именно гражданского права, причем не во всех сферах его дейст­вия, а лишь в сфере предпринимательской деятельности. Пред­принимательская деятельность, как свидетельствует об этом ми­ровой опыт, является той деятельностью, которая, возможно, в наименьшей степени нуждается в обстоятельном, конкретном, детализированном правовом регулировании. Многое здесь реша­ется посредством тщательно отрабатываемых договоров. Значи­тельную ценность представляют также складывающиеся деловые обыкновения, которых предприниматели в силу устойчивости этих обыкновений постоянно придерживаются без специальных оговорок и ссылок на них. Было бы неоправданным не считаться с этими обыкновениями, с обычаями делового оборота, если они не противоречат ни закону, ни волеизъявлениям сторон, закреп­ленным в договоре. Обычаи делового оборота являются вполне приемлемым и во многих случаях необходимым дополнением к тем правилам, которые содержатся в нормативных актах, а также к правилам, установленным соглашением сторон при заключении договора. Обычаи делового оборота позволяют свести к миниму­му пробелы в урегулировании отношений и способствуют мяг­кому разрешению возникающих между сторонами споров и кон­фликтов. Следует, однако, иметь в виду, что обычаи делового оборота, с точки зрения возможности их применения, стоят на третьем месте после нормативных актов и условий договоров.

Допустив в число источников гражданского права и иные ак­ты, содержащие нормы гражданского права, Гражданский кодекс в то же время установил определенные требования к этим актам в качестве условия признания их источниками гражданского права. Причем эти требования дифференцированы по уровням актов.

Так, отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 Кодек­са, т.е. являющиеся предметом гражданского права, могут регу­лироваться наряду с законами и указами Президента РФ при условии, что указы Президента не противоречат настоящему Кодексу и иным законам. Таким образом, здесь зафиксирован приоритет законов и установлено требование к указам Прези­дента, состоящее в том, что нормы указов Президента не долж­ны противоречить нормам законов. Данный критерий призна­

202

Глава VIII. Источники гражданского права

ния указов в качестве источника гражданского права свидетель­ствует о том, что указы могут служить и самостоятельными ис­точниками гражданского права, т.е. они не обязательно должны базироваться на основе законов. Они могут служить дополне­нием к законам и тем самым использоваться для ликвидации пробелов, имеющихся в гражданском законодательстве. Прези­дент РФ может издавать указы по тем отношениям, проблемам, вопросам, которые не урегулированы должным образом дейст­вующим гражданским законодательством.

Иное требование установлено по отношению к постановле­ниям Правительства как источникам гражданского права. В со­ответствии с п. 4 ст. 3 Гражданского кодекса постановления Правительства, содержащие нормы гражданского права, могут издаваться лишь на основании и во исполнение Гражданского кодекса РФ и иных законов, а также указов Президента РФ. Та­ким образом, постановления Правительства не являются само­стоятельными источниками гражданского права. Они не могут использоваться для заполнения имеющихся пробелов в граж­данском законодательстве. Нормы, содержащиеся в актах Пра­вительства, могут быть направлены лишь на развитие, конкре­тизацию, обеспечение реализации норм гражданского права, содержащихся в законах и указах Президента РФ.

Иные правовые акты, а под ними, как уже отмечено, понима­ются указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, применяются лишь постольку, поскольку они не противоречат Гражданскому кодексу РФ или иным законам. П. 5 ст. 3 ГК РФ указывает на то, что при наличии такого рода противоречий при­меняется соответствующий закон, но не указ Президента или по­становление Правительства. При этом на иные правовые акты пунктом 6 статьи 3 ГК РФ распространяются правила примене­ния нормативных актов, установленных главой первой Граждан­ского кодекса РФ «Гражданское законодательство».

Наиболее жесткие требования как к источникам гражданс­кого права применяются, естественно, к нормативным актам министерств и иных федеральных органов исполнительной вла­сти. Они могут издаваться как источники гражданского права,

203