Понятия и виды дипломатических представительств

Дипломатическое представительство — орган одного государства, находящийся на территории другого государства для осуществления с ним официальных отношений.

1. Посольства (возглавляются чрезвычайным и полномочным послом).

2. Миссии (возглавляемые посланником).

3. Миссии (возглавляемые поверенными в делах).

Представительство интересов государства могут осуществлять отделы интересов, если дипломатические отношения отсутствуют (Куба и США, Россия и Грузия. Швейцария представляет интересы).

Функции диппредставительств (Венская конвенция, ст.3):

1. Представительство интересов государства. Посольство в лице своих сотрудников представляет государство в стране пребывания.

2. Защита интересов государства и граждан направляющего государства. Юридические лица в основном защищают консульские учреждения.

3. Ведение переговоров по любым вопросам.

4. Информационная. Выяснение всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщение об этом своему правительству. Незаконными средствами занимаются шпионы.

5. Содействие развитию дружественных отношений и укреплению двухсторонней связей в самых различных областях.

6. Выполнение консульских функций.

Они конкретизированы в Положении о Посольстве Российской Федерации

*представительство России;

*обеспечение национальных интересов и реализация внешнеполитического курса Российской Федерации:

*выполнение поручений органов власти Российской Федерации;

*сбор информации;

*обеспечение развития сотрудничества с государством пребывания;

*контроль за выполнением договоров с государством пребывания;

*выполнение консульских функций и общее руководство консульскими учреждениями Российской Федерации в стране пребывания.

Вопрос №62. Состав диппредставительств. Дипломатические ранги Глава дипломатических представительств

1. Чрезвычайный и полномочный посол (папская нунциатура возглавляется папским нунцием)

2. Посланник (отношения не самые развитые, решают, что будет достаточно этого) – у Папы Римского – папский интернунций – этой категории уже нет, эта категория упразднена.

3. Поверенный в делах – он возглавляет миссию. Следует отличать от временно поверенного в делах – например, посла отзывают на консультацию – показатель напряженности отношений, его заменяет (временно замещает) временно поверенный в делах.

Порядок назначения: (около 5 лет) вопрос №64!

Сначала подбирается кандидатура. Затем подготовка – нужно быть в курсе всего, что известно: культуру, историю, власть, партии и прочее. Знать, что уже есть, что известно. Его вместе с женой обучают этикету дипломатическому в той и иной стране, как есть, какой посудой.

После этого необходимо получить согласие принимающей стороны – агреман - делается запрос через посольство, ответ должен быть получен (общий порядок) в течение 1 месяца, в письменной форме. Несогласие может быть как в явной форме быть получено, так и в молчаливой форме (если не получили никакого ответа). Япония – 6 месяцев как-то тянула.

Согласие получено, после этого назначен посол – определенная церемония встречи – ему оказывают почести. Правило пропорциональности и взаимности - как к тебе относятся, так и ты относишься – железное правило дип.отношений.

На второй день после прибытия – он прибывает в МИД страны пребывания и сообщает о своем прибытии – с ним либо зам.министра иностранных дел, или начальник протокольного управления (глава консульского департамента) (если отношения не очень), принимает у него копии верительных грамот *множественное число*. Верительное письмо – вручает поверенный в делах (!), причем не копию, а оригинал.

После этого приступает к выполнению обязанностей. После этого подлинник верительных грамот должен вручить главе государства.

После этого в полной мере приступает к выполнению своих обязанностей. В каждой стране устанавливается порядок – с какого момента приступает – либо когда вручил копию, либо когда вручил подлинник (а это может 3-5 месяцев, пока у главы государства не появится время).

Прекращение функций главы дип.представительства:

1. Отозвание – срок закончился, плановый.

2. Объявление посла персоной нон грата -крайне редкий случай, после этого отношения между государства портятся, вплоть до разрыва дип.отношений. (консул генконсульства Эстонии в СПБ 2013 год)

3. Разрыв дип.отношений -прекращение его функций.

4. Если посол умирает.

5. Перестает существовать государство-предшественник – дип.отношения сворачиваются.

Кумуляция – совмещение – посол в одной стране и одновременно выполняет функции главы дип.представительств в какой-нибудь соседней или иной стране - там посольство есть, может быть старшее должностное лицо – первый или второй секретарь. В Люксембурге – например. Посол в Швейцарии и по кумуляции (по совмещению) в Люксембурге.

Состав диппредставительств:

1. Дипломатический – ранги в РФ *всего 14*. Количество дипломатов ограниченно.

a. Посол чрезвычайный и полномочный – указом президента, дается пожизненно

b. Посланник – 1 или 2 класса – указом президента, дается пожизненно

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Присваивается приказом Министра ин.дел:

c. Советник – по каким-либо вопросам, если малое посольство – может быть один; если крупное (несколько десятков, сотен) – несколько: по культуре, общеполитический, по экономическому и т.д.

d. Торговые представители и их заместители

e. Специальные атташе – министерство обороны – военно-воздушных сил, военно-морское, сухопутное – собирают информацию о военном потенциале в стране пребывания. + штат их заместителей: кадровые работники групп (они не агенты)

f. Первые секретари – 1 и 2 класса.

g. Вторые секретари – 1 и 2 класса.

h. Третьи секретари (без классов)

i. Атташе

2. Административно-технический – заведующие канцелярией, бухгалтеры, переводчики, делопроизводители, машинисты и т.д. Имеют синий паспорт (дипломаты – зеленый)

3. Обслуживающий персонал - почт.курьеры, шоферы, швейцары, лифтеры, сантехники, дворники, и т.д.

Внешнюю охрану должно осуществлять принимающее государство, кроме США – там морские афроамериканские пехотинцы. Имеют статус рабочих.

Домашние работники не входят в состав обсуживающего персонала.

Дипломатами могут быть граждане страны отправления – могут быть граждане третьего государства – только по согласию принимающей стороны. Административно-технический и обсуживающий могут быть граждане страны пребывания.

Дипломатический корпус в узком смысле — совокупность глав всех дипломатических представительств, аккредитованных в данном государстве.

Дипломатический корпус в широком смысле — совокупность всех дипломатических работников зарубежных государств и членов их семей, находящихся в данном государстве.

Возглавляет дипкорпус дуайен (декан, старейшина) - выступает от имени дипкорпуса с властями государства. Дуаеном назначается старший по рангу(классу!) глава диппредставительства, который дольше всех исполняет свои обязанности главы дип.представительства в стране пребывания. Как отсчитывать срок? От порядка, который устанавливается в государстве:

Функции дуайена – исключительно церемониальные. Когда государство проводит прием по случаю праздника, инаугурации главы государства, приглашается дуаен.