69. Россия как суверенное и федеративное государство: понятие, признаки, особенности.

Россия – суверенное федеративное государство, чей суверенитет распространяется на всю её территорию (ст. 1 и 4 Конституции РФ). Суверенитет предполагает верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти, полноту законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории и независимость в международном общении. Суверенитет представляет собой необходимый качественный признак РФ как государства, характеризующий её конституционно правовой статус.

Суверенитет РФ выражается в её суверенных правах, осуществляемых ею в одностороннем порядке.

Права, составляющие государственный суверенитет РФ:

- установление и изменение конституционно законодательных основ жизнедеятельности государства и общества;

- выбор собственного наименования, столицы, символов и языка;

- учреждение собственной системы высших, центральных, иных органов государственной власти;

- территориальное верховенство;

- регулирование отношений гражданства, закрепление статуса иностранцев, лиц без гражданства;

- обеспечение собственной экономической самостоятельности;

- полная международная правосубъектность.

Вместе с тем особенности содержания суверенных прав РФ и порядка их осуществления в значительной мере определяются федеративной природой государства, участием субъектов РФ в их осуществлении.

Признаки РФ как федерации:

+Территория: территория РФ включает в себя территории субъектов РФ, которые не могут быть изменены без согласия соответствующих субъектов РФ, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

Государственная власть: осуществляется на основе разделения на власть РФ и власть субъектов РФ.

Народ: народ – источник власти и носитель суверенитета, народ формирует органы государственной власти, в РФ существует единое гражданство.

Формирование Совета Федерации Федерального Собрания РФ субъектами РФ.

Закрепление перечня субъектов РФ в Конституции РФ.

Закрепление разграничения предметов ведения между РФ и субъектами РФ в Конституции РФ.

Федерация не может в одностороннем порядке изменить статус субъектов РФ.

Споры между органами государственной власти РФ и её субъектов должны разрешаться в Конституционном суде РФ и других судах.

Принципы федеративного устройства РФ:

Принцип государственной целостности:

- неделимость территории РФ;

- отсутствие права выхода из состава РФ субъектов РФ (отсутствия права сецессии).

Принцип единства системы государственной власти:

- единая политика определения приоритетов в законотворчестве;

- единые методы государственного управления;

- ориентированность на компромисс при возникновении конфликтов и споров;

- наличие институтов представительства органов власти субъектов РФ в федеральных органах.

Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ:

- предметы ведения разграничены только Конституцией РФ и только между РФ и субъектами РФ;

- полномочия разграничиваются федеральными законами и договорами между соответствующими органами власти.

Принцип равноправия и самоопределения народов РФ:

- все народы обладают на территории РФ равными правами, в том числе в сферах политического, культурного, социального и иного самоопределения;

- формы самоопределения народов могут быть самыми разными от политических (национальное самоуправление, представительство в органах законодательной власти субъектов РФ) до социально-культурных (национально-культурные автономии, общины коренных малочисленных народов, иные общественные объединения).

Принцип равноправия субъектов РФ:

- равенство субъектов в правах и обязанностях;

- несение субъектами РФ равной юридической ответственности.

Принцип единства государственного суверенитета.

Принцип единства и иерархичности правового поля.