другой стороны, Законом России «Об акционерных обществах» или Законом РФ «О банках и банковской деятельности».

Возникающая в таких случаях юридическая ситуация усугуб­ляется тем, что в статье 3 ГК РФ содержится правило о том, что но­рмы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу. Вместе с тем правила о том, что в случае противоречия между иными законами и Гражданским кодексом подлежат применению нормы Гражданского кодекса, а нормы иных законов применению не подлежат, из проекта Граж­данского кодекса было в свое время исключено. Таким образом, сам законодатель исключил из содержания Гражданского кодекса правило, которое позволяло бы разрешать рассматриваемые про­тиворечия. Исключение из проекта гражданского кодекса приве­денных правил вызывает сожаление не только потому, что таким образом была потеряна возможность разрешения противоречий, имеющихся в законодательстве, но при этом была еще ослаблена роль Гражданского кодекса как системообразующего акта, т.е. именно как акта кодификации всего гражданского права.

Несомненно, что такой акт должен был бы рассматриваться и действовать как центральный акт гражданского законодатель­ства, образующий его ядро и имеющий для гражданского права значение второго в России юридического акта после Конститу­ции России. Такой подход позволял бы правоприменителю бо­лее уверенно ориентироваться в гражданском законодательстве, ликвидировать пробелы с помощью основных начал, т.е. прин­ципов, закрепленных в Гражданском кодексе России, использо­вать гражданское законодательство как единую внутреннюю организованную и непротиворечивую систему, ликвидировать имеющиеся противоречия на основе преимущественного при­менения норм Гражданского кодекса. Разумеется, Гражданский кодекс в этом случае не превращался бы в «икону», потому что законодатель мог бы вносить в него изменения в случае обна­ружения несовершенства тех или иных норм Гражданского ко­декса. Но при этом сохранялась бы система гражданского пра­ва, не создавались бы ненужные противоречия и противопос­тавления одних актов другим.

212

Глава VIII. Источники гражданского права

Ценность Гражданского кодекса состоит как раз в том, что он приводит все гражданское законодательство в единую внутрен­нюю согласованную систему, подчиненную единым принципиаль­ным подходам, основным началам гражданского законодательства. Нормы иных законов могли бы существенно дополнять Граждан­ский кодекс, обогащать содержание гражданско-правового регули­рования, способствовать развитию гражданского законодательства, в том числе развитию и самого Гражданского кодекса, но при этом не уничтожали бы главную ценность кодифицированного, приве­денного в единую непротиворечивую систему, законодательства.

Подобное положение Гражданский кодекс мог бы занять, если бы он был принят в качестве федерального конституцион­ного закона. К сожалению, сложность процедуры принятия это­го вида законов исключила практическую возможность приня­тия Гражданского кодекса в качестве конституционного закона. По своей юридической силе он представляет собой обычный федеральный закон РФ.

Таким образом, устранение противоречий между закона­ми — это теперь задача законодателя, который должен ее по­стоянно решать путем внесения необходимых изменений и уточнений в Гражданский кодекс и другие законы, содержащие нормы гражданского права.

Имеющиеся противоречия в гражданском законодательстве могут сниматься с использованием тех общих правил, которые содержатся как в законодательстве в целом, так и в Граждан­ском кодексе России. Возможности и преимущества Граждан­ского кодекса России как основного источника норм граждан­ского права состоят еще и в том, что в нем имеются не только нормы, непосредственно регулирующие соответствующие ма­териальные отношения, но и нормы, содержащие правила при­менения отдельных положений различных нормативных актов, т.е. имеются организационно-правовые нормы, которые позво­ляют устанавливать определенные соотношения в применении различных законодательных и иных нормативных актов.

Первое из таких правил состоит в том, что в случае проти­воречия между законами действует тот, что принят позже, по-

213