из электронной библиотеки / 804178372025490.pdf

−число посещений театрально-зрелищных учреждений, финансируемых из бюджета области.

Сроки реализации Программы – 2006 – 2008 годы. Характеристика программы "Профессиональное искусство

Белгородской области", "Культурное наследие мероприятий Белгородской области" (подразделы: "Недвижимые памятники истории и культуры", "Музейные ценности и развитие музейного дела", "Изучение, сохранение и развитие народной культуры Белгородчины"), "Развитие библиотечного дела", "Художественно-эстетическое образование и воспитание, выявление и поддержка молодых дарований", "Кадровая политика в сфере культуры", "Стимулирование народного творчества и развитие культурно-досуговой деятельности", "Кинопрокат и кинообслуживание населения Белгородской области", «Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства".

Объемы и источники финансирования (развития культуры) Областной бюджет - 115927,5 тыс. рублей Капитальные вложения Областной бюджет - 265487,0 тыс.

рублей Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и

показатели социально-экономической эффективности

1. Основные положения

Разработка ведомственной целевой программы "Развитие и сохранение культуры и искусства Белгородской области в 2006 - 2008 годах" (далее - Программа) вызвана необходимостью продолжить работу по определению принципов государственной поддержки культуры и искусства Белгородской области, выработке приоритетных направлений и разработке комплекса конкретных мероприятий развития отрасли до 2008 года.

Программа строится на признании за отраслью культуры основополагающего значения при формировании нравственноэстетических основ жизни общества, духовных потребностей личности.

В основе Программы положения, ориентированные на преемственность развития культурных традиций Белгородчины наряду с поддержкой многообразия культурной жизни, необходимость модернизации технического и технологического оснащения организаций культуры, привлечение внимания к отрасли с целью участия в культурной жизни края большего числа людей.

101

2. Итоги развития культуры и искусства в 2001 – 2005 годах. Проблемы отрасли и обоснование

необходимости их решения программными средствами

В2001 – 2005 годах культура и искусство Белгородской области развивались в соответствии с областной целевой программой "Развитие и сохранение культуры и искусства Белгородской области в 2001 – 2005 годах", утвержденной постановлением главы администрации Белгородской области от 9 апреля 2001 года N 226. Программные цели в основной части достигнуты, за исключением тех, которые являются долгосрочными и подразумевают планомерную поэтапную работу по реализации в течение нескольких десятилетий или постоянно.

Вцелях дальнейшего развития и пропаганды профессионального искусства, выявления новых талантливых имен в области были проведены традиционные для Белгородчины Всероссийский фестиваль "Актеры России – Михаилу Щепкину", Международный фестиваль театров кукол России, Белоруссии, Украины "Белгородская забава", фестивали хоровой музыки им. С.Дегтярева и Г.Ломакина и исполнителей на классической гитаре, Всероссийский конкурс баянистов и аккордеонистов "Кубок Белогорья". В 2001 году образована еще одна концертная организация - государственный театр песни, в 2004 году государственной филармонии выделено новое помещение. Значительно расширилась гастрольная деятельность профессиональных творческих коллективов

иисполнителей за пределами области, белгородские мастера искусства неоднократно достойно представляли Белгородчину на самых престижных международных, Всероссийских фестивалях и конкурсах. Профессиональные театрально-концертные учреждения провели большую работу по привлечению зрительской аудитории, поиску и внедрению новых интересных форм работы: разнообразные по тематике музыкальные абонементы для всех категорий населения, циклы концертно-лекционных мероприятий, гастроли ведущих театров страны, театральный гастрольный тур "Театры кукол - детям".

Вцелях сохранения историко-культурного наследия управлением культуры области проделана большая работа по охране и рациональному использованию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Белгородской области.

Внастоящее время на территории области под охраной государства находится 2121 объект культурного наследия - памятники

102

истории, архитектуры, искусства, археологии, садово-паркового искусства, достопримечательные места, 35 из них являются памятниками федерального значения.

Были разработаны и утверждены ряд законодательных и нормативных документов, положивших начало формированию областной правовой базы в сфере охраны культурного наследия: закон Белгородской области от 13 ноября 2003 г. N 97 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Белгородской области", который регулирует отношения в вопросах государственной охраны и использования памятников истории и культуры регионального и местного значения; закон Белгородской области от 10 июля 2003 г. N 87 "О внесении изменений и дополнений в закон Белгородской области "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", позволивший установить ответственность за нарушения требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия регионального и местного значения, их территории и зон охраны; постановление правительства области от 4 июня 2004 г. N 55-пп "Об охране археологического наследия Белгородской области", предусматривающее обследование всех земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, на предмет выявления памятников археологии и упорядочивающее проведение археологических работ на территории области; постановления губернатора области от 8 сентября 2004 г. N 178 и от 9 марта 2005 г. N 40 "Об утверждении дополнительного списка объектов культурного наследия Белгородской области", которыми приняты на государственную охрану 106 объектов культурного наследия; постановление правительства области от 27 апреля 2005 г. N 91-пп "Об утверждении границ историко-культурного заповедника "Старый Белгород".

За период с 2000 по 2005 годы отреставрировано 46 объектов, среди них памятники архитектуры федерального значения Бирючанские торговые ряды (XVIII век) в п. Красногвардейское, Дом купца Селиванова (XIX век) в г. Белгороде, памятник архитектуры "Круглое здание" (XVIII век) в с. Головчино Грайворонского района, памятник истории мемориал в честь героев Курской битвы в Яковлевском районе и другие. В целях возрождения духовной культуры Белгородской области за истекший период были проведены ремонтно-реставрационные работы в 27 храмах области.

С 2000 по 2005 годы было выявлено 39 новых объектов археологического наследия: городища, курганные группы, одиночные курганы, селища разного времени, начиная с эпохи бронзы и

103

заканчивая периодом Древней Руси; проведены спасательные раскопки памятников археологии: катакомбного могильника-1 у с. Дмитриевка Шебекинского района и пункта древней металлургии-2 у с. Ютановка Волоконовского района, курганного могильника-1 у с. Горки Красненского района. В результате была получена представительная археологическая коллекция, характеризующая историю края в период раннего средневековья и раннего железного века, которая пополнила музейные фонды области.

Особое внимание управлением культуры области было уделено сохранению памятников воинской славы. За период с 2000 по 2005 годы проведен капитальный ремонт 85 памятников данной категории.

Велась постоянная работа по популяризации культурного наследия Белгородской области: выступления и публикации в средствах массовой информации, участие во Всероссийских и межрегиональных конференциях позволяли проводить работу по сохранению культурного наследия области на основе современных методик и передовых технологий. В 2002 году был издан двухтомник "Белгородская земля" альманаха "Памятники Отечества" книжножурнальной серии "Вся Россия".

Активно проходила работа по сохранению музейного фонда и музейных коллекций в области, их эффективному использованию, популяризации деятельности музеев. Музей народной культуры стал самостоятельным государственным учреждением, начата работа по строительству нового здания Белгородского государственного художественного музея, идет создание новой экспозиции литературного музея, подготовлен проект и разработана вся необходимая научная документация для реэкспозиции Белгородского государственного историко-краеведческого музея. В музее-диораме установлена система охранного телевидения с 3 камерами наружного и 2 внутреннего наблюдения, ведутся работы по совершенствованию систем охранной и автоматической пожарной сигнализации. За прошедший период увеличилось количество предметов основного фонда музеев области. Активная работа по музейно-образовательным программам способствовала увеличению количества посетителей музеев и налаживанию тесного сотрудничества с учебными заведениями области.

В ходе реализации Программы достигнуты положительные результаты в развитии культурно-досуговой сферы. Многое сделано по упорядочению сети учреждений культуры клубного типа. Восстановлено девять ранее закрытых Домов культуры и клубов, ряд сельских клубов преобразованы в Дома культуры. В этот период на

104

Белгородчине появились городские и районные Центры культуры и искусства, Центры народного творчества, культурно-спортивные комплексы. В 17 территориях открыты районные Дома ремесел. Идет процесс создания социально-культурных, культурно-образовательных центров. Их общее число на 01 июля 2005 г. составило 110. В 17 районах созданы духовно-просветительские центры.

Большинство клубных зданий приведено в удовлетворительное состояние. В три раза снизилось число Домов культуры и клубов, нуждающихся в капитальном ремонте. Возобновлено строительство и реконструкция объектов культуры. В этот период в эксплуатацию введено 27 клубных зданий и три библиотеки. Практически завершена газификация сельских Домов культуры и клубов. За счет централизованных средств в учреждения культуры этого типа направлены музыкальные инструменты и спецоборудование.

Создана многоуровневая система культурологического образования. В 2005 году в учреждения культуры области направлено 80 молодых специалистов первого выпуска Белгородского государственного института культуры.

Ведущим направлением в клубной практике остается возрождение народных культурно-бытовых традиций. Проведен большой объем экспедиционной работы. Ее результатом стало издание экспедиционных тетрадей, сборников, методических разработок этой направленности. Успешно осваивается новое направление народной культуры - внедрение в досуговую деятельность народных игр.

Одним из наиболее убедительных результатов реализации Программы стало развитие любительского художественного творчества, занявшего ведущее место в культурно-досуговой деятельности. В настоящее время этому виду досуга отдают предпочтение более 56,0 тыс. человек.

Значительно выросло число вокально-хоровых, театральных коллективов, фольклорных ансамблей, кружков и студий декоративноприкладного творчества, коллективов бального танца. Во всех районах созданы муниципальные штатные оркестры. Число любительских коллективов, имеющих почетное звание "Народный", возросло с 212 до 320. Состоялись все программные областные, всероссийские, международные фестивали, творческие конкурсы, праздники.

Осуществление программных мероприятий в 2001 - 2005 г.г. позволило активизировать реализацию региональной библиотечной политики, основными приоритетами которой стали полноценные пополнения фондов библиотек на основе внедрения новых технологий,

105

что способствовало трансформации библиотек области в многопрофильные социальные учреждения. Деятельность библиотек была ориентирована на обеспечение реализации прав граждан на получение информации, создание равных условий для жителей города и села в доступе к культурным ценностям. В целях удовлетворения информационных потребностей жителей области во многих библиотеках открылись общедоступные центры правовой, социальнобытовой, деловой информации, велась работа по защите прав потребителей. Библиотеки приступили к формированию собственных тематических библиографических и полнотекстовых баз данных, особое внимание уделялось созданию электронных краеведческих ресурсов нормативных документов местных органов самоуправления, написанию летописей населенных пунктов.

Библиотеки продолжили вести работу просветительского и образовательного характера по продвижению книги и чтения, сохранению и приумножению краеведческого культурного наследия. Созданные при библиотеках клубные любительские объединения различной направленности способствовали реализации творческого потенциала личности, ее социализации в обществе, формированию книжной и общей культуры граждан всех возрастов. На проведение литературных и краеведческих акций из областного бюджета было выделено 155 тыс. рублей.

На основе единого программного обеспечения "ОПАКГЛОБАЛ" в области сформирована единая региональная информационно-библиотечная сеть, интегрированная в российское информационное пространство. Сеть объединила все государственные, центральные муниципальные библиотеки и библиотеки государственных высших учебных заведений. Начато создание сводных электронных каталогов библиотек Белгородской области. На создание единого информационного пространства области из областного бюджета было выделено 6100 тыс. рублей.

Благодаря эффективному развитию библиотеки, Белгородской области являются федеральной базой повышения профессионального мастерства библиотекарей. Ежегодно в области проводится Всероссийская школа библиотечной инноватики. В области действует региональная система непрерывного профессионального библиотечного образования. С целью расширения контингента ее участников внедряется система дистанционного обучения библиотечных специалистов. В течение пяти лет на профессиональное развитие специалистов Белгородской государственной универсальной

106

научной библиотеки из областного бюджета было израсходовано 85 тыс. рублей.

Основные мероприятия программы по развитию библиотечного дела выполнены. Библиотеки Белгородчины стали важным звеном в системе развития культурного, интеллектуального, научного потенциала населенных пунктов и региона в целом.

Проведен ряд мероприятий, направленных на развитие и укрепление сети детских музыкальных, художественных школ и школ искусств. Открыты четыре сельские музыкальные школы в Алексеевском, Грайворонском, Красногвардейском и Чернянском районах, расширилась сеть филиалов учреждений дополнительного образования. Значительно увеличилось количество детских творческих коллективов, в области их создано свыше 600. Проведение традиционных международных, Всероссийских и областных конкурсов по разным направлениям исполнительского искусства позволили выявить много талантливых, перспективных учащихся и студентов, привлечь их к активной творческой деятельности.

К 2006 году ряд задач, поставленных программой "Развитие и сохранение культуры и искусства Белгородской области в 2001 - 2005 годах", окончательно не решены, а некоторые требуют постоянной, планомерной работы для поддержания должного современного уровня развития учреждений культуры, без которого невозможно строить работу по вовлечению жителей области в культурное пространство региона, влиять на формирование средствами культуры нравственных

идуховных ценностей. Серьезным препятствием на пути реализации программных мероприятий становится недостаточное финансирование отрасли, особенно из местных бюджетов.

По-прежнему театрально-концертные организации остро нуждаются в современном сценическом оборудовании, музыкальных инструментах, для осуществления активной гастрольной деятельности необходим новый автотранспорт.

Вто же время требуется дальнейшая работа по восстановлению

иобновлению материальных ресурсов учреждений клубного типа, созданию современных методик преобразовательных процессов в клубной сфере, направленных на повышение их социальной значимости.

Сложная ситуация складывается в муниципальных музеях, которые из-за отсутствия достаточного финансирования не могут обеспечить необходимые условия для сохранности, учета и экспонирования музейного фонда. Из 23 муниципальных музеев

107

только 6 имеют пожарно-охранную сигнализацию, в большинстве музеев не решен вопрос с совершенствованием и созданием новых экспозиций, так как большинство существующих не соответствуют современным научным и художественным требованиям. Медленно решается вопрос о приобретении музейного оборудования, обеспечивающего должный уровень экспонирования и хранения музейных коллекций, компьютеры имеются только в 14 муниципальных музеях, перед некоторыми музеями остро стоит вопрос кадрового обеспечения.

Данный вопрос актуален и для сельских учреждений дополнительного образования, где не хватает преподавателей музыкально-теоретических дисциплин, струнных народных, духовых инструментов, хореографии. Одной из главных проблем деятельности учреждений дополнительного образования остается недостаточность материально-технических, научно-методических, программнометодических условий развития. Необходимо дальнейшее совершенствование системы обновления творческого потенциала посредством выявления и поддержки молодых дарований.

Стоящие перед отраслью проблемы требуют комплексного решения, системного подхода, поэтому необходимо скоординировать работу всех участников культурной деятельности программными средствами.

3. Основные цели и задачи Программы

Программа направлена на решение основных целей и задач в государственной культурной политике Белгородской области:

достижение отраслью культуры преимущественного значения в жизни общества как основного фактора, формирующего нравственноэстетические основы общества, духовные потребности личности;

сохранение преемственности культурных традиций, влияние высоких культурных образцов на формирование позитивных установок и ценностных ориентаций граждан;

обеспечение деятельности учреждений культуры на уровне, способствующем их становлению субъектами культурного воспроизводства и передачи культурных традиций, дающем возможность влиять на происходящие в обществе процессы, а, следовательно, формировать будущее региона;

внедрение новых информационных и организационных технологий, способствующих развитию выставочной, культурно-

108

просветительной, образовательной, досуговой, издательской деятельности, создание единого информационного пространства;

сохранение, развитие системы пропаганды и поддержки профессионального искусства, профессионального творчества, содействие более активному использованию творческого потенциала молодежи;

обеспечение необходимых условий для развития системы дополнительного образования детей и подростков области, позволяющей удовлетворять потребности и интересы учащихся, сохранение и развитие общедоступности получения дополнительного образования в области, внедрение новых технологий и интерактивных программ обучения;

развитие и укрепление инфраструктуры отрасли, создание условий для равного доступа к культурным благам и информационным ресурсам, библиотечным, музейным фондам, культурно-досуговой деятельности;

концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях развития отрасли;

качественное улучшение жизнедеятельности учреждений культуры и искусства, обеспечение долгосрочного развития, повышение квалификации персонала учреждений культуры;

организация сотрудничества государственных структур с общественными организациями, творческими союзами, которые принимают участие в культурной жизни области;

развитие межрегиональных и международных связей, направленных на взаимное обогащение культурной среды, творческий рост профессионального и самодеятельного искусства.

4. Система программных мероприятий

4.1. Профессиональное искусство Белгородской области

Программными целями данного подраздела являются организационное, социально-экономическое обеспечение сохранения и развития профессионального искусства в области, сохранение культурного потенциала и традиций российского театрального и музыкального искусства, реализация инновационных проектов организации театрального дела, наиболее полное удовлетворение роста потребительского спроса посредством финансовой поддержки новых

109

постановок спектаклей и концертных программ, обеспечение разнообразия творческих предложений.

Для достижения этих целей необходимо:

−создать конкурентно-способную материально-техническую базу государственных театральных и концертных организаций как основу сохранения и развития профессионального искусства в области;

−стимулировать творческую активность ведущих театральных, музыкальных коллективов и мастеров искусства;

−расширить систему музыкального абонементного обслуживания всех категорий населения, уделив особое внимание работе с детьми и молодежью;

−выявлять и поддерживать молодые таланты, активнее привлекать их к работе в профессиональных театральных и концертных коллективах;

−способствовать широкому показу достижений профессионального искусства области по городам и районам области, последовательно расширяя участие творческих коллективов и исполнителей в крупнейших и престижных международных и Всероссийских конкурсах и фестивалях и других акциях в области искусства;

−создать систему организации гастрольной деятельности на территории области

4.2.Культурное наследие Белгородской области

4.2.1. Недвижимые памятники истории и культуры

Целями в сфере охраны объектов культурного наследия являются: обеспечение эффективной государственной охраны недвижимых памятников истории и культуры, государственный учет, реставрация, введение в научный и культурный оборот, выработка и реализация механизмов, позволяющих гармонизировать обе социальные роли памятников историческую и имущественнохозяйственную; популяризация достопримечательностей и воспитание у подрастающего поколения бережного отношения к культурному наследию Белгородчины.

110