Дополнительная литература

1. Авакьян, С.А. Президент Российской Федерации: Эволюция конституционно-правового статуса / С.А. Авакьян // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. - 1998. - № 1. - С. 7.

2. Барышникова, В.В. Решения Совета Безопасности Российской федерации: Понятие, правовая природа, виды и юридическая сила / В.В. Барышникова // Конституционное и муниципальное право. - 2005. - № 6. - С. 11.

3. Иксанов, И.С. Организационное обеспечение функций президента Окулич И.П. Парламентское процессуальное право как подотрасль конституционного права Российской Федерации / И.С. Иксанов // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 9. - С. 3.

4. Окулич, И.П. Парламентское процессуальное право как подотрасль конституционного права Российской Федерации / И.П. Окулич // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 13. – С. 8.

5. Современный парламент. Учебник /Под ред. О.Н. Булакова. -М.:Эксмо, 2005,-320с.

6. Хайретдинов, Р.Д. Юридическая природа присяги, приносимой при вступлении в должность Президента Российской Федерации Окулич И.П. Парламентское процессуальное право как подотрасль конституционного права Российской Федерации / Р.Д. Хайретдинов // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 24. - С. 13.

7. Черкасов, К.В. К вопросу о государственно-правовой природе института полномочных представителей президента РФ в федеральных округах / К.В. Черкасов // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 24. - С. 16.

8. Чиркин, В.Е. Президентская власть / В.Е. Чиркин // Государство и право. - 1997. - № 5. - С. 4.

Тема 9. Федеральное Собрание Российской Федерации Вопросы для докладов и обсуждения

1. Федеральное Собрание Российской Федерации - высший представительный и законодательный орган государственной власти.

2. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: порядок формирования и роспуска, структура, компетенция.

3. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: порядок формирования, структура, компетенция.

4. Порядок работы палат Федерального Собрания Российской Федерации. Взаимоотношения между палатами.

5. Статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

6. Федеральный законодательный процесс: понятие, стадии.

7. Парламентский контроль: понятие, формы реализации.

Методические рекомендации по изучению темы

При подготовке по первому вопросу темы необходимо уяснить содержание термина «парламент» и вопросы становления парламентаризма в России. Понять место и роль Федерального Собрания Российской Федерации в системе органов государственной власти России. При этом следует учесть, что Федеральное Собрание является одновременно представительным и законодательным органом государственной власти, т.е. выступает представителем российского народа и осуществляет законодательные функции.

Подготовку по второму вопросу темы целесообразно начать с изучения федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Учитывая тот Факт, что ранее уже рассматривалась отдельная тема «Избирательная система России», в рамках подготовки по данному вопросу надо выделить лишь особенности выборов депутатов Государственной Думы.

При подготовке ответа на третий вопрос темы надо обратить вни­мание на порядок формирования Совета Федерации. В частности, необходимо четко уяснить, в каком порядке осуществляется назначение (избрание) членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Четвертый вопрос темы требует ознакомления с регламентами палат. Особое внимание надо уделить порядку формирования и статусу: а) Совета Государственной Думы и Совета Федерации; б) депутатских объединений; в) комитетов и комиссий обеих палат.

Подготовка к пятому вопросу требует проработки федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Подготовку ответа по шестому вопросу темы целесообразно будет начать с определения федерального законодательного процесса. Профессор С.А. Авакьян, рассматривает законодательный процесс «как совокупность процедур и действий, результатом которых является принятие и вступление в силу закона государства». Далее необходимо последовательно рассмотреть все стадии законодательного процесса в Федеральном Собрании:

1) осуществление права законодательной инициативы;

2) рассмотрение законопроектов Государственной Думой и принятие ею законов;

3) рассмотрение и одобрение федеральных законов Советом Федерации;

4) подписание и обнародование законов Президентом Российской Федерации. Президентское вето. Отдельное внимание в рамках данного вопроса следует обратить на особенности принятия законов о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов.

При подготовке по последнему вопросу темы надо исходить из того, что контрольная функция является важной функций российско­го парламента, особенно в свете принятой поправки Конституции РФ. Необходимость осуществления парламентского контроля вызвана не только тем, что он «является элементом системы сдержек и противовесов в механизме осуществления власти, но и тем, что именно посредством реализации данной функции парламента народ как единст­венный источник и носитель власти может контролировать деятельность наделяемых им властными полномочиями органов власти». В литературе выделяют следующие формы реализации кон­трольных полномочий Федерального Собрания:

- заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации

- контроль за исполнением федерального бюджета;

- создание специализированных временных комиссий палат;

- парламентский запрос;

- контроль за соблюдением установленного порядка распоряже­ния федеральной собственностью;

- парламентские слушания;

- вопросы депутатов к членам Правительства Российской Фе­дерации и другим должностным лицам;

- решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

- отрешение Президента Российской Федерации от должности.

В процессе подготовки самостоятельно рассмотрите статус специализированного контрольного органа, формируемого парламентом - Счетной палаты Российской Федерации, а также нужно повторить вопрос статуса Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.