62. Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев.

Чем отличаются беженцы от переселенцев?

1. Гражданство и их место жительства

Во-первых, беженцы – это в основном иностранцы, апатриды, которые прибывают в Россию из-за рубежа.

Вынужденные переселенцы – это в основном граждане России, которые внутри РФ перемещаются из одного региона в другой.

2. Основания из-за которого лица могут стать беженцами и вынужденными переселенцами

И те, и те перемещаются из своего пмж (постоянного места жительства) в другое место по одним и тем же причинам, это могут быть: катаклизмы водные, техногенные и т д, которые не позволяют лицам жить на их прежней территории; это могут быть иные причины вследствие которых они вынуждены переезжать.

63. Территориальное государственное устройство: понятие, формы, виды.

ГТУ- внутренне упорядоченная система правоотношений по делению территории государства на определенные части – территориальные единицы, и включающая в себя способ создания таких частей, их статус и систему взаимоотношений государства и его частей.

Территориальная единица - пространство деятельности органов публичной власти (юрисдикционное пространство).

- территория, на которой распространяет свои полномочия какой-то орган или совокупность органов публичной власти.

Например, вся РФ это территориальная единица, в рамках которой распространяет свои полномочия президент, парламент высшие суды и т.д. .

Юрисдикционное пространство – территория, на которую распространяются властные полномочия публично-властных органов или должностных лиц.

Виды ТЕ:

1. Универсальные - В таких образованиях органы власти обладают наряду с отраслевыми, также межотраслевыми или общеотраслевыми полномочиями в своей компетенции. При этом, как правило, в универсальных территориальных единицах, присутствуют органы как минимум двух ветвей власти – исполнительной и правотворческой (законодательной), а в идеале еще и судебной

- субъекты

- МО

- Адм.-территориальные образования

2. Специальные - В таких ТЕ действуют отраслевые, специфические органы власти, структурные подразделения, инстанции, вышестоящих органов и инстанций. К ним относятся – судебные и некоторые иные районы, судебные участки, избирательные, военные и иные округа.

- Федеральные округа

- Избирательные округа

- Судебные участки, районы, округа

- Военные округа (4)

Разница:

В спец. и универс. округах по-разному закрепляется компетенция действующих органов.

1. в универсальных - компетенция органов производна от предметов ведения ТЕ. Сначала компетенция устанавливается на уровне субъекта, а потом уже в зависимости от компетенции субъекта происходит обозначении компетенции входящих в субъект органов.

2. в специальных ТЕ за ТЕ не закрепляется ничего. За всем округом не закрепляется компетенция

Второе отличие:

1. в универсальных ТЕ действует одновременно несколько ветвей власти (как минимум 2 из трех)

2. в специальных ТЕ как правильно действует что то одно. В судебном округе - только суд, в избирательном округе - тзб комиссия и т д

Уровни территориального устройства:

1. ТУ РФ

2. ТУ субъекта РФ

3. ТУ ТЕ Субъекта РФ

4. ТУ МО

Форма территориального гос. устройства - конституционно-правовая категория, отражающая способ создания территориальной единицы, статус территориальной единицы и систему взаимоотношений основной территориальной единицы с ее частями.

1. Унитарное

2. Федеративное

3. Смешанные формы

Как определяется форма? По 3 м критериям:

1. Способ создания ТЕ

2. Статус ТЕ

3. Система взаимоотношений государства и его ТЕ