книги из ГПНТБ / Твердохлеб Н.Г. Машинная обработка экономической информации в промышленности учеб. пособие

Р А З Д Е Л Ч Е Т В Е Р Т Ы Й

МАШИННАЯ ОБРАБОТКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ В ОТРАСЛИ

Г л а в а XV

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ МАШИННОЙ ОБРАБОТКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ В ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ

15.1. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ В ОБЪЕДИНЕНИЯХ

В соответствии с решениями XXIV съезда КПСС одним из ос­ новных направлений совершенствования управления народным хозяйством является переход в промышленности на двух- и трех­ звенную систему управления. Внутри той или иной отрасли долж­ на быть создана сеть хозрасчетных производственных или про­ мышленных объединений, осуществляющих руководство произ­ водственными единицами. Анализ работы вновь созданных объединений показывает, что в них быстро и эффективно реша­ ются также важные народнохозяйственные проблемы, как повы­ шение уровня концентрации и централизации производства, а также совершенствование управления промышленностью. На этой основе в свою очередь обеспечивается более быстрое техни­ ческое развитие отраслей промышленности, углубление специа­ лизации производства, дальнейшая рационализация производст­ венных связей. В объединениях достигается улучшение всех основ­ ных технико-экономических показателей работы предприятий.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О не­ которых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию уп­ равления промышленностью» (1973 г.) предусмотрено, что в тече­ ние девятой пятилетки будут функционировать в промышленности следующие системы управления:

а) двухзвенная:

общесоюзное или союзно-республиканское министерство (ве­ домство) СССР — производственное объединение (комбинат, пред­ приятие) ;

республиканское министерство (ведомство) союзной республи­ ки — производственное объединение (комбинат, предприятие);

б) трехзвенная:

общесоюзное или союзно-республиканское министерство (ве­ домство) СССР — всесоюзное промышленное объединение — про­ изводственное объединение (комбинат, предприятие);

236

союзно-республиканское министерство (ведомство) СССР — союзно-республиканское министерство (ведомство) союзной ре­ спублики — производственное объединение (комбинат, предприя­ тие) ;

республиканское министерство (ведомство) союзной республи­ ки — республиканское промышленное объединение — производст­ венное объединение (комбинат, предприятие);

республиканское министерство (ведомство) союзной республи­ ки — министерство автономной республики, управление исполкома областного (краевого) Совета депутатов трудящихся— производ­ ственное объединение (комбинат, предприятие).

Следовательно, в зависимости от особенностей отраслей, уп­ равление промышленностью может осуществляться министерст­

для некоторых отраслей промышленности может быть предусмот­ рена четырехзвенная система управления:

союзно-республиканское министерство (ведомство) СССР — союзно-республиканское министерство (ведомство) союзной ре­ спублики — республиканское промышленное объединение (мини­ стерство автономной республики, управление исполкома област­ ного (краевого) Совета депутатов трудящихся — производственное объединение (комбинат, предприятие).

К основному (первичному) звену относятся промышленные предприятия, производственные объединения (комбинаты), науч­ но-исследовательские, конструкторские, проектно-конструкторские, технологические и другие предприятия и организации, действую­ щие на основании Положения о социалистическом государствен­ ном производственном предприятии или другого утвержденного положения и подчиненные непосредственно министерству или включенные в состав всесоюзного (республиканского) промышлен­ ного объединения.

В организационно-структурном плане производственные объе­ динения (комбинаты) включают, с одной стороны, хозрасчетные предприятия и организации, с другой стороны, предприятия с пра­ вами цехов, как структурных звеньев головного предприятия. Так, в машиностроении производственные объединения создаются на базе:

головного завода, выпускающего законченную продукцию, и ■группы заводов, изготовляющих для него комплектующие детали, узлы и агрегаты (объединение МосавтоЗИЛ, АвтоГАЗ и др.); группы заводов, изготовляющих конечную продукцию или де­ тали, узлы и агрегаты общепромышленного назначения, исполь­

зуемые в других областях промышленности; группы заводов, изготовляющих разнородную продукцию для

решения комплексных задач, как, например, конструирование и изготовление системы машин и приборов для АСУ (объединение «Сигма» в Литовской ССР), выполнение шефмонтажных и пуско-

237

наладочных работ, наблюдение за эксплуатацией машин и при­ боров, их ремонт (объединение Ленэлектронмаш) и др.

Следует отметить, что в состав производственного объединения (комбината) входят не только заводы, фабрики и другие произ­ водственные единицы, но и научно-исследовательские, конструк­ торские, проектно-конструкторские, технологические и другие ор­ ганизации.

Всреднее звено входят всесоюзные и республиканские про­ мышленные объединения, каждое из которых является единым производственно-хозяйственным комплексом.

Ворганизационно-структурном плане промышленные объеди­ нения состоят из промышленных предприятий, научно-исследова­ тельских, конструкторских, проектно-конструкторских, технологи­ ческих организаций и других предприятий и организаций, являю­

щихся юридическими лицами и обслуживающих данную подотрасль.

В состав всесоюзного или республиканского промышленного объединения могут входить производственные объединения (ком­ бинаты).

Всесоюзные (республиканские) промышленные объединения, как правило, создаются в том случае, если не представляется возможным объединить предприятия той или иной подотрасли в производственные объединения и подчинить их непосредственно министерству (ведомству), а также в тех случаях, когда в под­ отрасли имеется большое количество специализированных пред­ приятий.

Следует особо подчеркнуть, что управление объединения ведет в порядке, устанавливаемом Министерством финансов СССР и ЦСУ СССР, бухгалтерский и статистический учет и составляет отчетность, представляет соответствующим органам в установлен­ ные сроки сводные отчеты и балансы по всем видам производст­ венно-хозяйственной деятельности объединения в целом, а также организует и контролирует бухгалтерский и статистический учет, контролирует составление и своевременное представление пред­ приятиями и организациями, входящими в состав объединения, отчетности по утвержденным формам и показателям, а также обеспечивает ее достоверность; проводит мероприятия по даль­ нейшему совершенствованию первичной документации и первич­ ного учета, применению вычислительных машин и других техни­ ческих средств сбора и обработки информации.

Вместе с тем необходимо отметить, что в объединении могут централизованно осуществляться бухгалтерский и статистический учет, составление отчетности с помощью современной вычисли­ тельной и организационной техники.

В связи с этим на производственных единицах объединения должны применяться унифицированные формы перв-ичной доку­ ментации, пригодные для машинной обработки информации. Кро­ ме того, для всех производственных единиц, входящих в объеди­ нение, разрабатываются в основном единые номенклатуры и коды,

238

за исключением некоторых аналитических номенклатур (например, табельные номера работающих), которые могут быть разработаны для каждой производственной единицы как самостоятельные.

В условиях централизации и машинной обработки экономи­ ческой информации в масштабах объединения, в котором приме­ няется унифицированная первичная документация и единые но­ менклатуры и коды, имеется широкая возможность осуществлять сбор информации с помощью различных средств организационной техники, а затем обрабатывать эту информацию на вычислитель­ ной установке.

Методы сбора информации и ее обработки в производственных и промышленных объединениях зависят от ряда факторов, вклю­ чающих уровень объединения и размеры производственных еди­ ниц, входящих в то или иное объединение, и степень их «само­ стоятельности»; объемы собираемой и обрабатываемой информа­ ции и наличие соответствующего аппарата в производственных единицах; территориальную разобщенность и наличие технических средств сбора и передачи информации; структуру комплекса тех­ нических средств сбора, передачи и обработки экономической ин­ формации и организационных форм их использования; наличие массивов постоянной информации на вычислительной установке

ит. д.

Всоответствии с этим выбираются режим и средства переда­ чи информации на обработку, определяется круг собираемой ин­ формации, а также устанавливается степень полноты ее обработ­ ки. В зависимости от степени «самостоятельности» производствен­ ных единиц объединения намечается программа первичной и последующей обработки информации, формирования постоянных, переменных и производных массивов и т. д.

Важное место занимает разработка системы связи объединения с вышестоящим .управленческим звеном (министерством), вклю­ чающей не только способы и режим передачи информации, но и перечень показателей, виды и формы носителей результатной ин­ формации, их структуру и пригодность к дальнейшей машинной обработке.

В этом случае возникает проблема разработки ряда номен­ клатур и кодов, единых для всех подразделений вышестоящего управленческого звена (министерства), форм выходной докумен­ тации с результатной информацией и т. д.

Важную роль в эффективности сбора информации, подлежащей дальнейшей обработке, играют массивы постоянных нормативно­ справочных и других данных. В условиях, когда на вычислитель­ ной установке имеются полные массивы таких данных, сбору подлежит лишь переменная информация, характеризующая суть совершившихся производственно-хозяйственных и других операций.

239

15.2. ОСОБЕННОСТИ МАШИННОЙ ОБРАБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ В ОБЪЕДИНЕНИЯХ

Организация машинной обработки экономической информации в производственных объединениях (комбинатах) и промышленных объединениях определяется организационной структурой этих объединений, применяемыми техническими средствами сбора и обработки экономической информации, а также территориальной разобщенностью производственных единиц, входящих в объеди­ нение того или иного уровня.

При организации машинной обработки экономической инфор­ мации необходимо исходить, во-первых, из уровня данного объеди­ нения — относится ли оно к основному (первичному) или среднему

ми средствами, трудовыми и материальными ресурсами, осущест­ влять свою деятельность на началах хозяйственного расчета в пределах прав, установленных законодательством, а также прав, переданных ей производственным объединением (комбинатом);

заключать от имени производственного объединения (комби­ ната) хозяйственные договоры, ответственность по которым несет производственное объединение (комбинат);

получать в свое распоряжение средства из фонда материаль­ ного поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, а также часть фонда развития производства;

иметь отдельный баланс.

При этом необходимо учитывать, что расчеты с бюджетом, с поставщиками и покупателями, кредитные отношения, а также контроль со стороны банков за расходованием фонда заработной платы и хозяйственно-финансовой деятельностью осуществляются по производственному объединению (комбинату) в целом, неза­ висимо от места нахождения его производственных единиц. Следо­ вательно, машинная обработка этой информации должна произ­ водиться в целом по объединению в разрезе производственных единиц.

Кроме того, следует иметь в виду, что производственная еди­ ница, расположенная вне места нахождения производственного объединения (комбината), может иметь текущий счет в учрежде­ нии Госбанка СССР и осуществлять расчеты с поставщиками и покупателями в установленном порядке.

Машинная обработка экономической информации в объедине­ нии наилучшим образом может быть осуществлена в условиях функционирования автоматизированной системы управления про­ изводственным (промышленным) объединением. Перечень под­ систем и решаемых задач в автоматизированной системе управ­ ления объединением в основном такой же, как и в системе управ­ ления предприятием. Особенность решения задач по объединению

240

заключается в том, что некоторые из них первоначально решаются в масштабе каждой производственной единицы, а затем уже сво­ дятся в целом по объединению.

К задачам, решаемым по каждой производственной единице, относятся:

а) учетные задачи — начисление заработной платы и расчеты с трудящимися, учет наличия и движения материальных ценностей, учет наличия и движения готовой продукции, учет брака и не­ завершенного производства, учет затрат на производство, учет основных средств и малоценных и быстроизнашивающихся пред­ метов, некоторые операции по учету наличия и движения денеж­ ных средств, расчетные операции;

б) плановые задачи — расчет плановых производственных за­ даний на различные периоды (год, квартал, месяц, декада, сутки) для каждого структурного подразделения и производственной еди­ ницы в целом, корректировка этих заданий с учетом их выпол­ нения за различные промежутки времени, расчеты выделяемых фондов для структурных подразделений и производственной еди­ ницы в целом, расчет лимитов материальных, трудовых и денеж­ ных ресурсов, необходимых для выполнения установленных плано­ вых производственных заданий на различные периоды времени, расчет технической подготовки производства и др.;

в) задачи анализа, составления отчетности и принятия реше­ ний — задачи для организации хозяйственного расчета структур­ ных подразделений и производственной единицы в целом, расче­ ты по контролю за выполнением плановых производственных за­ даний всеми структурными подразделениями и производственной единицей в целом, составление отчетности, относящейся к ком­ петенции производственной единицы, подготовка необходимых данных для принятия решений управленческим персоналом раз­ личных уровней производственной единицы и другие задачи.

Степень раздробленности и самостоятельности упомянутых за­ дач определяется структурой производственного или промышлен­ ного объединения.

Методика решения указанных задач в условиях автоматизиро­ ванной системы управления предприятием и системы управления объединением — в основном аналогична. Аналогичными в основ­ ном являются также основные массивы и порядок их формиро­ вания. Различие заключается лишь в том, что в объединении переменные массивы создаются для каждой производственной единицы, а постоянные являются, как правило, едиными по объе­ динению в целом.

Решение сводных задач в целом по объединению заключается в том, что на основании массивов с результатной информацией, характеризующей сводные данные о происходящих процессах в производственных единицах, создаются необходимые сводные массивы. Затем на основании этих массивов составляются выход­ ные табуляграммы в целом по объединению.

При решении задач в целом по объединению выходную ин­

формацию табуляграмм, посылаемых в вышестоящее управлен­ ческое звено (например, в министерство) или внешнюю организа­ цию (например, в статистический орган — городское, областное

ит. д. статистическое управление), необходимо фиксировать еще

ина машинных носителях и затем передавать (доставлять) в ука­ занные организации вместе (параллельно) с соответствующими табуляграммами, что значительно упростит и сделает более эф­

фективным машинный свод информации в целом по министерству, статистическому управлению и т. д.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ XV

1.Назовите мероприятия партии и правительства по дальнейшему совершен­ ствованию управления промышленностью.

2.Укажите состав основного (первичного) звена и дайте его общую характе­

ристику.

3. Укажите состав среднего звена и дайте его общую характеристику.

4.Укажите функции объединения в части организации информационного обес­ печения.

5.Назовите особенности сбора экономической информации в объединениях.

6. Укажите роль массивов в организации сбора экономической информации.

7.Укажите особенности, влияющие на машинную обработку экономической информации в объединениях.

8.Назовите учетные задачи, решаемые в производственных единицах и объе­

11.Укажите информационную взаимосвязь объединений с вышестоящими и внешними организациями.

Г л а в а XVI

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ МАШИННОЙ ОБРАБОТКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ В ОТРАСЛИ

16.1. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ СБОР ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ В ОТРАСЛИ

Меры, принятые партией и правительством по дальнейшему со­ вершенствованию управления промышленностью, позволяют со­ здать двух- и трехзвенную систему управления.

Совершенствование структуры управления промышленностью в этом направлении позволит:

повысить уровень концентрации производства основных видов продукции отрасли путем укрепления предприятий и образования объединений и на этой основе дальше развивать специализацию и кооперирование производства;

242

совершенствовать среднее звено управления путем образова­ ния всесоюзных и республиканских промышленных объединений; устранить многозвенность в управлении отраслью и сократить количество объектов управления в системе министерства (ведом­ ства), приблизить органы хозяйственного руководства к производ­ ству, обеспечить возможность решения большинства вопросов про­ изводственно-хозяйственной деятельности непосредственно на предприятиях, в производственных и промышленных объединениях; более четко разграничить права и обязанности между различ­ ными звеньями управления, повысить оперативность и гибкость в работе управленческого аппарата, совершенствовать работу

функциональных подразделений министерств (ведомств); развивать научно-техническую базу отрасли на основе орга­

нического соединения в единых хозяйственных комплексах — про­ изводственных, научно-исследовательских и технологических орга­ низаций;

создать условия для ускорения научно-технического прогресса и обеспечения более высоких показателей деятельности отрасли (подотрасли), темпов роста производства и производительности труда, повышения качества продукции и снижения ее себестоимо­ сти, лучшего использования производственных мощностей, мате­ риальных, трудовых и финансовых ресурсов и улучшения других технико-экономических показателей, характеризующих эффектив­ ность производства.

Рациональное использование современных вычислительных ма­ шин и средств периферийной техники для сбора и обработки ин­ формации в масштабе управленческого звена любого уровня по­ зволяет провести совершенствование управления промышлен­ ностью в указанном направлении более эффективно и в кратчайшие сроки.

Важным звеном в общегосударственной автоматизированной системе сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством являются отраслевые автома­ тизированные системы управления (ОАСУ). Директивами XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 годы предусмотрено осуществить разработку и ввод в действие полностью или частично АСУ почти во всех союзных министерствах и ведомствах и в каждом пятом республиканском министерстве и ведомстве.

Отраслевая автоматизированная система управления пред­ ставляет совокупность административных и экономико-математи­ ческих методов, средств вычислительной техники и связи, позво­ ляющих органам управления министерств и ведомств осущест­ влять оптимальное управление отраслью в условиях новой системы планирования и экономического стимулирования. С помощью тех­ нических средств в ОАСУ осуществляются сбор, передача, обра­ ботка и анализ информации. При этом предусматривается обяза­ тельное участие управленческого аппарата в принятии решений и доведение этих решений до нижестоящих подразделений отрасли

(производственных и промышленных объединений, комби­ натов).

Функционирование ОАСУ должно осуществляться в условиях, когда не во всех нижестоящих подразделениях отрасли действуют АСУП. При этом необходимо обеспечить совместимость методов и единый порядок сбора и обработки информации, унификацию документации и методов кодирования информации, а также увяз­ ку (совместимость) со всеми уровнями ОГАС (АСПР, АСГС, ОГСС, АСУНТ и т. д.).

Отраслевая АСУ имеет разветвленную периферийную связь с АСУП, входящими в данную отрасль, кустовыми пунктами свя­ зи, кустовыми вычислительными центрами, главным вычислитель­ ным центром, органами управления министерства (ведомства). Важное место в ОАСУ занимает автоматизированный информа­ ционно-диспетчерский пункт. Методика, вид собираемой информа­ ции, ее параметры, периодичность сбора от нижестоящих под­ разделений отрасли определяются особенностями отрасли. При

с помощью телетайпов или других технических средств. Инфор­ мация предприятий, не имеющих АСУП, передается в ОАСУ не непосредственно, а через кустовые пункты связи или кустовые вычислительные центры.

Информация от нижестоящих звеньев отрасли собирается по утвержденным формам Министерства финансов СССР и статисти­ ческой отчетности ЦСУ СССР, которые в основном одинаковы для промышленных отраслей.

Оперативная информация о работе нижестоящих звеньев от­ расли передается в ОАСУ ежедневно или в другие установленные графиком сроки по форме, содержание которой приведено в таб­ лице ца стр. 245.

Выходная информация выдается в форме табуляграмм на бу­ маге или на табло.

Структура отраслевой АСУ состоит из функциональной и обес­ печивающей частей. Функциональная часть отраслевой АСУ вклю­ чает подсистемы, отражающие основные функции управления отраслью. Обеспечивающая часть ОАСУ состоит из информацион­ ной базы, комплекса технических средств и математического обе­ спечения.

Информационная база ОАСУ основывается на совокупности стандартизированных и унифицированных показателей, формах документов, массах информации и кодификации.

Комплекс технических средств представляет совокупность устройств, обеспечивающих реализацию процессов сбора, переда­ чи, обработки,'выдачи и отображения информации, ее хранение и поиск в ОАСУ, а также связь ОАСУ с нижестоящими подраз­ делениями отрасли.

Математическое обеспечение ОАСУ представляет совокупность

244