78. Классификация субъектов Российской Федерации. Особенности отдельных видов субъектов Российской Федерации.

См. выше

79. Территориальное устройство субъектов Российской Федерации.

Административно-территориальное устройство – разделение территорий государства на определенные части (районы, города и др.), в соответствии с которыми строится и функционирует система местных органов государства.

Под административно-территориальными единицами понимаются структурные части (элементы) административно-территориального устройства. Они не обладают политической самостоятельностью и находятся в определенном соподчинении между собой.

Принято выделять следующие принципы административно-территориального устройства:

- социально-экономический;

- географический;

- демографический;

- исторически-национальный.

Административно-территориальными единицами в России сейчас являются: район, город, район города и сельский населенный пункт. По мнению ряда исследователей, особенностью современного российского административно-территориального устройства является то, что область, край и город федерального значения одновременно выступают как административно-территориальное образование, входящее в состав России, и как равноправный субъект Российской Федерации.

Вопросы административно-территориального устройства решаются субъектами Российской Федерации самостоятельно. Все административно-территориальные преобразования осуществляются только с учетом мнения проживающего на данной территории населения.

+++

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — территориальная организация субъекта Федерации, в соответствии с которой строится и функционирует система его органов государственной власти и органов местного самоуправления. Понятие А.-т.у. используется в государствоведении и в политической практике для характеристики территориальной организации унитарного государства.

Соответственно А.-т.у. с. РФ характеризует:

а) система административно-территориальных единиц, порядок их образования и упразднения;

б) отнесение населенных пунктов к той или иной категории административно-территориальных единиц;

в) установление и изменение границ административно-территориальных единиц;

г) установление административных центров, включающих в свой состав несколько населенных пунктов; д) переименование административно-территориальных единиц, отдельных населенных пунктов, их улиц, площадей и др. частей; ж) регистрация населенных пунктов, учет изменений в А.-т.у.

80. Федеральные территории: понятие, статус, система органов, компетенция.

Это территориальные единицы, не являющиеся субъектами федераций и непосредственно подчиненные центральной власти. Такие единицы имеются не во всех федерациях; например, в Германии их нет. Однако в большинстве федераций мы их находим.

В числе федеральных территорий мы можем прежде всего отметить существующие в ряде федеративных государств (США, Мексика, Австралия и др.).

Статус «федеральной территории» подразумевает выделение этих земель из федеративной системы и подчинение их общефедеральной власти.

Иногда это делается для прямого федерального управления отдалёнными территориями. Не исключено, что в России новый административно-территориальный субъект возникнет и в виде столичного округа, и для северных или арктических районов.

РАССМОТРИМ НА ПРИМЕРЕ ФТ «СИРИУС», ПОСКОЛЬКУ В ИНТЕРНЕТЕ ПРАКТИЧЕСКИ ОТСУТСТВУЕТ БОЛЕЕ КОНКРЕТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ!!!!!!!! Чтоб не удивлялись.

Система органов публичной власти ФТ "Сириус":

1) Совет федеральной территории "Сириус" - представительный орган федеральной территории "Сириус";

2) Глава федеральной территории "Сириус" - высшее должностное лицо федеральной территории "Сириус";

3) администрация федеральной территории "Сириус" - исполнительно-распорядительный орган федеральной территории "Сириус";

4) иные органы публичной власти федеральной территории "Сириус".

Полномочия федеральных государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в федеральной территории "Сириус" могут осуществляться специально созданными территориальными органами или иными обособленными подразделениями.

Проект федерального закона о ФТ "Сириус" предусматривает возможность создания на территории публично-правового образования специальных правовых режимов в следующих сферах:

1) распространение и размещения рекламы;

2) техническое регулирование;

3) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

4) регулирование градостроительной деятельности;

5) организация, управление и эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства;

6) привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан;

7) осуществление медицинской, фармацевтической деятельности;

8) осуществление деятельности в области обязательного медицинского страхования;

9) осуществление деятельности, связанной с разработкой, производством и оборотом медицинских изделий, биомедицинских клеточных продуктов, биологически активных добавок и специализированных продуктов питания для спортсменов;

10) осуществление деятельности, связанной с обработкой персональных данных;

11) осуществление деятельности в области физической культуры и спорта;

12) осуществление клинических исследований;

13) осуществление генно-инженерной деятельности;

14) осуществление образовательной деятельности;

15) обращение с твердыми коммунальными отходами.

Управление федеральной территорией "Сириус" возлагается на органы публичной власти, аккумулирующие полномочия, которые в стандартном правовом режиме распределены между федеральными, региональными и местными органами власти (с некоторыми изъятиями). Экономическую основу ФТ "Сириус" по смыслу авторов законопроекта составят самостоятельный бюджет, имущество и имущественные права, в том числе передаваемые Российской Федерацией, Краснодарским краем, муниципальным образованием городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Как отмечают авторы законодательной инициативы, "принятие законопроекта будет способствовать созданию условий и механизмов для развития инновационной научно-технологической деятельности в федеральной территории "Сириус", реализации масштабных инфраструктурных проектов и формированию инвестиционной привлекательности федеральной территории "Сириус", расширению доступа граждан и юридических лиц к участию в перспективных образовательных, научных и научно-технических проектах".