книги из ГПНТБ / Охрана труда на нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводах учебник

активные моющие вещества, хорошо смывающие грязь, мазут, мас­ ла и не раздражающие кожу.

Некоторые категории работников нефтеперерабатывающей про­ мышленности проходят обязательные предварительные при приеме на работу и периодические медицинские осмотры (ст. 65 «Основ»). Осмотры преследуют цель исключить возможность работы во вред­ ных условиях лиц с ослабленным здоровьем, имеющим противопо­ казания для работы с токсичными веществами и другими произ­ водственными опасностями.

На работах, связанных с загрязнением воздушной среды, с опасностью отлетания частиц обрабатываемых веществ и воздей­ ствием источников различных излучений, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты: противогазы, респи­ раторы, защитные очки, щитки, маски. К числу средств индивиду­ альной защиты относятся также приспособления для защиты от поражения электрическим током (диэлектрические галоши, ков­ рики), приспособления, предохраняющие от падения с высоты (за­ щитные пояса), и другие приспособления.

Для защиты тела работающих от загрязнения, неблагоприят­ ных температурных условий, повреждения кожи, а также предот­ вращения непосредственного контакта с ядовитыми веществами работающим бесплатно выдается по установленным нормам специ­ альная одежда и специальная обувь (ст. 63 «Основ»). Они яв­ ляются собственностью предприятия и работающие обязаны поль­

рт опасности отравлений организуется газоспасательная служба, которая следит за состоянием воздушной среды, обучает производ­ ственный персонал правилам работы в газоопасной среде и поль­ зованию индивидуальными защитными средствами, выполняет спасательные работы при авариях.

В соответствии с «Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик» (ст. 91) и «Основами законо­ дательства о труде» (ст. 67) предприятия обязаны возмещать ра­ ботникам материальный ущерб, причиненный увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой и происшедшим по вине предприятия. Под виной предприятия в повреждении здоровья работающего понимается необеспечение администрацией безопас­ ных условий труда. Размер и порядок возмещения ущерба опре­ деляется специальными правилами*.

* Правила возмещения предприятиями, учреждениями и организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с их работой, утвержденные Госкомитетом по труду и зар­ плате и ВЦСПС 22 декабря 1961 г. № 483/25.

Г л а в а II

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО СОЗДАНИЮ ЗДОРОВЫХ И БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА НА ПРОИЗВОДСТВЕ

§ I. ПРАВИЛА И ИНСТРУКЦИИ ПО ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ САНИТАРИИ

В соответствии со статьей 60 «Основ законодательства о труде» в нашей стране действуют правила по охране труда (правила по технике безопасности, санитарные нормы и другие нормативные материалы). Они разрабатываются проектными, научно-исследова­ тельскими и другими компетентными организациями, утверждают­ ся Советом Министров СССР либо по его поручению другими го­ сударственными органами совместно или по согласованию с ВЦСПС (единые для всех отраслей народного хозяйства), а также министерствами, ведомствами, органами государственного надзора совместно или по согласованию с центральными комитетами профсоюзов (отраслевые нормы), после чего приобретают силу закона.

К числу единых для всех отраслей народного хозяйства отно­ сятся, например, «Санитарные нормы проектирования промышлен­ ных предприятий» (СН 245—71), «Правила устройства электроус­ тановок» (ПУЭ), «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением», различные «Строительные нормы и правила» (СНиП) и многие другие нормативные мате­ риалы.

Отраслевыми правилами для нефтеперерабатывающей промыш­ ленности являются «Правила безопасности при эксплуатации нефтегазоперерабатывающих заводов».

Правила и нормы по технике безопасности и производственной санитарии имеют большое значение для создания безопасных и здоровых условий труда. Во-первых, без этих правил и нормативов нельзя обоснованно требовать от проектировщиков и конструкто­ ров, чтобы они закладывали в проекты новостроящихся и рекон­ струируемых предприятий условия, обеспечивающие предотвраще­ ние травматизма и профзаболеваний. Во-вторых, поскольку в новых правилах, систематически пересматриваемых в связи с из­ менением технологии, устанавливаются повышенные, более прогрес­ сивные с точки зрения безопасности требования и даются конкрет­ ные сроки их реализации — повышается уровень условий труда на действующих предприятиях. В-третьих, органы, инспектирующие и контролирующие состояние техники безопасности, основываясь на правилах и нормативных материалах, выдают обязательные для хозяйственных руководителей предписания об устранении обнару­ женных недостатков в части техники безопасности и промсанитарии. В-четвертых, на основании правил обосновывается привлече­ ние виновных в авариях и несчастных случаях к ответственности.

Наконец, исходя из правил и норм и технологического регла­ мента, в соответствии со статьей 61 «Основ трудового законода­ тельства», администрация предприятия совместно с ФЗМК разра­ батывает общезаводские инструкции и инструкции по рабочим ме­ стам по охране труда (технике безопасности), обязательные для всех рабочих и служащих.

В инструкциях по технике безопасности отражаются следую­ щие положения:

характеристика рабочего места с точки зрения возможных опас­ ностей, предупреждающая работающих об опасных операциях;

требования техники безопасности, выполняемые перед началом работы, в процессе работы и после ее окончания, правила обраще­ ния с применяемыми веществами и последствия, к которым могут привести нарушения правил ведения технологического процесса или работы оборудования, требования к применению средств за­ щиты, меры оказания первой помощи;

правила поведения работающих во время аварии.

Большое значение имеют так называемые аварийные инструк­ ции. В них предусматриваются возможные случаи и места возник­ новения аварий, меры по их ликвидации в начальной стадии воз­

разрабатываются руководителями цеха, согласовываются с отде­ лом техники безопасности и утверждаются главным инженером предприятия.

Инструкции по технике безопасности пересматриваются и пе­ реутверждаются не реже одного раза в год и внеочередно при авариях, взрывах, несчастных случаях с тяжелым исходом, при изменении технологических процессов и условий работы, при из­ менении правил и нормативов, положенных в основу инструкции..

§2. ПЛАН НОМЕНКЛАТУРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

ИТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ

На каждом предприятии ежегодно разрабатывают планы меро­ приятий по охране труда и технике безопасности. Утверждена но­ менклатура мероприятий, которые могут и должны включаться в этот план, поэтому его обычно называют планом номенклатурных мероприятий.

В действующей номенклатуре мероприятий предусматрива­ ется*:

* Типовая номенклатура мероприятий по охране труда утверждена постанов­ лением Президиума ВЦСПС 30 мая 1969 г. Сводная номенклатура мероприятии"

С основными вредностями и опасностями на территории предприя­ тия, с правилами внутреннего распорядка и общими нормамибезопасного поведения. Вводный инструктаж проводится у инже­ нера по технике безопасности и в подразделениях пожарной охра­ ны и газоспасательной службы. Затем новый рабочий направляется в цех, где его инструктирует начальник цеха или его заместитель,, после чего рабочий проходит теоретическое и практическое обуче­ ние на рабочем месте. Теоретическое обучение проводится не менее- 6—10 смен в зависимости от специфики и сложности работы. Дли­ тельность практического обучения, во время которого рабочий мо­ жет выполнять работу только по указанию и под надзором обу­ чающего, должна быть не менее 10 смен на производствах с опас­ ными условиями труда и не менее 6 смен на остальных. производствах.

Для всех работающих раз в полгода проводится периодиче­ ский повторный инструктаж.

При изменении технологического процесса, а также если в цехерастет травматизм, имеют место отравления или часты случаи нарушения правил безопасности и противопожарных инструкций,, проводится внеплановый инструктаж. Рабочие, временно перево­ димые на другую работу, должны получить инструктаж примени­ тельно к новой обстановке работы.

На каждого работающего заводится личная карточка инструк­ тажа, в которой делается отметка о каждом виде проведенного' инструктажа с распиской инструктирующего и инструктируемого.

Традиционный инструктаж и обычная проверка знаний правил и инструк­ ций по технике безопасности имеют ряд недостатков. Они требуют больших затрат времени, отвлекают от работы много людзй, не всегда объективны * иногда не позволяют осуществлять глубокую проверку знаний и навыков безо­ пасной работы. Этих недостатков не имеют программированный инструктаж и машинная проверка знаний по технике безопасности рабочих и ИТР. Такая система начинает внедряться на нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводах. Суть ее заключается в следующем. За основу принимаются действую­ щие правила, нормы, инструкции, книги и учебные пособия по технике безопас­ ности. Из нормативов выделяются конкретные порции информации. Для луч­ шего усвоения требования техники безопасности разъясняются, обосновы­ ваются, подтверждаются примерами и закрепляются четкими и краткими фор­ мулировками. По каждой порции информации ставятся контрольные вопросы для самопроверки. Информационный материал записывается на магнитофон,, контрольные вопросы снимаются на фотопленку, которая закладывается в ма­ шину-репетитор. На каждый вопрос предлагается пять вариантов ответов, из которых только один правильный. Такая система называется выборочной. Инст­ руктируемый должен на машине нажать кнопку, номер которой соответствует тому ответу, который он считает правильным. Машина оценит этот ответ как правильный или неправильный. Репетиторство проходит индивидуально, в том темпе, который соответствует способностям инструктируемого.

Положительные ответы на все контрольные вопросы дает основание считать, репетиторство законченным и инструктируемый допускается к экзаменам. В машину-экзаменатор закладывают фотопленку, на которой на каждый экзаме­ национный вопрос выделено по три кадра: вопрос, варианты ответов, правиль­ ный ответ (для закрепления достоверной информации). Машины устанавлива­ ются в кабинете по технике безопасности. Каждому экзаменующемуся машина

предлагает в разбивку по 10—15 вопросов, на которые ответы даются по выбо­ рочной системе нажатием кнопок. Критерии оценок устанавливаются предва­ рительно, например «отлично» за все правильные ответы, «хорошо» при получе­ нии не более 2—3 неправильных ответов. После ответов на все вопросы машина автоматически показывает оценку. Результаты дублируются на центральном пульте, обслуживающем все установленные машины, и отмечаются в журна­ лах или карточках за подписью инженера по технике безопасности.

руированы Московским энергетическим институтом и другими организациями и выпускаются промышленностью. Применение такой системы дает большой эко­ номический эффект за счет экономии времени и труда и повышения качества обучения, что способствует исключению случаев травм, аварий, взрывов и по­ жаров из-за незнания требований техники безопасности.

Помимо обязательного инструктажа и обучения на предприя­ тиях ведется пропаганда и популяризация идей охраны труда, чтобы пробудить у рабочих интерес и желание углублять свои знания по созданию безопасных и здоровых условий труда на про­ изводстве.

Для пропаганды охраны труда организуются кабинеты по тех­ нике безопасности с наглядными пособиями, образцами защитных приспособлений, литературой, плакатами по технике безопасности. В таких кабинетах проводится вводный инструктаж и осущест­ вляется дальнейшее расширение знаний рабочих по технике безо­ пасности. В цехах на рабочих местах вывешиваются плакаты, предупредительные знаки и лозунги. Они в доходчивой форме должны предупреждать рабочего об опасностях и вредностях про­ изводства, напоминать, что он должен делать, чтобы их предотвра­ тить. Систематически проводятся лекции, беседы, семинары, ис­ пользуются кино, телевидение, радио и заводская печать, выпуска­ ются специальные книги, брошюры и памятки по вопросам охраны -труда.

§ 4. СЛУЖБА ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

Чтобы предотвращать и систематически снижать производст­ венный травматизм и профессиональные заболевания, необходима постоянная организаторская работа в этом направлении. Согласно действующему законодательству она возложена на административ­ но-технический персонал предприятия. Директор, главный инже­ нер, главный технолог, главный механик, главный энергетик, на­ чальники цехов и других подразделений, начальники смен и масте­ р а обязаны на своих участках работы обеспечивать безопасные и здоровые условия труда.

Большая роль в поддержании и направлении работы по созда­ нию благоприятных условий труда принадлежит заводской службе техники безопасности. На предприятиях нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности действуют группы или отделы техники безопасности, подчиненные главному инженеру. На круп­ ных предприятиях введены должности заместителей главных инже­ неров по технике безопасности.

чивающих безопасность труда. Соблюдение правил и норм техники

и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администра­ ции предприятий, учреждений, организаций и их вышестоящих ор­ ганов;

2) профессиональные союзы, а также состоящие в их ведении

министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями и их должностными лицами возлагается на Гене­ рального Прокурора СССР (ст. 104 «Основ»).

Функции государственного надзора в области охраны труда на предприятиях нефтеперерабатывающей и нефтехимической про­ мышленности выполняют технические инспекции ЦК профсоюза рабочих нефтяной, химической и газовой промышленности, а также республиканских, краевых и областных советов профсоюзов. Тех­ нические инспекторы профсоюза регулярно посещают предприятия и проверяют выполнение хозяйственными руководителями трудово­ го законодательства, правил, норм и инструкций по технике безо­ пасности, своевременность и качество инструктажа и обучения работающих, правильность расходования средств на номенклатур­ ные мероприятия и состояние других работ, относящихся к созда­ нию здоровых и безопасных условий труда.

Государственный комитет Совета Министров СССР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному над­ зору (Госгортехнадзор СССР) объединяет ряд направлений кон­ трольно-инспекторской деятельности, в том числе надзор за безо­ пасной эксплуатацией паровых котлов и аппаратуры, работающей под давлением, за подъемными сооружениями и устройствами (Котлонадзор), за газовыми установками и газопроводами (Газо­ вый надзор). Необходимость такой специализированной инспекции объясняется тем, что на поднадзорных ей объектах имеются уча­ стки производства с повышенной опасностью взрывов, пожаров, отравлений, массовых травм, крупных разрушений.

Государственный санитарный надзор возложен на органы и уч­ реждения санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения СССР. В области охраны труда она осуществляет надзор за соблюдением гигиенических норм и санитарных правил как при перспективном планировании развития промышленности, проектировании, строительстве, реконструкции, изменении профиля и технологии производства, так и при эксплуатации действующих предприятий. На местах санитарный надзор осуществляется через санитарно-эпидемиологические станции (СЭС).

Государственный энергетический надзор Министерства энерге­ тики и электрификации СССР ведет надзор за техническим состоя­ нием электростанций и электрических установок на предприятиях министерств и ведомств и за проведением мероприятий, обеспечи­ вающих безопасную эксплуатацию электроустановок потребителей электроэнергии.

Государственный пожарный надзор Министерства внутренних дел СССР контролирует выполнение противопожарных мероприя­ тий на производстве и в быту и обеспечение пожарной безопасно­ сти на предприятиях и в населенных пунктах.

Все государственные инспекции в основу своей работы кладут профилактическое начало, стремясь предупредить аварии, травмы, профессиональные отравления, заболевания. Для этого они могут осуществлять предупредительный надзор, начиная со стадии про­ ектирования, затем ввода в действие производственного объекта и кончая стадией эксплуатации аппаратуры и оборудования на дей­ ствующем предприятии. Инженеры — инспекторы облечены боль­ шими правами: они дают обязательные для администрации пред­ приятия предписания с указанием срока выполнения, расследуют несчастные случаи, могут привлекать к ответственности лиц, ви­ новных в нарушении правил безопасности, а также останавливать работу на отдельных участках предприятия, установках и маши­ нах в тех случаях, когда имеется непосредственная угроза здо­ ровью и жизни работающих.

Большое значение для создания здоровых и безопасных усло­ вий труда имеет общественный контроль, организуемый профсою­ зами. Формы контроля ФЗМК за соблюдением трудового законо­ дательства различны.

Это текущий контроль, участие в рассмотрении трудовых спо­ ров, осуществление предварительного контроля с целью преду­ преждения нарушения законов, норм и правил.

Контрольную работу ФЗМК осуществляет с помощью широ­ кого профсоюзного актива через свои комиссии охраны труда, социального страхования, заработной платы и нормирования труда.

Комиссии охраны труда при ФЗМК и цеховых комитетах рабо­ тают по плану. Они заслушивают сообщения руководителей пред­ приятий и цехов о проводимой работе по охране труда, совместно С ними разрабатывают меры по дальнейшему улучшению условий труда на производстве, участвуют в разработке планов номенкла­ турных мероприятий, в расследовании несчастных случаев, в при­ емке в эксплуатацию новых объектов.

В нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленно­ сти контрольную работу по охране труда ведет большая армия членов комиссий охраны труда и общественных инспекторов. Ре­ зультативность их инспекторской работы определяется тем, что они постоянно находятся на производстве и участвуют в реализации своих предложений.