Вопрос №42. Мирные средства решения международных споров. Непосредственные переговоры, международная согласовательная процедура

Ст.33 Устава ООН перечисляет конкретные мирные средства, государства вольны в их выборе. В редких случаях Совбез ООН может обязать спорящие государства применять конкретные средства.

Есть понятия «спор» и «спорная ситуация», правовые последствия у них разные. Это было дано во времена Лиги Наций.

Спор – напряженность в отношении между государствами, сопровождаемая их разногласиями в правовой оценке какой-либо ситуации и предъявлением претензий одного государства к другому и отказом другого государства признать полностью или частично эти претензии.

Спорная ситуация связана с напряженностью в отношениях, но претензии не предъявляются. Разница между ними в том, что спор передан на рассмотрение Совбеза, Генассамблея перестает его обсуждение.

Мирные средства: (этого может требовать СБ ООН)

1. Переговоры

Переговоры между спорящими сторонами:

• На высшем уровне (между главами государств)

• Между министрами иностранных дел

• Между экспертами

2. Консультации Факультативные (обмен мнениями) и обязательные (указаны в конкретных соглашениях).

3. Обследования

4. Посредничество

5. Примирение

6. Арбитраж

7. Судебное разбирательство

8. Обращение к региональным органам либо иным способам по усмотрению спорящих сторон

Этот перечень не является исчерпывающим.

Спор между Катаром и Бахрейном о принадлежности островов в 1982 году. Передали Лиге Арабских государств. Посреднические услуги оказывала Саудовская Аравия, стороны должны были подтвердить дружеские отношения и вернуться к статусу-кво.

Международная согласительная процедура установлена Гаагскими конвенциями 1907 года.

- Состоит из добрых услуг (усадить спорящих за стол переговоров. Могут быть испрашиваемыми и предлагаемыми. Не предполагает активного участия третьей стороны. Цель – облегчить процедуру переговоров), посредничества, согласительных и следственных комиссий. 3 вида.

- Посредник принимает все усилия, чтобы стороны вступили в переговоры и принимает прямое и непосредственное участие в переговорах. Предлагает конкретные пути и способы разрешения ситуации. Посредник – не арбитр, а примиритель. Посредничество бывает испрашиваемым (обращаются к Нобелевским Лауреатам, бывшим Генсекам ООН) и предлагаемым. Посредник предполагает активное участие – предлагает конкретные условия и примиряет стороны. (Версальский мир 1783 года был заключен при посредничестве России и Австрии)

- Международные следственные и согласительные комиссии – в Уставе ООН названо «обследованием (следком) и примирением (согласительная комиссия)». Установлены Гаагскими конвенциями 1899 и 1907 годов. Спорящие государства устанавливают, какую именно комиссию создать.

*Каждое государство назначает в эту комиссию по два лица. Одно лицо – собственный гражданин, а второе – иностранец. Эти 4 человека избирают путем голосования пятого (гражданина третьего государства), который является председателем. Решение принимается большинством. Председатель не обладает решающим голосом, если все присутствуют. Государства подписывают соглашение о назначении следственной комиссии, порядке формирования, месте пребывания и сроков. Следственная комиссия назначается для установления факта нарушения права, или границы, или еще чего-нибудь. Решение она не принимает.

*Согласительная комиссия устанавливается в таком же порядке, как и следственная, но помимо установления факта, было нарушение или нет, предлагает пути решения, достижения согласия между государствами. Решения согласительной комиссии не являются обязательными, они факультативны.

Эти комиссии в основном рассматривали инциденты в море (в тумане российское военное судно признало английское военным и обстреляло, а оказалось, что оно рыболовецкое).