Тема 4. Гражданство Российской Федерации Вопросы для докладов и обсуждения

1. Понятие и принципы российского гражданства.

2. Приобретение гражданства по рождению.

3. Прием в гражданство в общем порядке.

4. Прием в гражданство в упрощенном порядке.

5. Производство по делам о гражданстве.

Методические рекомендации для подготовки вопросов семинара

Тема семинарского занятия направлена на детальное изучение законодательства о российском гражданстве.

В первом вопросе необходимо объяснить значение института гражданства для конституционных и других правоотношении. Затем назвать и прокомментировать императивные принципы российского гражданства, которые закреплены в главе 1 ФЗ «О гражданстве». В докладе нужно назвать виды документов, которые удостоверяют гражданство РФ. Отдельно следует остановиться на проблеме двойного гражданства.

Во втором вопросе нужно дать подробную правовую характеристику основному способу получения гражданства - в результате рождения. В докладе следует объяснить - как работают и взаимодополняют между собой правила территории рождения и правило гражданства (крови) родителей. В докладе следует привести примеры различных сочетаний правила получения гражданства РФ по рождению.

В третьем вопросе необходимо объяснить, почему законодатель установил два режима приобретения гражданства России – общий и упрощенный. Затем следует дать подробную характеристику условий приема в российское гражданство на общих основаниях. Этот порядок действует на всех лиц, за исключением тех, для которых возможно применить упрощенный порядок приема. Используя Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства прокомментируйте каждое общее условие приема в гражданство.

В четвертом вопросе необходимо указать причины по которым законодатель пошел на существенное упрощение процедуры получения российского гражданства бывшими гражданами СССР или родственниками граждан РФ. В докладе нужно дать обзор категорий лиц которые могут воспользоваться упрощенным порядком получения гражданства РФ.

В пятом вопросе необходимо назвать органы государственной власти, которые уполномочены законом решать вопросы получения и прекращения гражданства. Далее, используя статьи главы 6 ФЗ «О гражданстве РФ», следует показать на примерах, как распределены полномочия между этими органами по вопросам гражданства. Производство по делам о гражданстве – это совокупность действий, которые необходимо совершить человеку и органам государственной власти, чтобы оформить гражданство. Схема производства по делам о гражданстве регулируется главой 7 ФЗ «О гражданстве РФ». Используя указанный раздел закона, в докладе необходимо назвать принципиальные правила этого производства

Практические задания

Задача 1.

Между студентами юридического факультета возник спор по поводу правил получения и содержания двойного гражданства. Студент Лисов утверждал, что в силу демографической проблемы любой иностранец, проживающий в РФ может получит гражданство на общих основаниях в порядке приема и у него будет двойное гражданство. Студентка Зайцева утверждала, что двойное гражданство может предоставляться только лицам, переехавшим для жительства в Россию из стран СНГ по правилам приема в гражданство в упрощенном порядке.

Кто из студентов прав?

Изложите свою точку зрения по существу спора.

Задача 2.

Гражданка РФ Петрова вступила в брак с гражданином Анголы Ф. Сантушем, который учился в одном из вузов г. Воронежа. После завершения обучения супруги уехали на родину мужа. Через некоторое время Петрова приобрела гражданство республики Ангола.

Прекратится ли в этой связи у нее гражданство РФ?

Задача 3.

Сморчков неоднократно публично призывал к насильственному захвату власти, чем совершил действия, предусмотренные ст. 280 УК РФ.

Можно ли лишить Сморчкова гражданства РФ?

Задача 4.

Хлебникова, выйдя замуж за испанца, уехала на его родину. Будучи беременной, она вернулась в г. Астрахань навестить родителей, где родила сына.

Какое гражданство приобретет ребенок?

Задача № 5.

Ожидавшая ребенка одинокая мать – гражданка РФ Иванова Т.П. выехала в США. После рождения ребенка в США Иванова Т.П. за материальное вознаграждение отказалась от своих прав на ребенка в пользу его усыновления американской супружеской парой.

1. Имеет ли в данном случае правовое значение решение матери?

2. Достаточно ли желания матери для усыновления ребенка иностранцами по российскому законодательству?

3. Будет ли иметь правовое значение для российской стороны решение американских властей о разрешении усыновления ребенка гражданами США?

Задача № 6.

Гр-н Петров последних 10 лет работал по контракту и проживал в Париже. При этом он соблюдал все условия для получения французского гражданства, а при подаче заявления о приеме в него не вышел из российского гражданства.

Приобретет ли гражданин Петров двойное гражданство?

Задача № 7.

Гражданка Иванова до 1989г. постоянно проживала в г. Чите, после свадьбы переехала с мужем жить в Казахстан и прожила там 7 лет. В 2001г. при смене паспорта со старого образца на новый в паспортном столе Центрального р-на г. Читы ей отказали в российском гражданстве.

На основании чего ей отказали? Какой по вашему мнению выход из сложившейся ситуации.

Задача 8.

Шелестов, признанный в ходе предварительного следствия обвиняемым по ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство), стремясь избежать наказания, обратился в соответствующие органы с ходатайством о выходе из гражданства РФ.

Подлежит ли удовлетворению такое ходатайство?

Задача 9.

Используя соответствующие статьи главы 2 ФЗ «О гражданстве РФ» составьте сравнительную таблицу приобретения российского гражданства по предложенной форме.

Основание приобретения гражданства	На каких лиц распространяется	Каким документом оформляется
1. Рождение на территории РФ
2. Рождение за территорией РФ
3. Прием в общем порядке
4. Прием в упрощенном порядке

Задача 10.

Российский гражданин Ломакин зарегистрировал брак с гражданкой Франции Дюбуа. Супруги проживали на территории РФ. Через год после регистрации брака в Москве у них родился ребенок. Ломакин настаивал на российском гражданстве ребенка, а Дюбуа – на французском.

Как разрешить изложенную ситуацию?

Гражданином какого государства будет ребенок?

Задача 11.

Иностранный гражданин Пауль Шнайдер, с 2004 по 2009 год обучался лет МГУ, решил приобрести гражданство России, так как после окончания университета ему предложили интересную работу в Москве, кроме того еще в 2006 году он вступил в брак с гражданкой России и в 2007 году у них родился ребенок.

Назовите, на каких основаниях Шнайдеру можно приобрести российское гражданство?

Какие документы должен представить П. Шнайдер для получения российского гражданства?

Задача 12.

Сун-кин-зян в 2005 вернулся на постоянное жительство в Россию и был восстановлен в гражданстве РФ. В 2009 году у Сун-кин-зяна возникла потребность выехать в КНР на лечение. Однако, друзья сказали, что ему не будет разрешено выехать за границу т.к. он находится в гражданстве только 3 года и получил его в порядке восстановления.

Дайте правовую оценку заявлению друзей Сун-кин-зяна.

Может ли гражданин России быть ограничен в праве на выезд из РФ?

(Для подготовки ответа используйте ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»).