24. 26. Зарубежный опыт антимонопольной деятельности. Формы стимулирования развития конкурентной среды. 2 модели антимонопольного регулирования:

1)Американская(США,Германия и др) – исходит из принципа формального запрета монополистической практики как таковой, из признания горизонтальных и некоторых вертикальных соглашений недействительными, независимо от оценки и результата или эффективного воздействия на экономику.

Антитрестовское законодательство:

1890г – закон Шермана. 1914г - закон Клейтона; закон «О федеральной торговой комиссии»

Защита олигополий – главное контроль над слияниями и поглощениями.

Пути реализации:

Судебно-законодательный – Мин юст. Судебные санкции:

-Тюремное заключение до 3х лет (по Шерману)

-Штрафы( максимально 1 млн $ для корпораций и 250 тыс $ для малых фирм)

Гражданско-правовые

-компенсация пострадавшей стороне

-федеральная торговая комиссия проводит расследования и вправе отменять соглашения

Естественные монополии и некоммерческие виды деятельности не регулируются антимонопольным законодательством.

Регулируются выходные параметры, что влияет на потребителя: -цена, -границы рынков сбыта, -количество и качество продукции.

За право доступа в отрасль фирмы конкурируют( лицензии на конкурсной основе)

2) Европейская(после 2 мировой войны) – Япония, государства Евросоюза – принцип контроля и регулирования; монополистическая деятельность не исключается, если она не нарушает установленных в законе условий.

В настоящее время с одной стороны унификация антимонопольного законодательства, с другой стороны возникают новые уровни антимонопольного регулирования.

Существует единое европейское законодательство – ст. 85, 86 Римского договора.

Главную роль играют 2 структуры:

- Европейская комиссия – административный орган.

-Европейский суд – применение законодательства.

Двустороннее специальное соглашение об антимонопольном сотрудничестве: 1995г – соглашение между США и Канадой, 1991г- между ЕС и США.

25. 27. Основные методы работы органов государственного управления по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в рф

Два направления антимонопольной политики:

1. Методы последовательной либерализации рынков. Они нацелены на то, чтобы сделать монополистическое поведение невыгодным для крупного бизнеса - снижение таможенных налогов, отмена количественных ограничений (квот), поддержка малого бизнеса, стимулирование производств.

2. Способы воздействия на монополию. Их применяют, когда предыдущие методы безрезультатны. Например, финансовые санкции, применяемые в случае нарушения антимонопольного законодательства.

Задача государства состоит в обеспечении следующих условий для благоприятного развития предпринимательства:

- создание законодательной основы частной собственности;

- разгосударствление и приватизация экономики;

- демонополизация экономики;

- формирование инфраструктуры рыночной системы;

- развитие социальной политики;

- политическая стабильность в стране.

Государственная поддержка заключается в:

- освобождении от налога на прибыль;

- льготах (ндс, прибыль, ведение учёта, налогообложение);

- подготовке специалистов;

- прямом финансировании (дотации, фонды поддержки предпринимателей, лизинг);

- поддержке торгово-промышленных палат.

26. 28. Приоритетные направления государственной научно-технической политики России

Инновационная политика государства разрабатывается в виде концепции Правительством РФ и является важной частью государственной социально-экономической политики. Она определяет цели инновационной стратегии и механизмы поддержки приоритетных инновационных проектов.

Значительный физический и моральный износ производственных мощностей не позволяет выдержать конкуренцию с западными производителями. Появляется необходимость в разработке и реализации инновационной политики, главная задача которой - создание такой системы, которая позволит в кратчайшие сроки и с высокой эффективностью использовать в производстве интеллектуальный и научно-технический потенциал страны. Грамотно проводимая инновационная политика сама по себе является мощным инструментом, с помощью которого государство в состоянии преодолеть спад в экономике, обеспечить ее структурную перестройку и насытить рынок разнообразной конкурентоспособной продукцией. Для этого в рамках инновационной политики разрабатывается инновационная программа (федеральная, региональная, отраслевая)- это комплекс инновационных проектов и мероприятий, согласованный по ресурсам, исполнителям, срокам их осуществления и обеспечивающий эффективное решение задач по освоению и распространению новых видов продукции и технологий.

Все отрасли нар-хоз-го комплекса страны по уровню конкурентоспособности своей продукции можно разделить на три группы:

Большой конкурентоспособный потенциал и давно работают на мировом рынке (ТЭК, химическая и алюминиевая промышленность).

Отрасли, производящие продукцию, близкую к конкурентоспособной на мировом рынке (оборонная промышленность, машиностроение и др.

АПК, легкая и пищевая промышленность и др. Продукция на мировом рынке не котируется, ориентированы на внутренний рынок.

Направления гос инновационной политики:

разработка и совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, механизмов ее стимулирования;

создание системы поддержки инновационной деятельности, развития производства, повышения конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции;

развитие инфраструктуры инновационного процесса (система информационного обеспечения, экспертизы, финансово-экономическая система, сертификация и продвижение разработок и т.д.);

развитие малого инновационного предпринимательства;

совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и программ;

реализация приоритетных направлений;

ускоренное промышленное освоение отечественных и зарубежных достижений, воспроизводство природных ресурсов. Экологические приоритеты инновационной деятельности во всех отраслях.

Методы реализации:

формирование законодательных условий;

государственная поддержка и стимулирование инвесторов, вкладывающих средства в наукоемкое, высокотехнологичное производство, а также организаций (в период освоения ими инноваций) за счет введения определенных налоговых льгот, государственных гарантий и кредитов;

совершенствование налоговой системы;

создание условий для формирования совместных предприятий по выпуску отечественной продукции и реализации ее на внешнем рынке, обеспечение рекламы отечественных инноваций за рубежом, вхождение в международные информационные системы для обмена информацией по инновационным проектам;

обеспечение в зарубежных кредитных линиях квот для развития инновационной инфраструктуры, закупки оборудования под гарантии государства и лицензий на технологии и ноу-хау для освоения производства новейшей продукции;

организация взаимодействия со странами-членами ЕС, СНГ, др. государствами;

развитие лизинга наукоемкого уникального оборудования;

участие инновационно-активных организаций в международных конкурсах; госинвестиции для реализации инновационных проектов, имеющих общенациональный характер, но не привлекательных для частных инвесторов.