3. Молодежь как социальная и правовая категория

К настоящему времени в сфере социально-гуманитарного знания устоялась точка зрения, согласно которой молодежь рассматривается как отдельная социальная группа, обладающая специфическими, присущими только ей, особенностями и признаками, обусловленными во многом конкретными объективными и субъективными факторами.

Под их воздействием формируется социальный образ молодежи Беларуси, протекает ее личностный рост, становление и развитие. На потребности, интересы, молодых людей их ценностные ориентиры влияет ее вовлеченность в различные формы общественной, экономической, политической жизни.

В начале 90-х годов демографическое развитие Беларуси вступило в период острейшего кризиса, охватившего все его составляющие: рождаемость, смертность, образование новых семей, миграцию. С 1990 по 2002 год среднегодовая численность населения республики сократилась на 264,5 тыс. человек, или на 2,6%, и составила 9924,8 тыс. человек. За этот период произошли изменения в возрастной структуре населения республики: на 24,9% уменьшилась доля детского населения (0–15 лет), на 12,5% увеличилась численность лиц старше 60 лет, а также на 2,2% увеличилось количество молодых людей в возрасте 16–29 лет.

Среднегодовая численность молодежи в возрасте 16–29 лет в 2002 году достигла 2124,3 тыс. человек и составила 21,4% всего населения республики (в 1990 г. – 2077,6 тыс. человек, или 20,4%).

Численность городского населения в 2002 году составила 7 034,7 тыс. человек (70,9% населения республики), в том числе 23,8% – молодые люди в возрасте 16–29 лет, сельского населения – 2890,1 тыс. человек (29,1% населения республики), из них 15,6% – молодежь. В общей численности молодежи городские жители составили 78,8%, жители села – 21,2%.

В масштабах структуры всего населения республики наблюдается диспропорция по половому признаку, выражающаяся в преобладании мужского населения до 30-летнего возраста. Доля мужчин в общей численности молодежи составила 50,8%, среди городской молодежи – 50,2% мужчин, среди сельской – 52,8%. Однако в следующей возрастной группе 25–29 лет среди городской молодежи наблюдается преобладание женщин, доля которых составила 50,4%.

Важнейшей социальной характеристикой молодежи является ее отношение к труду. Труд и занятость остаются у белорусской молодежи одной из наиболее значимых жизненных ценностей, и, соответственно, создание необходимых условий для профессиональной и трудовой самореализации молодых людей является приоритетной задачей государства в области регулирования социально-трудовых отношений.

На 1 января 2004 года в органах государственной службы занятости зарегистрировано 62,4 тыс. безработных в возрасте 16–29 лет (45,8%), в том числе 11,7 тыс. несовершеннолетних.

Среди безработных каждый второй является молодым человеком в возрасте до 30 лет, из них каждый шестой – выпускник школы. Выход на рынок труда профессионально неподготовленной и, как следствие, неконкурентоспособной молодежи представляет собой одну из наиболее сложных проблем.

Ежегодно около 30 тыс. молодых людей после окончания школы остаются неохваченными дальнейшим обучением, в условиях конкуренции на рынке труда их шансы на трудоустройство невелики, и значительная часть из них пополняет ряды безработных. Например, если в 1997 году в центрах занятости населения было зарегистрировано 8,3 тыс. выпускников школ, то в 2003 г. – 13,2 тыс. человек.

Увеличивается количество безработных из числа выпускников учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования (на 15%), которые, не имея опыта практической работы, также испытывают затруднения с трудоустройством. На 1 января 2004 года на учете в органах государственной службы занятости состояло 10,8 тыс. безработных выпускников школ и 5,4 тыс. выпускников ПТУЗов, ССУЗов и ВУЗов.

Основными формами работы с молодежью, обратившейся в службу занятости, являются: содействие в трудоустройстве; профессиональная помощь в выборе и получении профессии за счет средств государственного фонда содействия занятости; организация временной занятости молодежи в свободное от учебы время.

В ходе выполнения Государственной программы занятости населения Республики Беларусь на 2003 год, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 февраля №210, за 2003 год трудоустроено на постоянную работу 65,4 тыс. человек в возрасте 16–29 лет.