29. Император и Кабинет министров Японии. Политические партии Японии.

Император

Императорская династия Японии самая древняя во всем мире.

Династия с 11.02.660 до н.э (11 февраля в Японии - национальный праздник - день основания государства), японцы верят, что императорская династия своими корнями уходит к синтоистской богине.

Царствование каждого императора считается эпохой, которая приобретает особое символическое значение. Например, эпоха Мэйдзи означала утренний че-то там(никак не могу разобрать, что он там бормочет).

Традиционный календарь, используемый в Японии - счет годов по девизам правления (система такая, сначала название эры(то есть девиза правления), а затем порядковый номер года правления этого императора - например, в 1989 году на престол взошел действующий император - Акихито, девиз правления - Хэйсей так вот в 1989 году - Хэйсей 1, в 1990 - Хэйсей - 2 и так далее).

По конституции Мэйдзи император объявлялся священным и неприкосновенным, но после второй мировой, император Хирохито отрекся от своего божественного происхождения и сказал, что на самом деле от людей создан и в Японии была издана декларация о человеческой природе 1946. Поэтому в статье 1 действующей конституции Японии написано, что он символ государства и единства народа, его статус определяется волей народа, напри божественное происхождение ничего нет. Император обладает полномочиями, не связанными с осуществлением государственной власти, полномочия такие - назначает премьера по представлению парламента, судью ВС по представлению кабинета министров, обнародует законы, правительственные указы, договоры, но все это он делает по совету и с согласия кабинета министров, инициативы императора не предусмотрена. Также, особенность в том, что в конституции не сказано про форму правления, по факту это парламентарная монархия с салической системой⁸ престолонаследия. Но некоторые считают, что Япония республика с монархическими атрибутами, потому как монарх не только не правит, но и не царствует.

Вопросы престолонаследия решаются обычным законом

Морганатических брак(между неравными людьми) влечет исключение из членов лиц императорской семьи + им запрещено усыновлять детей.

С 1965 до 2006 не было ни одного мальчика в семье, поэтому японцы хотели менять закон, но потом родился мальчик и все успокоились. Другая проблема возникла в 2016, когда император Акихито обратился к нации со словами я устал, пустите меня на покой, это было странно, потому что по закону императора можно было отпустить на покой, когда он умер. В результате приняли закон, в порядке исключения, который допускает разовое отрешение от престола в 2019. Соответственно в 2019 году Акихито отречется, а на престол взойдет его сын, которого активно готовят для этого

Партийная система

Было 2 этапа эволюции партийной системы - сначала система 1955 действовала до 1993, характеризуется стабильностью, заключающуюся в том, что, ЛДПЯ постоянно была у власти и социалистическая партия в оппозиции: полуторно партийная система.

С 1993 появилась многопартийность и коалиция, за 40 лет правления ЛДПЯ - возрос уровень коррупции, партия срослась с бюрократией и японцы осознали, что однопартийная система это не очень хорошо.

Изначально была пропорциональная система, а затем ввели смешанную по одномандатным округам, и как не парадоксально, ЛДПЯ выигрывала и в результате ее позиции укрепились.

Какие еще партии имелись -

ЛДПЯ, собственно, до 1993 года имела большинство и с 2014 его вернула(консервативная партия, не имеет фиксированного членства, верховный орган - съезд, решения собрания = решения съезда, потому что нет членства, выборы председателя в 2 этапа - сначала типа все члены партии, которые пришли на съезд, а во вторых, это депутаты - члены парламента, партия выступает за социально - экономическую стабильность, старается ни с кем не ссорится, при этом дипломатов в Японию мы сейчас не высылаем :)

Комэйто или по-русски партия чистой политики, является союзником ЛДПЯ в правящей коалиции, совместно они образуют квалифицированное большинство в парламенте(для внесения поправок в конституцию). В целом, это достаточно идеологизированная партия, она поддерживается популярной в Японии политической сектой Сока Гаккай.

КДПЯ(конституционно-демократическая партия) с 2017 года, изначально 1998 по 2007 была демократическая партия, потом она была распущена, сюда вошли часть членов Демократической партии Японии, которая просуществовала с 2016 по 2017 год)

Социал-демократическая партия с 1996, до этого была социалистической партией Японии с 1945 года

Партия надежды (либерал-консерваторы)

Коммунистическая партия с 1922 (не надо менять положения конституции, пацифизм - форева)

Профсоюзы (играют значительную роль, 1989 сформирована организация профсоюзов, объединяет 2/3 членов трудящихся.)

Кабинет министров

• ВОИВ - правительство, один из первых на Востоке был создан 1885 году, изначально был беспартийным.

Сейчас партийный, есть отдельный закон. В связи долгим периодом правления партии ЛДПЯ и коррупционными проблемами, премьер инициировал реформу(сократить кол-во министерств и укрепить роль премьер министра).

Состав и процедуры

Премьер назначается парламентом и большинством депутатов, обе палаты предлагают кандидатуру, на практике это лидер парламентского большинства, если разные лидеры, то избирается лицо, которое получило большинство в ПП.

Полномочия премьера - назначает и смещает всех министров по своему усмотрению(большинство из них члены парламента), правительство несет коллективную ответственность пред парламентом(это означает, что правительство должно уйти в отставку при вотуме недоверия), без согласия премьера нельзя привлечь к отвести министра.

Если премьер уходит в отставку, то и все правительство вместе с ним.

Бывают министры без портфеля, также есть отдельные по вопросам гендерного равенства.

Особенность - процедура кабмина регулируется обычаем, а не законом.

Заседание 2 раза в неделю, решения принимаются единогласно либо конценсусом.

Полномочия министра в законотворческой деятельности - подписывает законы, но при этом они дб контрассигнованы премьер-министром.

Также существует секретариат, канцелярия, у каждого министра 2 зама - парламентский и административный(чиновник).

Министерская ротация часто. Принцип неприкосновенности министров, этим не затрагивается право на привлечение к ответственности(ПО могут проводить расследования в отношении министров)

Функции - добросовестное приведение в жизнь законов, руководство внешней политикой, организация гражданской службы, издание указов для реализации законов, амнистия(общая и частная-помилования)

Закон о кабмине 1947 - советы императору, назначает судей ВС, и судей нижестоящих инстанций, чрезвычаую сессию парламента, представление парламенту отчета о доходах и расходах.

Премьер-министр

С 2001 года избирается населением, личная инициатива в избрании курса политики(и внешней и внутренней), увольняет и назначает министров, вносит законы в парламент, подписывает указы и законы( подпись и контрассигнация), контроль ОИВ.

Счетная палата - расходы и доходы

Совет государственных учреждений - кадровая политика(смотреть за тем, чтобы все партии получали равное представительство в госорганах, назначение на основании квалификации и опыта)