50. Гражданство: понятие и принципы.

НПА:

1. Европейская конвенция о гражданстве

(ETS N 166), Страсбург, 7 ноября 1997 года.

2. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

- МАТЕРИАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ

3. Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».

- ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996 г. N 12-П «По делу о проверке конституционности пункта "г" ст. 18 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" в связи с жалобой А.Б. Смирнова»

Понятие гражданства:

1. Гражданство как право человека на гражданство (рассматривается на международном уровне, т е каждый имеет право на гражданство)

2. Гражданство как правовое состояние (рассматривается в рф)

Гражданство включает в себя:

а) правовая связь – совокупность прав и обязанностей.

б) устойчивая правовая связь – бессрочность гражданства, недопустимость государству в одностороннем порядке лишить своего гражданина данного статуса.

в) взаимность прав и обязанностей – корреспондирование с одной стороны – каждому праву гражданина соответствующей обязанности государства по обеспечению этого права, а с другой стороны – каждой обязанности гражданина соответствует право государства по требованию ее исполнения гражданином.

Есть принцип крови и принцип почвы. Если ребенок у граждан родился по крови - он гражданин России, если он родился на территории России - он гражданин (по общему правилу).

3. Гражданство как институт - совокупность правовых норм, регулирующих отношения гражданства.

Структура:

а) субъекты, признанные гражданами РФ;

б) основания приобретения гражданства РФ;

в) основания прекращения гражданства РФ;

г) производство по делам о гражданстве (органы, ведающие делами о гражданстве, порядок приобретения и прекращения гражданства, отмена решений по делам о гражданстве, обжалование решений). д) особо стоят вопросы о множественном гражданстве (гражданство нескольких государств, двойное гражданство).

4. Гражданство как право государства - правомочие государства на установление особой правовой связи со своим населением, обусловленной учредительной властью народа проживающего на соответствующей территории.

Данное право государства направлено на создание особой группы людей проживающих в конкретном государстве, исключительно обладающих определенными правами и обязанностями:

– по формированию органов публичной власти (право избирать и быть избранным, на участие в референдуме),

– по несению публичной службы (доступ на государственную и муниципальную службу),

– по обеспечению безопасности государства (обязанность защиты Отечества, воинская повинность, право на замещение должностей в сфере безопасности).

Принципы гражданства:

Названы в конституции, в фз.

1. Принцип равного гражданства (не принцип равноправия).

Означает, что вне зависимости от основания приобретения гражданства все граждане РФ равны в своем правовом статусе и приобретают гражданство вне зависимости от расы и т. д.

1. Принцип единого гражданства

На всей территории есть только одно гражданство - гражданство РФ. У субъектов и республик не может быть своего гражданства.

2. Единый статус

Неважно где находится человек, он обладает всей полнотой прав и обязанностей в соответствии с его гражданством

3. Экстерриториальный принцип

Даже если человек за пределами РФ, он все равно остается гражданином РФ

4. Невозможность лишения гражданства

Само государство не может сделать ничего, чтобы лишить гражданина гражданства. Гражданин может выйти из гражданства только по своему желанию

5. Принцип юрисдикции государства гражданства

Невозможность высылки и выдачи другому государству. Если гражданин России совершил преступление за пределами России, а потом вернулся в Россию и иностранное государство требует выслать гражданина - рф не отдаст его! Своих не бросаем!

Может быть возбуждено уголовное дело на гражданина в рамках закона РФ.

6. Принцип сокращения числа лиц без гражданства

РФ не заинтересована в том, чтобы появлялись апатриды. Нельзя выйти из гражданства РФ и стать апатридом, можно только поменять одно гражданство на другое.

7. Неизменность гражданства в случае изменения брака.

1) заключение или расторжение брака между гражданином РФ и апатридом не влечет изменения их гражданства;

2) изменение гражданства одним из супругов не влечет изменения гражданства другого супруга;

3) расторжение брака не влечет изменение гражданства детей. ст. 3 ФЗ «О гражданстве РФ».

8. Принцип допустимости двойного гражданства.

Двойное гражданство допустимо в случаях, предусмотренных ФЗ или международным договором.

ч. 1 ст. 62 Конституции РФ, ст. 6 ФЗ «О гражданстве РФ»

Сущность двойного гражданства – лицо, состоящее в гражданстве двух государств, постоянно проживающее на территории одного из государств, в полном объеме пользуется правами и свободами, а также несет обязанности гражданина того государства, на территории которого оно постоянно проживает.

На сегодняшний день двойное гражданство допустимо только с Республикой Таджикистан.

Если гражданин является еще и гражданином другой страны, с которой нет договора, то гражданство считается множественным, а не двойным.