Тема 5. Политико-властные институты республики беларусь в реализации государственной молодежной политики

1. Роль института Президента РБ в реализации ГМП в Республике Беларусь.

2. Национальное собрание РБ как субъект реализации государственной молодежной политики.

3. Совет Министров РБ как субъекты реализации государственной молодежной политики.

4. Институты местного самоуправление и управления в процессах осуществления государственной молодежной политики.

1. Роль института Президента рб в реализации гмп в Республике Беларусь

В результате проведенных в Республике Беларусь институциональных трансформаций в 1994 году была сформирована и в последующий период заняла доминирующее положение в политической системе президентская ветвь власти. Согласно Конституции страны Президент является Главой государства и имеет ряд широких полномочий по влиянию на все сферы жизнедеятельности республики. Президенту Республики Беларусь подчинена преобразованная в «президентскую вертикаль» система органов местного управления.

В соответствии с Законом (ст. 8) определены полномочия Президента Республики Беларусь в сфере государственной молодежной политики. Президент Республики Беларусь в сфере государственной молодежной политики определяет единую государственную молодежную политику и осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законодательными актами. Среди широкого перечня конституционных прав Главы государства, необходимо выделить ряд полномочий, имеющих прямое отношение к обеспечению функционирования механизма молодежной политики. Устойчивая деятельность данного механизма обеспечивается комплексом мер, которые предпринимаются Президентом страны по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, по обеспечению политической и экономической стабильности, преемственности и взаимодействию органов государственной власти, а также по осуществлению посредничества между органами государственной власти. Таким образом, посредством реализации своих полномочий в пределах обозначенных направлений деятельности, Глава государства формирует базовые предпосылки для всесторонней и самостоятельной реализации молодыми гражданами их конституционных прав на участие в управлении делами страны.

Закон о Президенте РБ. Белорусский лидер является главным инициатором проведения социально ориентированной политики белорусского государства, направленной на защиту молодежи как социальной группы, а также дальнейшее преодоление социального неравенства, создание необходимых условий для всестороннего развития личности и необходимых предпосылок для их успешной реализации.

Президентом Республики Беларусь в отношении регулирования и обеспечения политического участия молодежи выполняются следующие функции:

• функция целеполагания;

• институализирующая функция;

• организационно-кадровая функция;

• Разнообразие форм воздействия со стороны президентского института власти на процессы государственной молодежной политики возможно, обобщить в рамках следующих направлений деятельности:

• организационные решения по формированию институциональной структуры в сфере реализации государственной молодежной политики. К числу наиболее значимых организационных решений Президента страны в сфере государственной молодежной политики, по нашему мнению, необходимо отнести мероприятия по созданию Белорусского патриотического союза молодежи в 1996–1997 г.г., а также мероприятия по объединению Белорусского Союза Молодежи и Белорусского Патриотического Союза Молодежи в 2002 г. К мероприятиям организационного характера относятся также и реформирование республиканских, региональных и местных органов государственного управления по работе с молодежью в период с 1992 по 2004 г.г., которые были проведены по указанию Президента страны;

• формирование нормативно-правовых оснований реализации государственной молодежной политики, включая аспекты поддержки и регулирования молодежной политической активности. Президентом Республики Беларусь было утверждено более 40 указов и 9 законодательных актов, регулирующих различные аспекты реализации государственной молодежной политики;

• публичные выступления Президента страны в ходе оглашения посланий Национальному собранию, на Всебелорусских национальных собраниях.

Молодые граждане страны могут реализовать свое право политического участия путем обращения к Президенту Республики Беларусь в соответствии с законом РБ «Об обращениях граждан и юридических лиц». Данные обращения могут осуществляться в индивидуальном или коллективном порядке, в устной, письменной и в электронной форме. Закон о Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» закрепляет правовые основания для обращений граждан путем подачи заявлений, предложений и жалоб в государственные органы.

В качестве форм реализации молодежной политики могут быть рассмотрены встречи Президента Республики Беларусь с молодежью в ходе своих рабочих поездок по регионам страны. В ходе таких мероприятий Глава государства посещает передовые и проблемные предприятия районов, общается с их молодыми работниками, студентами и учащимися отвечает на поставленные трудовыми коллективами вопросы и освещает наиболее актуальные проблемы внутренней и внешней политики страны. Поездки Президента по стране. Выступления Президента РБ всегда являются программными по своему содержанию, так как именно в них формулируются концепции, артикулируются приоритеты белорусского общества, осуществляется сложнейший процесс целеполагания в рамках государственного управления.

Таким образом, президентский институт в Республике Беларусь задействован в механизме реализации государственной молодежной политики по ее основным направлениям.