4. Выборы депутатов Государственной Думы

Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 95, 96), Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на четыре года. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.

В ст. 1, 3 Федерального закона от 18 мая 2005 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» говорится, что депутаты Государственной Думы избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы.

Выборы назначает Президент Российской Федерации. Днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Конституционный срок, на который избирается Государственная Дума, исчисляется со дня ее избрания.

Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки. Списки избирателей составляются соответствующими избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку.

Кандидаты в депутаты Государственной Думы выдвигаются в составе федеральных списков кандидатов. Порядок включения кандидатур в федеральный список кандидатов определяется уставом политической партии. Политическая партия вправе включать в федеральный список кандидатов лиц, не являющихся членами данной политической партии. Федеральный список кандидатов должен быть разбит (полностью или частично) на региональные группы кандидатов, соответствующие субъекту Российской Федерации, группе субъектов Российской Федерации, части территории субъекта Российской Федерации. Число региональных групп не может составлять менее ста. В общефедеральную часть федерального списка кандидатов может быть включено не более трех кандидатов. Общее число кандидатов, включенных в федеральный список, не может превышать пятьсот человек.

Выдвижение федерального списка кандидатов должно быть поддержано избирателями путем внесения ими своих подписей в подписные листы (не менее 200 тысяч подписей) либо обеспечено избирательным залогом (не менее 15 % от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда). Политическая партия, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов на последних, предшествующих данным выборах депутатов Государственной Думы, вправе не собирать подписи избирателей и не вносить избирательный залог. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее чем через 10 дней после приема необходимых документов принимает решение о регистрации федерального списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в его регистрации.

Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, вправе назначить до 1 000 доверенных лиц.

Информационное обеспечение выборов включает в себя информирование избирателей и предвыборную агитацию. Информирование избирателей осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица.

Предвыборная агитация может проводиться:

а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;

б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;

в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

г) иными не запрещенными законом методами.

Агитационный период начинается со дня выдвижения федерального списка кандидатов и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, обеспечением деятельности избирательных комиссий производятся за счет средств федерального бюджета.

Политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, обязана создать собственный избирательный фонд. Избирательные фонды политических партий могут создаваться только за счет:

а) собственных средств политической партии (до 50 % от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда политической партии);

б) добровольных пожертвований граждан (до 0,07 % от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда политической партии) и юридических лиц (до 3,5 % от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда политической партии).

Предельная сумма расходов политической партии не может превышать 400 миллионов рублей.

Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой соответствующего муниципального образования. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Каждый избиратель голосует лично.

Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно непосредственно членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее чем через две недели после дня голосования определяет результаты выборов. К распределению депутатских мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 7 и более процентов голосов избирателей при условии, что таких списков было не менее двух и что за эти списки подано в совокупности более 60 % голосов избирателей.

Если за федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 7 и более процентов голосов избирателей, подано в совокупности 60 и менее процентов голосов избирателей, к распределению депутатских мандатов допускаются указанные списки, а также последовательно в порядке убывания числа поданных голосов избирателей федеральные списки кандидатов, получившие менее 7 % голосов избирателей, пока общее число голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов, допускаемые к распределению депутатских мандатов, не превысит в совокупности 60 % от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Если за один федеральный список кандидатов подано более 60 % голосов избирателей, а остальные федеральные списки кандидатов получили менее 7 % голосов избирателей, к распределению депутатских мандатов допускается указанный федеральный список кандидатов, а также федеральный список кандидатов, получивший наибольшее число голосов избирателей из числа федеральных списков кандидатов, получивших менее 7 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Если выборы депутатов Государственной Думы признаны несостоявшимися или недействительными, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации назначает повторные выборы. Повторные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня признания выборов несостоявшимися или недействительными.

Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания.