,1%.
Помимо уже созданных в соответствии с законом о свободных экономических зонах технико-внедренческих зон, в 24 регионах России действует более 60 технологических парков и 66 инновационно-технологических центров (ИТЦ), 86 центров трансферта технологий. Реализуется федеральная программа Минэкономразвития России по формированию региональных государственно-частных венчурных фондов.
Совокупное предложение венчурного капитала на сегодня в России с учетом действующих в России частных венчурных фондов, ориентированных на инновационную деятельность составляет порядка 43 млрд. рублей.
Деятельность венчурного капитала должна быть увязана с механизмом технологического трансферта, что, в свою очередь также должно быть увязано с созданием новых и сохранением существующих рынков наукоемкой продукции.