- •Оглавление
- •Введение
- •1. Программа курса
- •Тема 2. Конституция как основной закон государства
- •Тема 3. Конституционные основы государственного строя России
- •Тема 4. Гражданство России
- •Тема 5. Конституционный статус личности в России
- •Тема 6. Федеративное устройство России
- •Тема 7. Избирательная система России
- •Тема 8. Президент России
- •Тема 9. Федеральное Собрание России
- •Тема 10. Исполнительная власть России
- •Тема 11. Конституционные основы судебной власти России
- •Тема 12. Организация государственной власти в субъектах федерации
- •Тема 13. Конституционные основы местного самоуправления в России
- •2. Вопросы к экзамену по курсу «конституционное право россии»1
- •3. Методические рекомендации по подготовке к семинарским занятиям
- •2. Федеральные органы исполнительной власти
- •Методические рекомендации для подготовки вопросов семинара
- •Практические задания
- •Нормативные акты
- •Дополнительная литература
- •Тема 2. Конституция как основной закон государства
- •Методические рекомендации для подготовки вопросов семинара
- •Практические задания
- •Нормативные акты
- •Дополнительная литература
- •Тема 3. Конституционные основы государственного строя России Вопросы для докладов и обсуждения
- •Методические рекомендации для подготовки вопросов семинара
- •Практические задания
- •Нормативные акты
- •Дополнительная литература
- •Тема 4. Гражданство Российской Федерации Вопросы для докладов и обсуждения
- •Методические рекомендации для подготовки вопросов семинара
- •Практические задания
- •Нормативные акты
- •Дополнительная литература
- •Тема 5. Конституционный статус личности в России Вопросы для докладов и обсуждения
- •Методические рекомендации по подготовке вопросов семинара
- •Практические задания
- •Нормативные акты
- •Дополнительная литература
- •Тема 6. Федеративное устройство России Вопросы для докладов и обсуждения
- •Методические рекомендации для подготовки вопросов семинара
- •Практические задания
- •Нормативные акты
- •Судебная практика
- •Дополнительная литература
- •Тема 7. Избирательная система России Вопросы для докладов и обсуждения
- •Методические рекомендации для подготовки вопросов семинара
- •Практические задания
- •Нормативные акты
- •Судебная практика
- •Дополнительная литература
- •Тема 8. Президент Российской Федерации Вопросы для докладов и обсуждения
- •Методические рекомендации для подготовки вопросов семинара
- •Практические задания
- •Нормативные акты
- •Судебная практика
- •Дополнительная литература
- •Тема 9. Федеральное Собрание Российской Федерации Вопросы для докладов и обсуждения
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Практические задания
- •Нормативные акты
- •Судебная практика
- •Дополнительная литература
- •Тема 10. Исполнительная власть России Вопросы для докладов и обсуждения
- •Методические рекомендации по подготовке вопросов семинара
- •Практические задания
- •Задача 7. Министр транспорта рф подписал следующие приказы:
- •Нормативные акты
- •Дополнительная литература
- •Тема 11. Конституционные основы судебной власти России Вопросы для докладов и обсуждения
- •Методические рекомендации по подготовке вопросов семинара
- •Практические задания
- •Нормативные акты
- •Дополнительная литература
- •Тема 12. Органы государственной власти в субъектах Федерации Вопросы для докладов и обсуждения
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Практические задания
- •Нормативные акты
- •Судебная практика
- •Дополнительная литература
- •Тема 13. Конституционные основы местного самоуправления в России Вопросы для докладов и обсуждения
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Практические задания
- •Нормативные акты
- •Судебная практика
- •Дополнительная литература
- •Приложения
- •1. Пленум верховного суда российской федерации
- •2. Постановление Конституционного Суда рф
- •Особое мнение
- •Судьи конституционного суда
- •Российской федерации
- •Н. Витрука
- •3. Закон
- •Глава 2. Гарантии прав и свобод человека и гражданина
- •Глава 3. Основы государственной власти и местного самоуправления в забайкальском крае
- •Глава 4. Законодательное собрание забайкальского края
- •Глава 5. Губернатор забайкальского края
- •Глава 6. Правительство забайкальского края и иные органы исполнительной власти забайкальского края
- •Глава 7. Правовые акты забайкальского края
- •664003, Иркутск, ул. Ленина, 11.
- •672000, Чита, ул. Анохина, 56.
Тема 7. Избирательная система России Вопросы для докладов и обсуждения
Избирательное право: понятие, принципы, система, источники.
Понятие и виды избирательных систем.
Избирательный процесс: понятие, участники.
Избирательные комиссии в Российской Федерации: понятие, система, правовой статус.
Стадии избирательного процесса.
Методические рекомендации для подготовки вопросов семинара
Отправной точкой ответа на первый вопрос должна стать ч. 3 ст. 3 Конституции Российской Федерации, устанавливающая, что свободные выборы наряду с референдумом являются высшим непосредственным выражением власти многонационального народа Российской Федерации. Именно это конституционное положение в концентрированном виде дает определение выборам (высшая форма выражения власти народа) и указывает на их место в системе институтов непосредственной демократии.
Принципиальное значение для правильного понимания темы имеет вопрос о соотношении ряда смежных понятий таких как: выборы, избирательное право, активное избирательное право, пассивное избирательное право, избирательное право в объективном смысле, избирательное право в субъективном смысле, избирательная кампания, избирательный процесс и избирательная система. Во избежание путаницы рекомендуется использовать следующие краткие определения данных понятий:
выборы - высшая форма выражения власти народа;
избирательное право в объективном смысле - совокупность правовых норм, регулирующих порядок организации и проведения выборов;
избирательное право в субъективном смысле - право избирать и быть избранным в органы публичной власти;
активное избирательное право - право избирать в органы публичной власти;
пассивное избирательное право - право быть избранным в органы публичной власти;
избирательный процесс - совокупность стадий (избирательных действий и процедур) организации и проведения выборов;
избирательная система в узком смысле - способ определения «победителя» на выборах;
избирательная система в широком смысле - совокупность всех общественных отношений, связанных с выборами в органы публичной власти;
избирательная кампания — деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования решения о назначении выборов до дня предоставления избирательной комиссией отчета о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение данных выборов.
При рассмотрении различных аспектов понятия избирательного права необходимо обратить внимание на следующие моменты:
- место избирательного права (в объективном смысле) в правовой системе России и его соотношение с отраслью конституционного права;
- условия реализации активного и пассивного избирательного права (возраст, дееспособность, место жительства, гражданство и т.д.);
- возможность участия иностранцев в выборах в Российской Федерации.
Необходимо раскрыть содержание принципов избирательного права, к числу которых относятся:
принцип всеобщего избирательного права;
равного избирательного права;
прямого избирательного права;
тайного голосования;
добровольного участия в выборах.
При подготовке ответа на третий вопрос необходимо изучить особенности избирательных систем, применяемых на выборах в Российской Федерации, т.е. мажоритарной (относительного и абсолютного большинства), пропорциональной и смешанной избирательной систем. Необходимо подготовиться к дискуссии о достоинствах и недостатках этих избирательных систем.
При подготовке к четвертому вопросу темы следует исходить из того, что в систему избирательных комиссий в Российской Федерации входят:
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
избирательные комиссии муниципальных образований;
окружные избирательные комиссии;
территориальные избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
Комиссии осуществляют подготовку и проведение всех видов выборов в Российской Федерации, обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации.
Характеризуя порядок формирования избирательных комиссий, необходимо показать роль в этом процессе политических партий, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Российской Федерации и законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации.
В разных учебниках и учебных пособиях можно встретить различные подходы к определению количества и наименования стадий избирательного процесса (пятый вопрос семинара). Необходимо уяснить какие, согласно избирательного законодательства, основные избирательные процедуры выполняются на стадиях назначения выборов; образования избирательных округов, избирательных участков, составление списков избирателей на основе сведений о государственной регистрации (учете) избирателей; выдвижения кандидатов (списков кандидатов) и их регистрации; предвыборного информирования избирателей и предвыборной агитации; голосовании избирателей и определении итогов голосования, установлении результатов выборов и их опубликовании.