Тема 2. Конституция как основной закон государства

Вопросы для докладов и обсуждения

1. Понятие и сущность Конституции.

2. Конституционный вопрос в истории российского государства и права.

3. Структура и функции Конституции РФ.

4. Юридические свойства Конституции РФ.

5. Применение судами Конституции РФ при осуществлении правосудия.

6. Порядок внесения поправок в Конституции РФ.

7. Порядок пересмотра Конституции РФ.

8. Толкования Конституции РФ.

Методические рекомендации для подготовки вопросов семинара

Конституция РФ считается универсальным источником всех отраслей российского права, она является настольной книгой юриста, потом, что устанавливает основы для всех правоотношений. Тема данного семинарского занятия направлена на детальное изучение истории принятия Конституций России, структуры, содержания, политических и юридических свойств действующей Конституции России.

В первом вопросе необходимо объяснить значение термина «Конституция» и причины его появления в юридическом лексиконе. Сущность любого предмета или явления отражается в его свойствах и практических функциях, поэтому в докладе нужно раскрыть социальные, политические и юридические функции Конституции как нормативного акта и политического документа.

Во втором вопросе необходимо рассказать о этапах развития российского конституционного права. Материал доклада лучше разделить на три части. В первой части, следует рассказать о зарождении конституционных идей и принятии первых конституционных актов в России до октября 1917 года. Во второй части, следует рассказать о советском этапе развития конституционного права. В докладе следует обратить внимание на соотношение Конституций СССР и РСФСР в период существования союзного государства. В третьей части, необходимо указать политические и исторические причины принятия новой Конституции суверенной России. Для подготовки третьей части лучше использовать указанные статьи О.Г. Румянцева о работе конституционной комиссии в период 1991-1993 гг.

В третьем вопросе, необходимо рассказать о внутренней структуре текста Конституции РФ. Следует пояснить роль преамбулы текста конституции, назвать разделы и главы, при этом отдельно нужно пояснить роль второго раздела Конституции РФ. В докладе следует прокомментировать технико-юридические особенности текста конституции.

Для подготовки четвертого вопроса, необходимо использовать положения ст. 15 (юридические свойства норм конституции) и главы 9 (порядок изменения содержания конституционных норм). В докладе нужно объяснить, чем Конституция как закон отличается от других федеральных законов, а также назвать причины по которым Конституция наделена законодателем специальными юридическими свойствам.

При подготовке доклада пятого вопроса нужно использовать Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (текст Постановления смотрите в приложении настоящего пособия). Указанное Постановление является актом официального толкования, которым пользуются все судебные органы. Из текста Постановления нужно выбрать положения, в которых разъясняются правила прямого применения норм Конституции. Нужно подобрать примеры из судебной практики по конкретным делам, где прямо применялась Конституция РФ. Кроме того, в докладе следует кратко рассказать о применении Конституции РФ в работе Конституционного Суда РФ.

При ответе на шестой вопрос, необходимо сначала рассказать об упрощенном режиме внесения изменений в ст. 65 Конституции РФ, привести примеры таких изменений, затем используя положения Федеральный закон от 4 марта 1998 года «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» нужно рассказать о режиме внесения поправок в текст глав 3-8 Конституции РФ. Обязательно приведите примеры поправок в Конституцию РФ, принятые в начале 2009 года.

В седьмом вопросе следует использовать положения главы 9 Конституции РФ и рассказать о механизме принятия новой конституции. В докладе следует объяснить причины особого (сложного) порядка принятия новой Конституции РФ и поправок к ней. Для наглядности сравните порядок внесения поправок в Конституцию РСФСР 1978 г. и в действующую.

В восьмом вопросе следует рассказать о причинах необходимости толкования права, о целях и значении толкования Конституции РФ, далее нужно раскрыть виды (официальное и неофициальное) и способы (грамматический, логический, исторический) толкования Конституции РФ. Для наглядности нужно использовать какое-либо Постановление Конституционного Суда о толковании ч. 4. ст. 111 Конституции РФ (дано в приложении настоящего пособия).