32. 34. Гос регулирование рынка рабочей силы. Место и роль служб занятости населения

Механизм рынка не реализует автоматически право на труд для тех, кто может и хочет работать. Для эффективной работы рынка требуется оптимальный резерв рабочей силы. По ряду причин в рыночной экономике неизбежна безработица, что ставит перед государством не мало сложных проблем. Его обязанностью становится регулирование рынка рабочей силы с целью поддержания определенного уровня занятости, материального обеспечения людей, утративших рабочие места или не сумевших найти их.

Социальная защита лиц, потерявших работу, осуществляется в установленном для них порядке социальных гарантий и компенсаций. Необходимым условием их предоставления является получение статуса безработного. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Безработные граждане имеют право:

- на бесплатную профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению службы занятости;

- на получение соответствующей информации с целью выбора вида занятости, места работы и режима труда.

К гарантиям социальной поддержки безработных относятся:

- пособие по безработице;

- возможность участия безработных граждан в оплачиваемых общественных работах;

- бесплатное медицинское обслуживание и мед освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение;

- выплата стипендии в период подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;

- возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости.

33. 35. Реформирование жилищно-коммунальной сферы, систем образования и здравоохранения

Реформа ЖКХ связана с необходимостью скорейшего решения проблем жилищно-коммунального хозяйства и совершенствования жилищной политики: поддержание надежности функционирования ЖКХ, снижение стоимости услуг комплекса, развитие конкуренции среди предприятий ЖКХ, повышение прозрачности структуры их издержек.

Ключевые задачи:

повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг, снижение затрат через демонополизацию и развитие конкуренции в сфере управления жилищным фондом и предоставления жилищно-коммунальных услуг путем перевода отношений на договорную основу;

реструктуризация и ликвидация задолженности жилищно-коммунальных предприятий и доведения тарифов на жилищно-коммунальные услуги до экономически обоснованного уровня;

обеспечение государственной поддержки и создание условий для привлечения инвестиций в процесс модернизации на основе современных технологий и материалов, внедрение и контроль соблюдения требований современных строительных стандартов по энергосбережению;

разграничение полномочий между различными уровнями власти в вопросах регулирования оплаты жилья и коммунальных услуг, упорядочения предоставления льгот; создание муниципальных органов по регулированию тарифов коммунальных предприятий - естественных локальных монополистов;

разработка комплекса мер по реализации реформы ЖКХ, направленного на обеспечение стабильного и достаточного уровня финансирования ЖКХ, создание условий для привлечения инвестиций в жилищное строительство, модернизацию и реконструкцию жилищно-коммунальной сферы.

Образование

Реформирование системы образования Российской Федерации предполагает приведение организационно- экономического механизма этой .системы в соответствие с новыми запросами общества и его ресурсными возможностями.

Одна из важнейших функций организационно-экономического механизма состоит в том, чтобы обеспечить связь сферы образования с экономической средой, которая приобрела рыночный характер. Это не означает, однако, что данный механизм, как таковой, должен стать преимущественно рыночным. Ведущую роль в нем призвано играть бюджетное финансирование, которое должно стать значительно более целенаправленным и эффективным. В то же время наличие рыночной среды и формирование платежеспособного спроса на образовательные услуги со стороны предприятий и семей создают предпосылки для привлечения в сферу образования дополнительных средств.

Реформирование системы образования строится на основе:

не уменьшения бюджетных ассигнований, обеспечения доступности бесплатного образования и сохранения социальных гарантий для учащихся и работников системы образования;

создания благоприятных условий для привлечения в сферу образования дополнительных внебюджетных ресурсов, в том числе с помощью налоговых льгот, а также льготных кредитов и страхования;

реструктурирования потоков финансовых средств, усиления целенаправленности бюджетного финансирования и создания стимулов для повышения эффективности использования средств, а также материально-технической базы учебных заведений;

стимулирования увеличения расходов на образование в бюджетах субъектов РФ на основе целевых федеральных трансфертов.

В результате будет достигнуто:

реализация свободы выбора, как образовательных учреждений, так и форм получения образования (семейное, экстернатное, вечернее, заочное и т.п.).

сочетание государственного заказа на профессиональное образование и прямых договоров с предприятиями и семьями; выделение регионального компонента государственного заказа; постепенное замещение федерального финансирования регионального заказа финансированием из бюджетов субъектов РФ; привлечение потребителей образования к формированию заказа и стандартов;

стимулирование платежеспособного спроса на образование;

дополнение бюджетного финансирования образовательных учреждений средствами, полученными от эффективного управления переданной им собственностью.

развитие автономии образовательных учреждений на основе внутреннего академического контроля (повышение роли педагогических и ученых советов, прозрачность финансовой и административно-хозяйственной деятельности для коллективов образовательных учреждений) и внешнего контроля (укрепление системы лицензирования, аттестации и аккредитации, формирование попечительских советов и советов учредителей).

Здравоохранение

Государственное регулирование направлено на достижение следующих целей:

создание условий для удовлетворения потребности населения в качественных медицинских услугах;

обеспечение устойчивых темпов развития отрасли;

поддержание научного потенциала отрасли;

регулирование структурных изменений в здравоохранении, вызванных уровнем заболеваемости населения, демографической ситуацией в стране.

Направления:

создание правовой основы и контроль выполнения.

создание общественных медицинских услуг.

обеспечение высокого качества медицинских услуг, лицензирование медицинской деятельности.

поддержка малого предпринимательства в здравоохранении (посредством налоговой и кредитной политики, установления упрощенного порядка регистрации).

поддержка науки и высоких технологий.

Административные методы регулирования здравоохранения : разрешение, запрещение, принуждение.

Экономические методы - это бюджетно – финансовая политика государства в сфере здравоохранения, денежно-кредитная политика, государственное программирование и т.п.

Государственные программы:

«Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями». В эту программу включены следующие подпрограммы: «Сахарный диабет», «Туберкулез», «ВИЧ-инфекция», «Онкология», «Инфекции, передаваемые половым путём», «Вирусные гепатиты», «Психические расстройства», «Артериальная гипертония» и «Вакцинопрофилактика».

В случаях экологических катастроф, военного положения, эпидемий и т.п. разрабатываются соответствующие чрезвычайные программы. Выделяют общегосударственные, региональные, отраслевые программы.