Тема 11. Молодежные объединения как субъект государственной молодежной политики в республике беларусь

1. Понятие общественного объединения в Республике Беларусь.

2. Нормативно-правовые основы деятельности молодежных объединений в Республике Беларусь на современном этапе.

3. Система молодежных объединений в Республике Беларусь на современном этапе.

4. Содействие развитию и реализации молодежных общественно значимых инициатив.

1. Понятие общественного объединения в Республике Беларусь

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 4.10.1994 г. № 3254-XІІ «Об общественных объединениях» общественное объединение – добровольное объединение граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности интересов для удовлетворения нематериальных потребностей и достижения уставных целей.

Под это определение можно было бы подвести любое объединение граждан, если бы законодателем предусмотрительно не была сделана оговорка. Так, в Законе «Об общественных объединениях» сказано, что его действие не распространяется на политические партии, профессиональные союзы, религиозные организации, их союзы (ассоциации), республиканские государственно-общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления, иные общественные формирования, порядок создания и деятельности которых устанавливается соответствующими законодательными актами.

Следовательно, степень государственного регулирования деятельности общественных объединений зависит от характера установленных задач конкретного общественного объединения. Общественные объединения, союзы являются некоммерческими организациями. Право на свободу объединений закреплено в ст. 2 указанного Закона.

Граждане Республики Беларусь имеют право по своей инициативе создавать общественные объединения и вступать в действующие общественные объединения. Иностранные граждане и лица без гражданства могут вступать в действующие общественные объединения, если это предусмотрено их уставами. Иностранные граждане могут являться учредителями международных общественных объединений, создаваемых на территории Республики Беларусь.

2. Нормативно-правовые основы деятельности молодежных объединений в Республике Беларусь на современном этапе

Нормативно-правовое регулирование государственной поддержки молодежных и детских объединений в Республике Беларусь основывается на следующих нормативно правовых актах:

• Закон РБ «Об основах государственной молодежной политики» от 7 декабря 2009 г. № 65-З;

• Закон Республики Беларусь от 9 ноября 1999 г. № 305-З «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Республике Беларусь»;

• О первоочередных мерах по реализации государственной молодежной политики в Республике Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 17 июня 1996г. № 215;

• О некоторых вопросах организации деятельности студенческих отрядов: Указ Президента Республики Беларусь от 12 мая 2005г. № 222;

• О концепции развития детского движения в Республике Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 8 января 1998г. № 14;

• О государственной поддержке общественного объединения «Белорусский республиканский союз молодежи»: Указ Президента Республики Беларусь от 13 января 2003г. № 16;

• О республиканской программе патриотического воспитания: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 июля 1998г. № 1126;

• О поддержке Белорусской республиканской пионерской организации: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 января 1999г. № 13;

• О дополнительных мерах по реализации государственной молодежной политики в Республике Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 февраля 1997г. № 56;

• О дополнительных мерах по улучшению организации работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 июля 1997г. № 825 и др.

Закон Республики Беларусь от 9 ноября 1999 г. № 305-З «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Республике Беларусь» принят Палатой представителей 5 октября 1999 года и одобрен Советом Республики 28 октября 1999 года.

Настоящий Закон определяет гарантии, общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений, ассоциаций (союзов) молодежных и (или) детских объединений в Республике Беларусь (далее – молодежные и детские объединения) на республиканском и местных уровнях в объеме целевого финансирования из средств республиканского и местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов Республики Беларусь, предусматриваемых на эти цели.

Действие настоящего Закона не распространяется на:

• молодежные и детские религиозные организации;

• молодежные и студенческие объединения, являющиеся профессиональными союзами.

Согласно Статье 3 «Понятие государственной поддержки молодежных и детских объединений» Закона Республики Беларусь от 9 ноября 1999 г. № 305-З «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Республике Беларусь», под государственной поддержкой молодежных и детских объединений понимается совокупность мер, принимаемых Президентом Республики Беларусь и государственными органами в соответствии с законодательством Республики Беларусь в области государственной молодежной политики в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности таких объединений, направленной на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав.

Согласно Статье 6 «Право молодежных и детских объединений на участие в определении мер их государственной поддержки» Закона Республики Беларусь от 9 ноября 1999 г. № 305-З «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Республике Беларусь», республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы при разработке мер государственной поддержки молодежных и детских объединений учитывают их предложения.

Права молодежных и детских объединений

• готовить Президенту Республики Беларусь и Совету Министров Республики Беларусь доклады о положении детей и молодежи, по решению соответствующих органов участвовать в обсуждении докладов республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов по указанным вопросам, а также вносить предложения по реализации государственной молодежной политики;

• вносить субъектам права законодательной инициативы предложения о внесении изменений и дополнений в акты законодательства, затрагивающие интересы детей и молодежи;

  • участвовать в подготовке и обсуждении проектов республиканских и местных программ в области государственной молодежной политики.

По решению соответствующих государственных органов представители молодежных и детских объединений могут участвовать в заседаниях республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов при принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы детей и молодежи.