31. Судебная власть и местная власть в Японии.

Подверглась серьезным изменениям после Второй Мировой - влияние англо-американской системы.

ВС на вершине, остальные суды находятся в его ведении, кроме суда импичмента.

Регулируется законом о судах 1947 года, основные принципы закреплены в конституции - они стандартные.

За исключением ВС, все судьи назначаются на 10 лет и потом мб переназначены.

Нет суда присяжных, но 10 лет назад был введен институт судей непрофессионалов(=аналог народных заседателей, то есть 3 судьи, например, 1 из них профессионал, 2 других нет, но пользуется равными правами и разрешают вопросы факта)

Судебная система

Во главе главный судья ВС назначается императором по представлению Кабинета Министров, остальные назначаются Кабмином

Назначение судей утверждается всенародным референдумом, то есть когда проводятся выборы в ПП, одновременно избирателей спрашивают - не против ли вы такого-то судьи. И если большинство против - судью увольняют, это у них происходит во-первых, после назначения, во-вторых, каждые 10 лет.

Ограничение по возрасту пребывания в должности - 70 лет.

15 судей, 3 отделения, в каждом отделении по 5.

Если речь идет о конституционности закона, то ВС ДОЛЖЕН собираться в полном составе.

Особенность в том, что конституционность может проверять не только ВС, но и нижестоящие суды. При этом ВС - суд последней инстанции. Рассматривает апелляции по обычным делам. Обобщает практику, управляет судами, устанавливает правила процедур судопроизводства и т.д.

2 уровень - 8 высших судов находятся в крупных городах и рассматривают апелляции на решения нижестоящих судов. По первой инстанции рассматривает редко.

3 уровень - районные суды, их 50: по 1 в каждой префектуре(47) + 4 на острове Хоккайдо. У них есть много филиалов. Рассматривается единолично, по первой инстанции, в т.ч вопросы банкротства.

К ним приравнены семейные суды, они стоят особняком, но при этом если в семейном суде не удалось достичь согласия, дело передается в районный.

4 уровень - первичные суды, их 38. По первой инстанции рассматривают дела до 1 400 000 иен. (=1700 рублей) и уголовные дела до 3 лет лишения свободы. Особенность в том, что в них судьи-непрофессионалы вместе народными заседателями.

Местное самоуправление

Есть отдельная глава в конституции, а также отдельные законодательные акты 1947-50гг.

Уровни префектуры(47, отдельный статус имеют префектуры Токио(делится на 23 региона), острова Хоккайдо на основании исторических особенностей) - верхний уровень, муниципалитеты - нижний уровень. Что касается административно-территориальных единиц - 8 регионов, то есть префектуры объединены в эти регионы. 1700 муниципий в Японии. Виды - города, поселки, сельские общины. Районы городов не имеют статус муниципалитетов.

Органы общей(префектуры и муниципалитеты) и специальной компетенции.

Органы специальной компетенции - промышленные районы, финансово-промышленные округа - для решения специальных задач. У них очень развито сотрудничество между муниципалитетами законов 1965 года образованы советы связи местных администраций, (=учреждение консультативных советов для объединения усилий в решении местных вопросов).

Принципы МСУ в Японии

• местной автономии (=МСУ отделено от государства) 45% всех налогов идут в местные бюджеты = то есть они реально достаточно самостоятельны. Префектуры на 80% - делегированное законодательство. Запрет изменения парламентом статус единиц А-Т и МСУ единиц без их согласия(=то есть референдум). Общий контроль осуществляет министерство МСУ.

• Автономии местной общины(=управляется гражданами, они определяют внутреннюю структуру)

• Автономии жителей( = реализация институтов непосредственной демократии). В законе о законах Японии указано, что если петиция собирает какую-то часть избирателей, но мэр обязуется созвать собрание и представить в него проект НПА, который хотели принять жители. По инициативе 1/3 населения можно отозвать депутата или распустить ПО, если будет более половины голосов «за».

Компетенция(указано в конституции)

• оно самостоятельно в своих границах и вправе принимать по своим вопросам НПА(«автономное право», а у нас муниципальное

• 3 элемента компетенции: ВМЗ(в законе о МСУ, отдельно для верхнего и нижнего уровней), на уровне центра регулируются вопросы высшего образования, у префектуры - higt school(с 8 класса) и административные вопросы, а муниципии - детсады, началки и средние школы - и так во всем например, дороги, и другие отрасли. ЖКХ формально входит в МСУ, но в основном, реализуется частными компаниями.

• 2 уровень компетенции - административные полномочия(носят властный характер, но имеют большую долю государственного участия)

• 3 уровень -делегированные полномочия

• Структура - особенность руководители муниципалитетов и ПО избираются прямыми выборами населения. Активное избирательное право с 20 лет, в мэры и ПОМО - с 25, в губернаторы префектур - с 30 лет. Губернатор может быть отстранен от должности премьером, мэр - губернатором префектуры.

• Состав ПОМО разнится от 40 до 120 членов в префектурах и в маленьких городах и поселках от 12 до 100 членов.

• Глава муниципалитета вносит проекты решений в местное собрание, устанавливает местные налоги, имеет относительное вето на решения собрания. Собрание может отстранить мэра 3/4 голосов.

ФРГ