23. Федеративная основа организации исполнительной власти в рф.

См. 21, 22, 24, 25, 27.

24.Виды органов исполнительной власти в рф.

1) По территориальному масштабу компетенции:

а) Фед. органы (на территор. вей РФ их компетенция);

б) Органы исполнительной власти субъектов РФ.

2) По объёму компетенции:

1) Органы исполнительной власти общей компетенции (круг их полномочий не ограничен, какой-либо одной функцией гос. управления или определённой группой такой функции). Правительство РФ высшие органы исполнительной власти суб-в федерации.

2) Органы спец. компетенции.

А) Отраслевые органы исполнительной власти, органы осущ-е комплексное гос. управление, т.е. выполняют основной комплекс функций гос. управления в строго опред-х сферах или отраслях деятельности. (Пример – Мин. Обороны РФ. Оно осущест-ет необходимый объём функций , Мин. с/х РФ, Мин. Здравоохранения. и т.д.

Б) Органы межотраслевой (функциональной) компетенции. Они осущ-ют строго определённый, ограниченный круг функции во всех отраслях или сферах управления, либо в определ-м ограниченном круге отраслей.

3 вида фед органов исполнительной власти:

1) Фед. министерства; разрабатывают гос. политику в определённых сферах, отраслях управления и осущ-т её в том числе путём нормотворческой деятельности.

2) Фед. службы; выполняют контрольно- надзорные функции;

3) Фед агентства, выполняют функции управления гос. имуществом и оказанием гос. услуг в опред-х сферах (Пример: Фед агентство по управлению фед. имуществом.).

25.27.Система федеральных органов исполнительной власти и основа их правового статуса.

Фед. Органы испол-й власти и основа их правового статуса.

1) Общей компетенции (Правительство РФ) – высший исполнительный орган власти. Основы исполнительной власти определены конституцией РФ (гл. 6) и ФКЗ «О Правительстве», Полномочия Правительства: 1) разрабатывает и представляет Гос. Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение. (Обязательно рассм. законод. инициативы проект госбюджета в Гос Думу).

2) Правительство обеспечивает проведение в РФ единой финансовой кредитной и денежной политики (взаимодействует с Центр. Банком).

3) Обеспечивает проведение в РФ единой гос. политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соц. обеспечения, экологии.

Правительство осущест-ет управление фед. собственностью, решает вопросы управления фед. собственностью

4) Осуществляет меры по обеспечению обороны страны, госбезопасности, реализации внешней политики РФ.

5) Правительство вправе отменять акты фед. органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих органов.

Правительство – коллективный орган, состоит из председателя, первого заместителя, и федеральные министры.

Формируется Правительство РФ – по вопросам своей деятельности Правительство принимает –постановление (н/а), распоряжение (акты индивид-е).

Фед. органы испол-й власти специальной компетенции –

1) Фед. министерства;

2) Фед. службы;

3) Фед. агентства.

Органом кот-й в своём постановление не сод-т указания на отношения к тому или иному виду, также устанавливаются отношения к одному из трёх вышеуказ-х видов. Пример – федеральное казначейство, но в указе написано, что это фед. служба).

Указ президента от 9 марта 2004 года №314. – разграничивает фед. органы исполнительной власти по признаку подчинённости, на группы:

1) Фед. органы испол-й власти руководство деятельностью кот-х осущ-ет руководство деятельностью кот-х осуществляет Президент РФ (управление делами президента; ФСБ.).

2) Федеральные министерства и иные фед. органы подведомственные Правительству РФ. (Фед. антимонопольная служба), фед. служба по финансовым рынкам..

3) Фед. служба и фед. агентства подведомственные в ведении правительства РФ.

Фед. служба она яв-ся фед. орг. испол. власти осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере, а также спец. функции в области обороны госбезопасности, защиты госграницы России, борьбы с преступностью

Фед агентства это фед орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере функции:

а) по оказанию гос. услуг;

б) по управлению гос. имуществом;

в) правоприменительные функции, за исключением контрольно-надзорных.