Жилищное право

141

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов РФ определяют налоговую ставку в пределах 2,2%, порядок и сроки уплаты налога, форму отчетности по налогу. При установлении налога законами субъектов РФ могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

юс 5IL Налог с имущества (жилых помещений), переходящего в порядке наследования или дарения

7. Налог с имущества^ переходящего

\в порядке наследования

2.Налог с имущества^ переходящего

впорядке дарения

Всоответствии с Законом Российской Федерации "О налоге

симущества, переходящего в порядке наследования или дарения" от 12.12.91 № 2020-1 (в ред. от 30.12.2001) налог с жилых

помещений уплачивается в случае, когда физические лица принимают в порядке наследования (как по закону, так и по завещанию) жилые дома, квартиры, дачи и иные жилые помещения.

Налог взимается при условии выдачи нотариусом свидетельства о праве на наследство.

Налог взимается, если на день открытия наследства стоимость жилого помещения превышает 850-кратный установленный законом размер минимальной месячной оплаты труда.

Оценка жилого дома (квартиры), дачи и садового домика, переходящих в собственность физического лица в порядке наследования, производится органами коммунального хозяйства или страховыми организациями.

Размер (ставка) налога зависит от стоимости наследуемого имущества и очереди наследника. Так, наследники первой очереди при стоимости имущества от 850 до 1700 размеров минимальной месячной оплаты труда уплачивают налог в размере 5 процентов от стоимости жилого помещения, превышающего 850 размеров минимальной месячной оплаты труда. Наследники второй очереди при той же стоимости имущества обязаны уплатить налог в размере 10 процентов.

142

От уплаты налога освобождаются:

супруг (супруга) при получении по наследству жилого помещения от умершего супруга; жилые дома переходящие в порядке наследования инвалидам 1 и II групп;

жилые дома (квартиры), если наследники проживали в этих домах (квартирах) совместно с наследователем на день открытия наследства.

Налог должен быть уплачен физическим лицом в течение трех месяцев со дня вручения ему платежного извещения.

В случае необходимости налоговые органы могут предоставить рассрочку или отсрочку по уплате налога.

Жилое помещение, перешедшее в порядке наследования, может быть продано, обменено и т. д. собственником только после уплаты им налога, что должно быть подтверждено соответствующей справкой налогового органа.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения" от 12.12.91 № 2020-1 (30.12.2001) налог с жилых помещений уплачивается как в порядке наследования, так и в порядке

дарения.

Налог взимается при условии нотариального удостоверения договора дарения. Налог взимается, если на день нотариального удостоверения договора стоимость жилого помещения превышает 80-кратный установленный законом размер минимальной месячной оплаты труда.

Оценка жилого помещения производится органами коммунального хозяйства (технической инвентаризации) или страховыми компаниями.

Налог с имущества (жилых помещений), переходящего в порядке дарения, исчисляется со стоимости имущества, указанной сторонами, участвующими в сделке, но не ниже оценки, произведенной органами коммунального хозяйства или страховыми организациями.

Размер (ставка) налога зависит от стоимости имущества, переходящего в порядке дарения и наличия (отсутствия) факта родства. Так, родители или дети дарителя при стоимости имущества от 80 до 850 размеров минимальной месячной оплаты

• 143.

труда детям или родителям следует уплатить налог в размере 3 процентов от стоимости жилого помещения, превышающего 80 размеров минимальной месячной оплаты труда. Другие лица

щей 80-кратный размер минимальной месячной оплаты труда.

От уплаты налога освобождается супруг (супруга) при получении в порядке дарения жилого помещения от другого супруга, лица, проживавшие совместно с дарителем на день оформления договора, и иные категории лиц.

Налог должен быть уплачен лицом в течение трех месяцев со дня вручения ему платежного извещения.

В случае необходимости налоговые органы могут предоставить рассрочку или отсрочку по уплате налога.

Жилое помещение, полученное в порядке дарения, может быть продано, обменено и т. д. собственником (одаряемым) только после уплаты им налога, что должно быть подтверждено соответствующей справкой налогового органа. .

Вопрос 59. Обеспечение сохранности жилищного фонда

/.Обязанностинаймодателя

2.Обязанности нанимателя

3.Обслуживание и ремонт приватизированного жилого помещения

4.Источники финансирования затрат

по обеспечению сохранности жилищного фонда

!• Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации, должностные лица обязаны заботиться о сохранности жилищного фонда и повышении его благоустройства.

Наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории.

Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения (ст. 681 ГК РФ).

X Л 4

Эксплуатация и ремонт государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, фонда жилищных и жи- лищно-строительных кооперативов, а также домов, квартир, находящихся в собственности граждан, осуществляются с обязательным соблюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Эксплуатация и ремонт жилых домов, принадлежащих колхозам, совхозам и другим предприятиям, учреждениям, организациям, расположенным в сельской местности, осуществляются их жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными службами. В случае отсутствия таких служб эксплуатация и ремонт указанных домов осуществляются жилищно-эксплуа- тационными и ремонтно-строительными организациями органов местного самоуправления.

2* Граждане обязаны обеспечивать сохранность жилых помещений, бережно относиться к санитарно-техническому и иному оборудованию, к объектам благоустройства, соблюдать правила содержания жилого дома и придомовой территории, правила пожарной безопасности, соблюдать чистоту и порядок в подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках и в других местах общего пользования.

Если иное не установлено договором найма жилого помещения, наниматели жилых помещений должны за свой счет производить текущий ремонт жилых помещений, а при освобождении помещения - сдать его в надлежащем состоянии.

Условия и порядок проведения ремонта определяются договором найма жилого помещения, правилами пользования жилым помещением, а также другим законодательством РФ.

Органы местного самоуправления обязаны оказывать гражданам содействие в проведении текущего ремонта жилых помещений..

Предприятия, учреждения, организации, которым принадлежат жилые дома, также оказывают содействие гражданам в проведении текущего ремонта жилых помещений, находящихся в таких домах.

Собственники жилых помещений в полностью приватизированном доме вправе самостоятельно определять организацию для обслуживания этого дома, включая государственные жилищно-

эксплуатационные и ремонтно-строительные организации, кооперативы, частные фирмы и иные субъекты хозяйствования. Государственные жилишно-эксплуатационные и ремонтно-стро- ительные службы осуществляют по договору техническое обслуживание и ремонт домов общественного жилищного фонда, домов жилищных и жилищно-строительных кооперативов, а также многоквартирных домов, находящихся в собственности граждан.

Оплата расходов, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом этих домов, производится по ставкам или на условиях, установленных для обслуживания и ремонта жилых домов государственного и муниципального жилищного фонда.

Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя. Данное правило распространяется и на собственника жилого помещения.

3* Обслуживание и ремонт приватизированных жилых помещений

осуществляются с обязательным соблюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонта жилищного фонда на условиях, установленных для домов государственного и муниципаль-

За государственными жилищно-эксплуатационными и ремонт- но-строительными организациями сохраняются обязательства по обслуживанию и ремонту приватизированных жилых помещений по договору с их собственниками (товариществами и иными объединениями).

Оплата расходов, связанных с обслуживанием и ремонтом приватизированных жилых помещений, производится собственниками по ставкам, установленным для обслуживания государственного и муниципального жилищного фонда.

Собственники жилых помещений вправе самостоятельно определять организацию для обслуживания этих помещений, включая государственные жилищно-эксплуатационные и ремонт- но-строительные организации, кооперативы, частные фирмы и иные субъекты хозяйствования.

Собственники жилых помещений участвуют в расходах, связанных с обслуживанием и ремонтом инженерного оборудования,

мест общего пользования дома и содержанием придомовой территории, соразмерно занимаемой ими площади в этом доме. Контроль за техническим состоянием и своевременным ремонтом приватизированного жилищного фонда осуществляют органы местного самоуправления.

Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт (текущий и капитальный) муниципального жилищного фонда осуществляется за

счет средств жилищно-эксплуатационных организаций, а в случае недостатка этих средств - за счет государственного бюджета.

Финансирование затрат на эксплуатацию и текущий ремонт ве-

домственного жилищного фонда осуществляется за счет средств жилищно-эксплуатационных организаций, подчиненных предприятиям, учреждениям, организациям, а в случае недостатка этих средств - за счет средств соответствующих предприятий, учреждений, организаций.

Капитальный ремонт ведомственного жилищного фонда осуществляется за счет предназначенных на эти цели средств соответствующих предприятий, учреждений, организаций.

Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт квартир, осуществляется за счет собственных средств владельцев квартир.

Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт общественного жилищного фонда осуществляется за счет собственных средств владельцев фонда.

Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт домов жи- лищно-строительных кооперативов осуществляется за счет средств кооперативов.

Размеры взносов членов жилищно-строительных кооперативов на проведение капитального ремонта кооперативных жилых домов устанавливаются Правительством РФ.

Затраты, связанные с эксплуатацией и ремонтом находящихся на балансе жилищно-эксплуатационных организаций отдельных нежилых строений и нежилых помещений в жилых домах, предназначенных для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера, а также материально-техническое обеспечение их эксплуатации и ремонта, учитываются при планировании хозяйственной деятельности жилищно-эксплуатаци- онных организаций.

147

Материально-технические ресурсы, необходимые для эксплуатации и ремонта государственного и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов, выделяются в соответствии с нормами их расхода.

Бопрос 60. Разрешение жилищных споров

1.Понятие жилищного спора

2.Жилищные споры, подведомственные суду

3.Жилищные споры, неподведомственные суду

1 • Жилищный спор - это разногласия между участниками жилищных отношений, затрагивающие их жилищные права и обязанности.

Если хотя бы одной из сторон в жилищном споре является гражданин, то данный спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции (ст. 22 ГПК РФ).

Споры между организациями или гражданами-предпринима- телями в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности в жилищной сфере подведомственны арбитражному суду.

2.До начала рыночных реформ многие жилищные споры рассматривались только в административном порядке, то есть они былинеподведомственнысуду.

Внастоящее время ситуация резко изменилась.

Всоответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судами разрешаются жилищные споры между наймодателями и нанимателями в домах государственного, общественного и индивидуального жилищных фондов, споры между гражданами и жилищно-строительными кооперативами, споры между сонанимателями, собственниками жилых помещений и т. д.

Судуподведомственныследующиежилищныеспоры:

•споры о выселении лиц, самоуправно занявших жилое помещение;

•споры о выселении из домов, грозящих обвалом;

•о предоставлении жилого помещения по требованиям, основанным на гражданско-правовых обязательствах (в связи со сносом дома, проведением капитального ремонта и т. д.);

|/ о выдаче ордера на жилое помещение;

•о предоставлении жилого помещения по требованию граждан, имеющих в соответствии с законодательством РФ право на внеочередное предоставление жилых помещений, а также лиц, которым жилое помещение должно предоставляться в пределах определенного срока, если этот срок нарушен;

•требования о принудительном обмене и др.

3* Ряд жилищных споров подлежит рассмотрению в административном порядке.

Суд, решая вопрос о принятии искового заявления, в каждом случае обязан проверить, подведомственно ли суду заявленное требование. Если суд установит, что заявленное требование ему неподведомственно, то он отказывает в принятии искового заявления (ст. 134, 135 ГПК РФ).

Вопрос 6 1 . Ответственность за нарушение жилищного законодательства

!• Ответственность за нарушение жилищного законодательства не-

сут лица, виновные:

•в нарушении порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления гражданам жилых помещений;

•в несоблюдении установленных сроков заселения жилых домов и жилых помещений;

•в нарушении правил пользования жилыми помещениями, санитарного содержания мест общего пользования, лестничных клеток, лифтов, подъездов, придомовых территорий;

•в самовольном переоборудовании и перепланировке жилых домов и жилых помещений и использовании их не по назначению;

•в нарушении правил эксплуатации жилых домов, жилых помещений и инженерного оборудования, в бесхозяйственном их содержании;

s/ в порче жилых -домов, жилых помещений, их оборудования и объектов благоустройства, - несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 154ЖК РСФСР).

Указанный перечень правонарушений в жилищной сфере не является исчерпывающим.

2* Административная ответственность наступает за совершение

административного проступка, то есть за виновно совершенное противоправное деяние, которое по своему характеру не влечет за собой уголовной ответственности.

Законодательство предусматривает административную ответственность за такие правонарушения, как:

•нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта;

§/ порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольное переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению;

•самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах;

•заселение жилых домов без оформления в установленном порядке документов о вводе в эксплуатацию;

i/ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

За совершение административных проступков в области жилищного законодательства предусматривается ответственность в виде штрафа.

3» Уголовная ответственность наступает за совершение особо опасного противоправного деяния, то есть преступления.

Так, в действующем Уголовном кодексе РФ предусмотрена ответственность за нарушение неприкосновенности жилища, то есть за незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица (ст. 139 УК РФ).

150

4.Гражданско-правовая ответственность наступает за причинение вреда жилищному фонду или за совершение противоправных (незаконных) сделок с жилыми помещениями.

Вслучае причинения вреда жилищному фонду виновные лица обязаны возместить причиненный ими ущерб.

Всоответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, вправе требовать полного возмещения причиненных ему убытков, включая упущенную выгоду.

Суд вправе при удовлетворении требования о возмещении вреда обязать лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (например, исправить поврежденное жилое помещение).

Если участники жилищных отношений заключили с жилым помещением сделку, которая не соответствует требованиям закона или иным правовым актам, то за это может наступить гражданско-правовая ответственность в виде признания данной сделки недействительной (ничтожной). Так, если сделка была совершена под влиянием обмана, то она может быть признана судом недействительной (ст. 179 ГК РФ).

Общее последствие признания сделки недействительной - двусторонняя реституция, то есть каждая из сторон сделки обязана возвратить то, что она по ней получила (например, продавец обязан вернуть покупателю приобретенное им жилое помещение, а покупатель обязан возвратить полученные им деньги).