Жилищное право

12П

По запросу кредитора товарищество обязано предоставлять копию последнего финансового отчета.

Товарищество может осуществлять страхование имущества, принадлежащего ему, а также включенного в список общего имущества, от любых видов риска прямого физического ущерба, а также может осуществлять страхование ответственности с целью защиты товарищества и домовладельцев в случае иска по поводу ущерба, нанесенного имуществу или физическим лицам на объектах общего имущества.

Домовладельцы - собственники помещений в кондоминиуме осуществляют их страхование самостоятельно.

В случае ущерба, нанесенного кондоминиуму в результате страхового случая, страховка выплачивается товариществу или специально назначенному доверенному представителю для последующего использования в интересах домовладельцев и ипотечных кредиторов.

Сумма страховых выплат, полученных для компенсации ущерба от несчастного случая, в первую очередь используется на восстановление и ремонт кондоминиума, если товарищество не примет решения ликвидировать товарищество. В последнем случае получатель страховой компенсации - товарищество или его доверенный представитель - распределяет средства среди кредиторов, предоставивших ссуды под залог недвижимости в кондоминиуме, в соответствии с законодательством. Остаток средств после уплаты иных установленных законодательством платежей в случае наличия такового распределяется между домовладельцами в соответствии с их долей участия.

Вопрос 50* Пользование жилыми помещениями вЖКиЖСК

1 * Жилищный кооператив (ЖК) - это добровольное объединение граждан на основе членства с целью удовлетворения своих потребностей в получении жилого помещения.

Жилищный кооператив является разновидностью потребительскогокооператива(ст.116ГКРФ).

122

Жилищно-строительные кооперативы (ЖСК) организуются при предприятиях, учреждениях и организациях, а также при колхозах и иных кооперативных и общественных организациях. Решения об организации кооперативов принимаются с учетом предложений трудовых коллективов.

Порядок организации и деятельность жилищно-строительных кооперативов устанавливаются законодательством РФ, а также Примерным уставом жилищно-строительного кооператива. Примерный устав жилищно-строительного кооператива утверждается Правительством Российской Федерации.

В настоящее время Примерный устав ЖСК еще не утвержден.

Жилищно-строительный кооператив действует на основании устава, принятого в соответствии с Примерным уставом жи- лищно-строительного кооператива общим собранием граждан, вступающих в кооператив, и зарегистрированного в установленном порядке.

Жилищно-строительные кооперативы осуществляют эксплуатацию и ремонт принадлежащих им жилых домов на началах самоокупаемости.

Органы местного самоуправления осуществляют контроль за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, за эксплуатацией и ремонтом принадлежащих им домов. Орган местного самоуправления вправе отменить решение общего собрания или правления кооператива, если оно противоречит законодательству.

Государство оказывает жилищно-строительным кооперативам помощь в эксплуатации и ремонте принадлежащих им домов, а также в обеспечении жилыми помещениями членов жилищ- но-строительного кооператива на время проведения капитального ремонта, когда ремонт не может быть произведен без выселения проживающих в этих домах граждан.

Если принадлежащий жилищно-строительному кооперативу дом подлежит сносу в связи с изъятием земельного участка для государственных или общественных нужд, кооперативу взамен сносимого дома передается в собственность равноценный жилой дом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ "О товариществах собственников жилья" от 15.06.96 № 72-ФЗ (в ред. от 21.03.2002) действие указанного закона распространяется также

и на жилищные кооперативы с полностью выплаченным паевым взносом хотя бы одним членом данного кооператива.

2, Кооперативы могут быть:

•жилищными - создаются для приобретения жилых домов и их последующей эксплуатации;

•жилищно-строительными - создаются для строительства жилого дома и последующей его эксплуатации.

Э* Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вправе вступить в жилищно-строительный кооператив и получить в нем квартиру.

В члены жилищно-строительного кооператива могут быть при-

няты граждане, достигшие 18-летнего возраста, постоянно проживающие в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Российской Федерации) и нуждающиеся в улучшении жилищных условий (статья 113 Жилищного кодекса РСФСР).

Порядок учета граждан, желающих вступить в жилищно-стро- ительный кооператив, устанавливается законодательством Российской Федерации.

Принятие на учет граждан, желающих вступить в жилищностроительный кооператив, производится по месту жительства решением органа местного самоуправления, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, при которых организуется кооператив.

Граждане, оставившие работу на предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию, принимаются на учет наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

Условия приема граждан в члены жилищно-строительного кооператива устанавливаются законодательством РФ.

Лицу, принятому в члены жилищно-строительного кооператива, по решению общего собрания членов кооператива, утвержденному органом местного самоуправления, предоставляется отдельная квартира, состоящая из одной или нескольких комнат, в соответствии с количеством членов семьи, суммой его паевого взноса и предельным размером жилой площади, предусматриваемым Примерным уставом жилищно-строительного кооператива.

124

Заселение квартир в доме жилищно-строительного кооператива производится по ордерам, выдаваемым органом местного самоуправления. Отказ в выдаче ордера может быть обжалован в судебном порядке.

Члену жилищного кооператива выдается членская книжка.

Вопрос 5 1 . Права и обязанности членов жилищных кооперативов

hПрава и обязанности членов

жилищнь1х кооперативов

2.Исключение и выселение

из жилищного кооператива

1* Права и обязанности члена жилищно-строительного кооперати-

ва, а также членов его семьи, условия пользования и основания прекращения пользования жилыми помещениями, определяются уставом кооператива.

В отличие от договора найма, члены семьи пайщика не приобретают самостоятельного права на квартиру. Поэтому с утратой права членства в кооперативе не только пайщик, но и его семья утрачивают и право пользования кооперативной квартирой.

Член жилищного или жилищно-строительного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру или иное жилое помещение, предоставленное этому лицу кооперативом, при-

обретает право собственности на указанное имущество (ст. 218 ГК

РФ). Последующее оформление документов на данное имущество лишь подтверждает возникшее право собственности и поэтому не имеет правообразующего значения.

Члену ЖСК (ЖК), полностью внесшему пай за квартиру, выдается справка за подписями председателя и главного бухгалтера кооператива. На основании указанной справки члену кооператива выдается свидетельство о праве собственности на квартиру.

До полного внесения паевого взноса член кооператива не является собственником предоставленного ему жилого помещения, он лишь им пользуется. Собственником жилого помещения в данном случае является сам кооператив как юридическое лицо.

Член жилищно-строительного кооператива вправе с согласия проживающих совместно с ним членов семьи произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим членом кооператива или нанимателем жилого помещения в доме государственного

V2B

или общественного жилищного фонда, в том числе с проживающими в другом населенном пункте, при условии приема в члены кооператива лица, обменивающего жилое помещение.

При обмене должны быть соблюдены правила, установленные Жилищным кодексом РСФСР и уставом жилищно-строитель- ного кооператива.

Если между членом кооператива и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, то член кооператива, а также член его семьи, за которым признано право на часть паенакопления, вправе требовать в судебном порядке принудительного обмена занимаемого помещения на помещения в разных домах (квартирах).

Обменнедопускается, если:

•нанимателю предъявлен иск о расторжении или изменении договора найма жилого помещения;

•он носит корыстный или фиктивный характер;

•жилое помещение грозит обвалом, подлежит сносу или переоборудованию в других целях либо для использования передается для государственных или общественных нужд;

•дом подлежит капитальному ремонту с переустройством и перепланировкой жилых помещений;

• помещение является служебным или находится в общежитии и т. д. (ст. 73 Жилищного кодекса РСФСР).

Раздел жилого помещения в доме жилищно-строительного кооператива допускается между членом кооператива и его супругом в случае расторжения брака между ними, если пай является общим совместным имуществом супругов и если каждому из них может быть выделено изолированное жилое помещение в занимаемой ими квартире.

Если жилое помещение состоит из смежных неизолированных комнат, раздел может быть произведен при условии переоборудования их в изолированные, если на переустройство или перепланировку жилого помещения имеется разрешение соответствующего органа местного самоуправления.

Споры о разделе жилых помещений разрешаются в судебном порядке.

Член жилищно-строительного кооператива может сдать внаем с согласия правления кооператива часть занимаемого им жилого помещения, а при временном выезде всей семьи - все жилое помещение.

Размер платы за жилое помещение, сдаваемое внаем в доме жилищно-строительного кооператива, не должен превышать взимаемых с наймодателя эксплуатационных расходов, приходящихся на сдаваемое внаем помещение.

2» Член жилищно-строительного кооператива может быть исключен из кооператива в случаях:

•предоставления не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для вступления в кооператив,

атакже неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии в члены кооператива;

•систематического разрушения или порчи жилого помещения или использования его не по назначению либо систематического нарушения правил общежития, делающего невозможным для других проживание с ним в одной квартире или в одном доме, когда меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными.

Уставом жилищно-строительного кооператива могут быть предусмотрены и другие случаи исключения из кооператива.

Решение общего собрания об исключении из членов кооператива может быть обжаловано в судебном порядке.

Член жилищно-строительного кооператива, исключенный из кооператива, подлежит выселению в судебном порядке из дома кооператива со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другой жилой площади.

Уставом жилищно-строительного кооператива могут быть предусмотрены случаи сохранения права пользования жилым помещением в доме кооператива за членами семьи лица, исключенного из членов кооператива при условии вступления одного из них в кооператив.

Другие лица могут быть выселены из жилого помещения в доме кооператива в случаях, предусмотренных уставом жилищ- но-строительного кооператива, а также если они систематически разрушают или портят жилое помещение или используют его не по назначению либо систематически нарушают правила общежития (ч. 1 ст. 98 Жилищного кодекса РСФСР).

Деятельность жилищно-строительного кооператива прекращается в случаях, предусмотренных Примерным уставом жилищ- но-строительного кооператива, а также другим законодательством Российской Федерации.

Ликвидация кооператива осуществляется в соответствии со статьями 61-64 Гражданского кодекса РФ.

V21

Вопрос 52 Регистрация граждан по месту жительства и пребывания

7.Понятие регистрации

2.Основания ограничения права граждан Российской Федерации на свободу передвижения

3.Порядок регистрации

!• В соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения.

Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании федерального закона.

Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ в соответствии с Конституцией РФ.

В целях реализации положений Конституции РФ с 01.10.93 введен в действие Закон Российской Федерации "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" от 25.06.93 № 5242-1.

Данным законом был отменен существовавший до этого разрешительный институт прописки. Вместо нее была введена уведомительная регистрация граждан по месту их жительства

либо по месту пребывания.

Место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гости- ница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает . в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Место пребывания - это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, и в котором он проживает временно.

128

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания

ипо месту жительства в пределах РФ. В то же время регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами

изаконами субъектов РФ (например, право на работу, учебу

ит. д.).

2* Право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено:

•в пограничной полосе;

•в закрытых военных городках;

•в закрытых административно-территориальных образованиях;

•в зонах экологического бедствия;

•на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;

•на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Действия или бездействие государственных или иных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и иных юридических и физических лиц, затрагивающие право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему должностному лицу либо непосредственно в суд.

3.Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного

учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Постановлением Правительства РФ.

Внастоящее время действует Постановление Правительства РФ от 17.07.95 № 713 (в ред. от 14.08.2002).

Вгородах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе, или закрытых административнотерриториальных образованиях, в которых имеются органы

129

внутренних дел, органами регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ являются органы внутренних дел, а в остальных населенных пунктах - местная администрация.

Регистрация гражданина РФ по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту его жительства.

Регистрация и снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в больнице, другом подобном учреждении производятся по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения.

В иных случаях регистрация и снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания осуществляются органом регистрационного учета в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ.

Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых по-

мещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 10 дней, обязаны в трехдневный срок со дня прибытия (исключая выходные и праздничные дни) обратиться к должностным лицам для регистрации и предъявить:

•документ, удостоверяющий их личность;

•заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;

•документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Органы регистрационного учета в трехдневный срок со дня поступления документов регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Контроль за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на органы внутренних дел.

За регистрацию граждан РФ по месту жительства в пределах РФ взимается государственная пошлина в размере 1 процента от минимального размера оплаты труда РФ.

130

Гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

При этом предъявляются:

•паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

• документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, и т. д.).

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им всех необходимых документов для регистрации.

Вопрос 53* Снятие с регистрационного учета

/.Общие положения

2.Снятие с регистрационного учета по месту жительства

1.Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по мес-

ту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, по истечении сроков, указанных в их заявлениях о регистрации по месту пребывания, а в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, больницах, на туристских базах и в иных подобных учреждениях - по их выбытии.

Органы регистрационного учета на основании полученных документов в трехдневный срок снимают граждан с регистраци-

онного учета по месту жительства.

В паспортах граждан, снятых с регистрационного учета по месту жительства (кроме умерших, а также граждан, признанных безвестно отсутствующими, объявленных умершими либо выбывших на новое место жительства без снятия с регистрационного учета), производятся отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства.

Отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства граждан, зарегистрированных по иным документам, удостоверяющим личность, производятся в свидетельстве о регистрации по месту жительства.