Часть 1,2 статьи 55 Конституции рф:

«1. Перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права…»

ДОПУСКАЕТСЯ: ограничение

НЕ ДОПУСКАЕТСЯ: умаление права, лишение, отмена, отрицание.

Умаление права - чрезмерное ограничение, такое ограничение, которое вторгается в основное содержание права; допускающее «какое-либо существенное нарушение права»; «осуществление такого регулирования, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания».

Умаление есть ограничение прав, которые не подлежат ограничению вообще - права, указанные в ч. 3 ст. 56 Конституции РФ «не могут быть ограничены ни при каких обстоятельствах».

УМАЛЕНИЕ КАК РАЗНОВИДНОСТЬ ОТРИЦАНИЯ ПРАВ

Отрицание права -означает непризнание права государством.

Это может проявляться в не закреплении данного права нормативно (ч. 1 ст. 55 Конституции РФ)

Умаление есть невозможность реализации права, в частности это может произойти в случае «установления жесткого приоритета» исполнения одной конституционной обязанности над другой (например, платить налоги и платить заработную плату), что повлечет невозможность реализации прав и законных интересов тех или других групп граждан (права работников на зарплату или соответственно права других граждан на законное финансирование (зарплата бюджетников, льготы и др.) за счет уплачиваемых налогов через бюджет).

Условия ограничения права:

1. Форма правового акта, которым конституция разрешает ограничивать право – это только ФЗ, все, что ниже - не может вводить ограничения.

Иногда, если полномочия с федерального уровня отданы, то могут права ограничиваться не только фз.

2. Ограничение вводится только в той мере, в которой это необходимо.

Необходимость – это не субъективная оценка, она должна быть объективна.

В международной практике считается общепризнанным ограничение прав и свобод в условиях чрезвычайного и военного положения, которые можно отнести к особым государственно-правовым режимам функционирования государства.

В Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30.05.2001 № З-ФКЗ "О чрезвычайном положении" чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю РФ и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам закон относит:

– попытки насильственного изменения конституционного строя РФ, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовку и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

– чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

В частности, ст. 56 Конституции РФ допускает, что "в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия". В то же время ч. 3 этой же статьи Конституции запрещает в любых ситуациях, в том числе в условиях чрезвычайного положения, ограничивать права и свободы, предусмотренные ст. 20 (право на жизнь), ст. 21 (право на сохранение достоинства личности), ст. 23, 24 (право на неприкосновенность частной жизни и право доступа к документам и материалам, затрагивающим права и свободы личности), ст. 28 (свобода совести и вероисповедания). В условиях чрезвычайного положения ни Президент РФ, ни любой другой орган государства не могут посягать на такие права, как право на судебную защиту; право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ст. 46) и ряд иных прав, направленных на защиту личности обвиняемого (ст. 47–50).

Некоторые права и свободы при введении режима чрезвычайного положения тем не менее могут ограничиваться, о чем должно быть специальное упоминание в указе Президента РФ: свобода передвижений, включая установление ограничений на въезд и пребывание на данной территории иностранцев; свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; свобода митингов, собраний, забастовок и иных массовых мероприятий; неприкосновенность жилища и транспортных средств. Все данные ограничения оправданы необходимостью скорейшей ликвидации причин и последствий чрезвычайной ситуации.