2 Уровня общественно-экономической формации:

1. базис – материальное производство, отношения, орудия труда, формы собственности.

2. надстройка – государство, право, мораль, религия, искусство, нравственность.

Базовые черты формационного подхода:

1) надстройка во всем её содержании в конечном счёте определяется базисом

2) формирование в рамках базиса социально-классовой структуры общества, основанной на антагонистических отношениях: один класс занимает господствующее положение, а другой эксплуатируется им; идея классовой борьбы

3) идея исторического прогресса, постоянного совершенствования: межклассовые противоречия вызывают революционную перестройку общества

Общественно-экономические формации:

1. Первобытно-общинный строй (первобытный коммунизм): классы отсутствуют

2. Рабовладельческий строй зарождается государство и право

3. Феодализм меняется положение и понятие о человеке в этом обществе, приводит и к экономическим и к социальным переменам в обществе. Здесь иное понимание об экономической взаимосвязи классов в обществе. В рамках феодализма вырабатываются новые экономические модели жизни, появляется рабочий класс, буржуазия, пролетариат.

4. Капитализм (буржуазный строй): империализм как высшая стадия капитализма; государственно-монополистический капитализм провозглашалось уничтожение всего предшествующего (феодализма). Созревают причины и условия, которые революционизируют эту формацию, возникают идеи о коммунизме. Уничтожается частная собственность, национализируется частная собственность.

5. Коммунизм: две фазы — социализм и собственно коммунизм; диктатура пролетариата; исчезновение классов формации государство и право существует только на стадии социализма. А на стадии коммунизма исчезнут социальные классы, исчезнет и потребность в государстве и праве или «засыпает».

5.1. Азиатский способ производства

Отдельные формации могут быть пропущены конкретными этносами (это определяется особенностями социального, культурного, религиозного, государственного и т.д. опыта): например, в истории России, скандинавских и среднеазиатских стран мы не находим в чистом виде рабовладельческого общества.

В XX веке сложились противоборствующие мировые системы капитализма и социализма. При этом сегодня мы можем сказать, что социализм по-восточноевропейски не состоялся. В существующих до нынешнего времени социалистических странах (Китай, Куба, Вьетнам) присутствуют определённые особенности (специфика) в построении социализма, которые значительно отличаются их от стран реального социализма.

Формационный подход - это не универсальный путь, который должно проходить каждое государство. Каждая стадия может быть пропущена в зависимости от субъективного пути государства.

Следуя формационному подходу, можно сделать вывод, что здесь присутствует система прогресса, постепенное улучшение жизни общества при переходе от одной фазы к другой. Возможно, данный подход преувеличивает роль базиса, подразумевает, что всё держится на экономике.

Теория конвергенции: взять лучшее от капитализма и социализма (1960-1980-е).

Цивилизационный подход

Понятие цивилизация начало активно использоваться во второй половине XIX века. Оно включает в себя все особенности данного конкретного общества, влияющие на тип государства , в т.ч. культурные, религиозные, государственно-правовые (и экономику, язык, традиции, обряды, культуру и тд). В отличие от формационного подхода экономические факторы не являются определяющими и ключевыми; не стоит проблема классовых отношений, революции и прогресса.

Цивилизационный подход к истории был выработан такими учёными, как Данилевский («Россия и Европа»), Шпенглер («Закат Европы»), Сорокин, Тойнби. Некоторые из этих учёных выделили более 20 цивилизаций. В соответствии с их идеями цивилизация проходит такие стадии, как зарождение, расцвет и последующий закат, угасание.

Критерий: культурно-духовная составляющая общественных отношений

Цивилизация – локализованное во времени и пространстве общество

NB! В основе обеих типологий государства лежит не столько изучение того, что свойственно именно самому государству, сколько того, что свойственно обществу.

Общие теории развития: появились в связи с изменениями, произошедшими в последние десятилетия в обществе в целом и в экономике в особенности (например, государство начинает восприниматься как информационный институт).

Не может быть непоколебимых, утвердившихся навсегда категорий и понятий, независимых от развития и сегодняшнего состояния общества.

Цивилизация приходит на смену варварству. Логически, появление цивилизации было связано с необходимостью отделиться от стадии варварства.

Из за того, что нет жёсткой фигуры понятия цивилизация, их существует большое количество.

Иные подходы к классификации государства

Классификация по критериям (элементам технологического свойства), которые мы черпаем из самого понятия государства: например, по форме правления. Хотя этот критерий и проходит неизбежно модификацию с учётом исторического опыта создания и развития государства, он сохраняет при этом удивительную жизнестойкость на протяжении многих веков и даже тысячелетий. Это позволяет ему найти «общий язык» с любой исторической моделью общества. То же справедливо для формы государственного устройства и политического режима.

Возможна и классификация также по следующим признакам:

1) религиозный

2) географический фактор

3) исторический (например, Древность → Средние века → Новое время →Новейшее время) фактор исторического времени

Критерии:

1. Форма правления;

2. Форма государственного устройства;

3. Государственный режим;

4. Религия;

5. Географическое положение;

6. Время существования государства;

Общественно-экономические формации

1. Первобытнообщинный строй: базис - собирательная экономика, коллективная форма собственности, простейшие орудия труда, распределительная система; надстройка – отсутствие государства, общество в форме «первобытного коммунизма».

2. Рабовладельческая формация: базис – рабы (орудия и средства производства, основные производители находятся в собственности класса рабовладельцев, которые жестоко эксплуатировали подневольных людей, применяя прямое физическое принуждение); надстройка – наличие четкой общественной структуры, создание государственного аппарата, армии; право – поддерживает эксплуатацию и бесправие рабов, закрепляет социальное неравенство в пользу господствующего класса, основная форма – обычай.

3. Феодальная формация: базис – земля (основные средства производства, главным из которых была земля, были поделены между феодалами. Крестьяне, пользуясь господской землей, должны были уплачивать хозяину часть произведенного продукта или отрабатывать на полях хозяина); надстройка – огромное влияние религии, сословное деление общества; право – носит сословный характер, право более сильного над менее сильным, правовой партикуляризм (отсутствие единства), нет деления на отрасли и институты, большое разнообразие форм.

4. Буржуазная (капиталистическая) формация: базис – капиталистическая система хозяйствования, частная собственность на наиболее важные орудия труда и средства производства; надстройка - к участию в политической деятельности допускаются все основные слои общества, возникают объединения и работодателей, и работников, появляются партии, массовые политические движения, усиление государственного механизма; право – укрепляет и защищает капиталистическую собственность, основные формы – законы, НПА, тенденция к принятию конституций.

5. Коммунистическая формация: сперва строительство социализма, затем наступление коммунизма. Базис - общественная собственность на средства производства. Надстройка – утрата классовой структуры, отмирание государства и права.

Разные исследователи выделяют различное количество цивилизаций.

• локальные цивилизации, каждая из которых имеет свою совокупность взаимосвязанных социальных институтов, включая государство (древнеегипетская, шумерская, индская, эгейская и др.);

• особенные цивилизации (индийская, китайская, западно-европейская, восточно-европейская, исламская и др.) с соответствующими типами государств;

• современная цивилизация с ее государственностью, которая в настоящее время только складывается и для которой характерно совместное существование традиционных и современных социально-политических структур.

2.Применение как особая форма реализации права: понятие и стадии.

Она показывает, что право не может быть реализовано просто по одному желанию субъекта. Требуется специальная, специфическая форма реализации права, которая предполагает наличие строго организованной и структурированной формы деятельности государства, государственных органов, должностных лиц, общественных организаций

Люди хотят вступить в брак. В кодексе есть такая возможность. Недостаточно желания людей жить совместно в рамках одной семьи. Этот брак сориентирован на то, чтобы реализовать нормы семейного права. Сами они это реализовать не могут, здесь подключается государство и уполномоченные на это государственные органы – ЗАГС. Только в нем можно оформить регистрацию брака, сама процедура предусмотрена соответствующим законодательством

Люди не могут осуществлять расправу над убийством, УПК закрепляет процедуру применения норм: этапы, субъекты, сроки и т.д. Только при наличии сумм и действий, фаз и последовательности реализации правовых норм может быть воплощена в жизнь норма УК, предусматривающая такое наказание за совершение его тем или иным субъектом. Вынесение наказания

Применение права мы можем встретить в самых разных формах и областях жизни общества. Вступить в брак, расторгнуть брак: тоже надо решать, как должна быть реализована норма семейного брака, согласно которой решается вопрос расторжения брака.

Пенсия, есть закон, связанный с назначением пенсии. Сама дирекция предприятия не может решить вопрос о назначении песни, нужно решение органа социальной защиты, которое рассматривает дело, документы и т.д. Только после решения этой комиссии назначается заседание, принимается решение, согласно которому выдается ему удостоверение и выдается пенсия

Человек знает, что ему, согласно законодательству, нужно пройти службу в армии. Но он не может сам прийти в воинскую часть и предложит свои услуги в качестве солдата. Закон о всеобщей воинской обязанности только в форме применения. Только после медкомиссий всяких заключенное решение комиссии «призвать на службу». То есть человек не сам выбирает, а решает компетентный на то государственный орган.

Говоря об этой форме реализация права надо отметить: это всегда деятельность компетентных и уполномоченных на то государственных органов, должностных лиц.

Это деятельность всегда протекает и осуществляется в форме определенного процесса, в котором выделяются самостоятельные этапы.

Это деятельность завершается принятием специального акта, правоприменительного акта, акта применения права, который и служит основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений.

Преступление – проделана громадная работа по изучению фактических обстоятельств дела – протоколы, опросы, меры пресечения – судебное заседание – принимается решение, выступают адвокаты, прокурор – все это завершается в конце концов вынесением судьей правоприменительного акта под названием «судебный приговор», согласно которому прерываются трудовые отношения, фактически семейные отношения, начинается новый вид правоотношений

Применение права – определенный процесс, в котором можно выделить следующие стадии:

1. изучение фактических обстоятельств дела (комиссия решает вопрос о назначении пенсии, смотрит на квалификацию, характер труда и т.д)

2. выбор юридической нормы (могут быстро меняться нормативные положения, могут возникать противоречия). Это нужно для того, чтобы осуществить юридическую квалификацию, оценку изученных фактических обстоятельств дела

3. принятие решения (суд – комиссия/присяжные заседатели – изложены фактические обстоятельства дела, надо принимать решения)

4. принятие акта применения права (специальный документ)

Все стадии показывают, что применение права – всегда властно-принудительного характера деятельность

Это всегда деятельность компетентных и уполномоченных на то должностных лиц и государственных органов

Она завершается принятием специального акта применения права

То есть, применение права – деятельность властно-принудительного характера компетентных и уполномоченных на то государственных органов по реализации норм права общего характера относительного конкретного факта, дела, субъекта

14 лет – должен получить паспорт. Это не прихоть, не желание, а обязанность – обратиться в МВД нужно, узнать, какие документы нужно доставить в паспортный стол

Право может применяться не обязательно с принятием специального акта применения права

Это может быть сделано в виде устного указания (начальник приказывает своему помощнику сделать что-то – устное распоряжение в словесной форме)

Еще конклюдентная форма (регулировщик стоит и регулирует своим жезлом правила дорого движения, с помощью своего жезла, все это предусмотрено законом). Здесь не выписывается никакого акта применения права

Это может быть и очень простая форма, не обязательно это связано с выделением стадий. Просто жест. Человек приезжает в аэропорт, ему нужно улететь, он идет на КПП, там тоже осматривают сотрудники таможни. Это конклюдентная форма применения права без принятия специального акта применения права

Применение права – это всегда властно-принудительного характера деятельность. Здесь большую роль имеет правовая природа акта применения права.

Акт применения права – тоже правовой факт, тоже обладает юридической силой (приговор, квитанция о взыскании штрафа)

Каждый раз акт применения права нужно отличать от НПА

Акт применения права – это не результат произвольных в усмотрении самого правоприменительного органа. Формат акта применения права утвержден и закреплен в законе (квитанция должна выглядеть так, должна иметь номер, дата, место, время выписки квитанции). И эти акты применения права могут выполнять и роль юридического факта: вступившие в брак люди получили свидетельство о браке – возникают семейные правоотношения со всеми вытекающими последствиями

Эта документальная сторона, завершающая процедуру применения права, складывалась очень долго и постепенно по мере развития права, по мере того, как возникала целая система технологий властвования, система ПО, по мере того, как возникала письменность, информационная система. Мы видим какая роль отводится в процессе правоприменительной деятельности такой категории, как правосознания, отношения к праву. Именно в этом варианте складывались оценки мотивационного субъекта права (умысел, отягчающие обстоятельства), вина – благодаря развития медицинским технологиям стало ясно понятие этого значения

Ушли века, чтобы выработать свою позицию к этой стороне правового регулирования, к реализации права. Поэтому применение права нельзя связывать только с наличием правонарушения.

Само применение права как властно-принудительную деятельность характеризует государство как тоталитарный институт, стремящийся проникнуть в каждую пору жизни людей? Это не проблема демократического или недемократического характера, просто сама технология властвования, перемен всех форм жизни общества, понимания права как некой информационной системы, потребовали именно такой разработки модели под названием применения права как особой формы реализации права

Существует проблема реализации права в правотворческой деятельности парламента? Да, депутаты, законы о КС – сама проблема властвования, технологий властвования, требует, чтобы правоприменительная деятельность ориентировалась на устойчивые принципы под названием применение права

Принципы:

1. законность (надо строго соблюдать все нормативные акты, регулирующие деятельность по применению права – вот так ведется дело СК. Право применяет и президент)

2. обоснованность (окончательное решение должно быть обоснованно, внимательно изучены все фактические обстоятельства дела)

3. целесообразность (руководитель предприятия может выразить отношение к работнику, который опоздал на работу, надо сразу объяснять выговор? Здесь сам выбирает руководитель меру взыскания? Или нужно подождать, может это в первый раз. Наказание выносится в соответствии с целесообразностью)

Применение права как особая форма реализации права вырабатывалась не одним поколением развития разных типов государства. Складывалась система ПО, правотворческих органов, ОРД.

Проблема короновируса. Проблема свободного передвижения. Около 100 000 за пределами России остались. На Украине запрещается въезд. Только на примере этого факта рождается проблема применения права. Миграционные процессы меняются.

Формы реализации права тоже динамичны в связи с теми переменами, которые претерпевают общество. Крым был там, теперь там.

Говоря о формах реализации права, нужно учитывать эти особенности проблемы (формы реализации) относительного конкретного типа правовой семьи

Это сказывается и на наличии законодательства

Мусульманское право, которое своей фундаментальной основы имеет священные религиозные тексты, труды выдающихся богословов. Реализация права имеет свою специфику. Шиты – в Иране, сунниты государств Аравийского полуострова.

Можем ли говорить, что в РФ действует мусульманское право? Люди, исповедующие ислам, руководствуются положениями, которые они черпают из Корана. Это может сказаться и на регламентации общественных отношений при наличии светского законодательства

Речь идет не только об идеологической составляющей права, это конечно тоже надо учитывать. Когда мы пытаемся теоретически оценить проблему в реализации права.

Совершенно разные политические правовые системы разные по идеологическим предпочтениям пытаются вырабатывать новый подход

Сохраняется потребность в применении права.

БИЛЕТ 28

1.Гос-венная власть: понятие и содержание.

С консультации: Когда мы говорим о государстве, то сущность государства составляет именно государственная власть. Власть – понятие широкое, в этом смысле мы говорим о политической власти. Разновидность общественного отношения содержанием которого являются отношения господства и подчинения. Может ли власть носить открыто классовый характер или наоборот партийный? Власть может быть реализована разными способами, методами (убеждение, правовая форма). Государство в своей истории меняется, эволюционирует, но сущность не меняется – это всегда будет государственная власть

Из билетов:

В литературе иногда государственную власть называют публичной властью.

Государственная власть образует сущность самого государства.

Публичная власть – государство и общество не совпадают друг с другом: отношения господства и подчинения; выделение особого рода служащих, профессионально участвующих в деятельности аппарата власти и управления.

Государственная власть:

— это способ управления обществом, для которого характерна опора на аппарат принуждения

— выделенный из общества и нередко стоящий над ним аппарат власти и управления

Признаки государственной власти:

1. официальный представитель общества данной страны

2. обладает верховенством в обществе, она суверенна внутри и вне государства

3. в высокой степени формализована, её организация, порядок деятельности детально определяются нормами КП, иным законодательством

4. реализуется специализированным государственным аппаратом

+(дополнительно) Власть – это такое общественное отношение, которое характеризуется способностью и возможностью одних людей или групп (властвующих) добиваться осуществления своей воли другими людьми или группами (подвластными)

Государственную власть, как власть, выступающую от имени всего общества, следует отличать от власти местного самоуправления, которая также является публичной и политической, но это власть определенной части населения – территориального коллектива в границах той или иной административно – территориальной единицы.

2.Пробелы в праве: понятие, способы восстановления.

Правовая практика, все формы реализации права разных правовых культур, исторических правовых систем постоянно сталкивается с проблемой пробелов в праве, то есть надо принимать юридически значимые решения по поводу конкретных обстоятельств, а правовой нормы нет, в то время как отложить в сторону принятие юридически значимого решения нельзя и невозможно. Законодатель должен осмыслить значимость ситуации пробелов в праве.

Пробел в праве не означает, что норма права вообще отсутствует применительно к этому кругу отношений. Данный круг отношений регулируется правом, но правоприменительная практика установила, что столкнулась с таким кругом обстоятельств, которые поставили правоприменительные органы в затруднительное положение. Нет соответствующей нужной нормы права, сам круг общественных отношений юридически урегулирован.

Причины:

1. Какие-то ошибки в законодательной технике, ошибка в нормотворческой деятельности, которые естественны, их просто невозможно избежать с учетом того, что правотворческая деятельность - сложнейшее переплетение разных интересов, интеллектуальных предпочтений каких-то заинтересованных групп. Торопливость, конфликтные противоречия.

2. До конца точно и адекватно в норме права невозможно выразить особенность и специфику данного вида общественного отношения. Право - некая идеальная конструкция, некая доктринальная позиция, некие живые и текущие интересы, отсюда это свойство самого процесса познания. Что никогда идеальное отображение того или иного реального предмета не будет полным до конца. Это вполне применимо к правому регулированию, правотворческой деятельности

3. Общественные отношения, поведение конкретных субъектов этих правоотношений, ФЛ, ЮЛ, очень динамичны и подвижны. Законодатель не успевает так тщательно и внимательно следить за переменами, которые претерпевает предмет его регулирования - общественные отношения. В силу этого может состояться и так называемый пробел в праве.

ЕС - 28 государств, 500 млн населения, уже 14 членов ЕС приняло законодательство, согласно которому может быть осуществлена юридическая регистрация брака однополых людей.

В российском правовом опыте этого института нет. Можно это назвать пробелом в праве? Думаю, что нет. Конечно, наличие или отсутствие той или иной нормы всегда продиктовано какими-то доминирующими политическими, экономическими, нравственными, идеологическими позициями, которые мы должны учитывать, чтобы объяснить, почему этой нормы в законодательстве данного государства нет, а в десятке других государств она есть.

Мусульманское право, где жесткие религиозные догматы устанавливают пределы, и даже идеологически представители мусульманского права могут критически относиться к идее правового государства и институту прав и свобод человека, можно осуждать или не осуждать возможный институт многоженства в странах мусульманского права, в ряде тибетских племен действует и признается законодателем институт многомужества.

Особенности, исторически сложившиеся в практике, в духовной, личностной, политической, поведенческой того или иного государства и общества связаны могут быть с их традициями, поэтому не означает, что отсутствие того или иного института в системе права конкретного государства по сравнению с другими это означает пробел в праве.

Пробел в праве ставит задачу перед законодателем преодолеть и восполнить этот пробел. Сам пробел может быть вызван с самыми обстоятельствами.

Проблема с гастарбайтеров, которые переезжают сюда индивидуально и семейно, работают, учатся, лечатся, передвигаются, возникает проблема судьбы политических прав и свобод? Наверное, возникает, она может требовать какой-то регламентации.

Столкнулись государства ЕС с проблемой мигрантов из азиатских стран, стран Ближнего Востока, Северной Африке, возникла проблема для законодательства этих стран, в том числе и для правоприменительной практики. То же самое породило проблемы под названием пробелы в праве.

Каждый раз, говоря о пробелах в праве, важно иметь в виду реальные политические, идеологические ценности и предпочтения, которые практикует законодатель или какие-то объективные факторы, спровоцировавшие наличие или возникновение пробела в праве

Применительно к нашей стране и в рамках правого опыта СССР сохранился институт восполнения в праве - аналогия закона и аналогия права

Аналогия закона как способ восполнения пробелов или преодоления в праве предполагает, что правоприменительный орган, установив пробел при рассмотрении конкретного дела, может подобрать аналогичные по содержанию НПА или норму права и применить к тем обстоятельствам, которые он в настоящее время в деле рассматривает.

Аналогия закона принадлежит к данной отрасли права, в рамках которой рассматривается конкретное дело, аналогия права показывает роль правосознания, профессиональной подготовленности, образованности судьи при решении вопроса по преодолению пробелов в праве.

Это не причуда судьи, захочет ищет аналогичный закон, захочет, не ищет ее, он может прибегать к этому способу преодоления пробела в праве только в том случае, если это разрешает закон и никак иначе, это очень важно, говоря о правовых статусах судей, о возможностях правоприменительных органов

Аналогия права исходит из:

Предусмотрена законом. Если нет аналогичного по содержанию закона, то в нашем варианте судья может исходить из понимания им духа права, принципов права, права как солидарности, права как принципа гуманизма. Это очень важный способ преодоления пробелов в праве, который подчеркивает значимость и роль профессионального правосознания, роли идеологической интеллектуальной составляющей в деятельности правоприменительного права, аналогия права, и аналогия закона (ДВА СПОСОБА) могут быть использованы только, если это предусмотрено законом, а не по желанию самого правоприменительного органа

И аналогия права, и аналогия закона (о российской правовой практике) исключены, если речь идет об установлении пробелов в праве, когда применяются нормы УП и УПП, здесь очень важно, законодатель стоит на том, что преступлением может быть названо только то деяние, которое предусмотрено законом. Здесь нет никакого свободы маневра нет у судьи. Здесь слишком опасно сама возможность выбора судьёй свободы в решении вопроса о преодолении этого пробела в праве. Все-таки УП регламентируются отношения, связанные с чрезвычайно тяжкими последствиями, совершением преступления, которые могут быть чрезвычайно опасно не только для отдельной личности, но и для государства в целом. Отсюда позиция законодателя, исключающая аналогию закона и аналогию права, вполне объяснима.

Мы можем сравнить ситуации источника права в начале 20 века - при отсутствии норм права декрет рекомендовал членам революционного трибунала руководствоваться своим революционным правосознанием. Это было продиктовано реальной конкретной обстановки. Вот, Гражданская война, вот, классовая борьба, вот, представители эксплуататорского класса. Пойти на то, что источником права в определенных предусмотренных декретом случаях революционное правосознание при довольно низкой грамотности населения, при переходе общества к совершенно новой модели жизни и развития вряд ли можно практиковать в обычных реалиях, стабильных условиях.

БИЛЕТ 29

1.Нормативно-правовой акт: понятие и классификация.

Сама история права показывает, как развивается общество в целом. Его идеи представления, его содержание идей и отношений, когда право уже творится (процессуальное право). Нормы права создаются через структурированную правотворческую деятельность. Отсюда так велика роль НПА, как самостоятельного источника права.

Противоречивость — это не недостаток, а показатель жизни общества.

Нормативно правовой акт – это акт (документ), принятый компетентным и уполномоченным на то государственным органом, содержащий нормы права.

Говоря о нормативно правовом акте стоит отметить, что

1) он имеет официально название, закреплённое законодателем

2) он принимается по определённой процедуре

3) он содержит нормы права

4) он обязательно адресован определённом кругу лиц (субъектов)

5) он гласный документ

НПА как источник права носит универсальный характер, так как соответствует всем типам правовых систем, для этого НПА существует в письменной и доступной для восприятия форме. То есть, появление письменной культуры позволяет тиражировать и доносить право

до его коечных «потребителей». Письменная форма позволяет говорить об их изменении, уточнении, отмене и т.д. Это и делает право доступным для каждого и ставит вопрос грамотности и письменности по-новому (как необходимости). Появляется правовой язык и технологии правотворчества.

НПА особенно наглядно показывает, что право - нормативное по своей природе явление, оно может дополняться, изменяться, отменяться и так далее.

Также стоит указывать степень юридической силы документа.

НПА –доминирующая форма права, порождающая идею кодификации права.

Благодаря НПА закон может знать каждый человек, проживающий на территории государства (даже если НПА включает в себя нормы международного права).

Классификация НПА:

1) По юридической силе: законы (НПА, принятые специально в рамках законодательно процессуальной деятельности высшими формами законодательной власти и регулирующие важнейшие формы общественных отношений) и подзаконные НПА (НПА, принятые на основе и во исполнение законов).

2) По территориальным основаниям: НПА, действующие на всей территории государства и НПА, действующие только на конкретной административно-территориальной единице

3) По органу, издавшему: НПА, центральных органов государственной власти и НПА региональных и местных органов власти (Конституция)

4) По фактору времени: постоянно действующие НПА и временно-действующие НПА (ФЗ «О Федеральном бюджете на 2020 год», НПА в период чрезвычайного и военного положения)

2.Федерация как форма гос устройства

Из билетов:

Федерация — это форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью.

Способ образования субъектов федерации:

1. Национальный

2. Территориальный

3. Смешанный

Принципы:

1. добровольность объединения

2. равноправие субъектов

3. плюрализм и демократизм во взаимоотношения субъектов между собой и гражданами; широкая возможность граждан активно и беспрепятственно участвовать в федеральных и региональных политических процессах

4. принцип законности и конституционности

Особенности:

1. Федерация выступает как единое союзное государство из двух или более относительно самостоятельных государств и государственных образований.

2. Территория федерации состоит из территорий её отдельных субъектов. Каждый субъект имеет свое административно-территориальное деление.

3. В союзном государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. Компетенция между федерацией и её субъектами разграничивается союзной конституцией.

4. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные государственные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях (США, ФРГ, Бразилия, Индия и др.).

5. Обязательным признаком федеративной формы считается двухпалатная структура союзного парламента. Одна палата рассматривается как орган общесоюзного представительства, депутаты в неё избираются со всей страны. Вторая палата призвана представлять интересы членов федерации.

6. Наряду с федерацией, субъект имеет свои собственные высшие органы государственной власти и управления, судебные, правоохранительные, фискальные и иные органы.

7. Субъект располагает своей конституцией и текущим законодательством.

8. В некоторых случаях может иметь свои собственные воинские формирования и гражданство.

ДАЛЕЕ ИНФА ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ, НА ВСЯКИЙ СЛУЧАЙ МОЖЕТЕ ПРОЧИТАТЬ

По способу образования самой федерации выделяют:

• Конституционная федерация — федерация, образованная в результате децентрализации унитарного государства, в основе которого лежит специально принятая конституция (Пакистан, Индия).

• Договорная федерация (союзная) — федерация, образованная в результате объединения независимых государств на основе союзного договора (США, ОАЭ, СССР).

• Смешанная федерация (конституционно-договорная) — государство, в котором процессы децентрализации и объединения протекают параллельно, в результате чего в основе государства лежат одновременно как договорный, так и конституционный способы образования федерации (Россия).

В зависимости от правового статуса субъектов федерации выделяют:

• Симметричная федерация — субъекты обладают равным объёмом полномочий и у них у всех одинаковое правовое положение в рамках федерации.

• Асимметричная федерация — федерация, в которой одни субъекты имеют более высокий статус, чем другие и, как следствие, обладают большим объёмом полномочий.

• Симметричная федерация с элементами асимметрии — связано с наличием в составе федерации различных автономных образований.

В зависимости от соотношения объёма полномочий федерации и её субъектов:

• Централизованные — федерация обладает большим объёмом полномочий, определённых достаточно подробно, чем субъекты.

• Децентрализованные — определён достаточно подробно круг полномочий субъектов, все иные полномочия по остаточному принципу являются федеральными.

В зависимости от характера связи федерации и её субъектов:

• Дуалистические — в конституциях определяются только вопросы исключительного ведения отдельно федерации и субъектов

• Кооперативные — кроме вопросов исключительного ведения федерации и субъектов, также определяются вопросы их совместного ведения.

БИЛЕТ 30

1.Правовые акты: понятие, виды.

С консультации: Это всегда документ, имеющий четкую форму, структуру, название. Весь этот массив актов – результат деятельности государства в процессе осуществления своей деятельности. Две группы: НПА и индивидуальные правовые акты, не носят нормативный характер. Что собой представляет НПА – акт, изданный в установленном порядке компетентным органом устанавливающим или отменяющим правовые нормы. В НПА нет норм права. Но имеют юр силу: акты применения права (протокол суда). Не нормативные, а правовые акты

Из билетов:

Правовые акты — это официальные документы компетентных государственных органов, направленные на достижение каких-либо юридических последствий.

Общие признаки:

• Обладают государственно-властным характером, т.е. исходят от государства, связаны с его властными полномочиями;

• Являются обязательными для исполнения лицами, к которым они адресованы;

• Влекут юридические последствия, т.е. влияют на права и обязанности субъектов;

• Поддерживаются силой государственного принуждения.

Все правовые акты в зависимости о направленности действия, т.е. от порождаемых юридических последствий, делятся на три группы:

1. Нормативно-правовые акты (НПА) - направлены на установление, изменение или отмену норм права;

2. Акты толкования (интерпретационные) - направлены на разъяснение норм права;

3. Акты применения права (индивидуально-правовые) - направлены на реализацию предписаний правовых норм.

Все правовые акты отличаются друг от друга

1. по содержанию

2. по степени общности - включает в себя два критерия их разграничения:

• субъектный, показывающий круг лиц, являющихся адресатами данного правового акта;

• ситуационный, показывающий, на какие ситуации, на какие виды общественных отношений распространяется действие данного правового акта

3. по времени действия

2. Соотношение гос-ва и общества.

Из билетов:

Общество и государство, их соотношение - кардинальная для науки теории государства и права проблема, которая, несмотря на ее несомненную важность и актуальность, изучена слабо.

Долгое время научная мысль вообще не делала различий между обществом и государством. Лишь с наступлением буржуазной эпохи ученые стали разделять политическое государство и общество, гражданское общество и правовое государство, рассматривать некоторые аспекты их взаимодействия.

Аспекты:

1. Общество возникло задолго до государства и длительное время обходилось без него. Объективная потребность в государстве появилась по мере усложнения внутреннего строения общества (социального расслоения), обострения в нем противоречий из-за несовпадения интересов социальных групп и увеличения числа антиобщественных элементов. Следовательно, государство пришло на смену отживающей свой век родовой организации как новая форма организации изменившегося и усложнившегося общества. Процесс возникновения государства был, по-видимому, полусознательным, полустихийным.

2. Обществу со сложной структурой, раздираемому противоречиями, внутренне присуща государственная организация. В противном случае ему неизбежно грозит саморазрушение. Значит, государство есть организационная форма структурно сложного общества, которое здесь выступает как государственно-организованное.

3. Государство – социальный институт всего общества, оно выполняет многие функции, обеспечивающие жизнедеятельность последнего. Государство противостоит антисоциальным, разрушительным силам, а потому само должно быть мощной организованной силой, иметь аппарат (механизм) управления и принуждения.

4. Государство – явление общесоциальное и конструктивное, чем и обусловлена его великая жизнеспособность. Политическим и классовым оно становится постепенно, по мере развития в обществе классов, антагонистических отношений. Но и в этих условиях оно выполняет в определенной мере конструктивно-социальные функции.

5. С появлением государства начинается сложная и противоречивая история его взаимодействия с обществом. Как форма организации общества и управляющая система государство выполняет функции в интересах всего общества, разрешает возникающие в нем противоречия, преодолевает кризисные ситуации.

6. Вместе с тем иногда государство может играть и деструктивную роль - возвышаться над обществом, огосударствлять его, т. е. проникать во все общественные сферы, сковывать их, ослаблять и разрушать общественный организм.

7. Самостоятельность государства проявляется в свободе выбора при принятии им управленческих и других актов, при избрании путей и методов решения встающих перед обществом задач, при определении стратегии и тактики государственной политики. Пределом этой самостоятельности будет являться такая деятельность государства, которая бы противоречила названным потребностям общества, причиняла бы ему вред.

8. Государство и общество воздействуют друг на друга, разумеется, общество воздействует больше и менее заметно, в то время как государство применяет, как правило, императивные нормы для того, чтобы ограничить общество и установить пределы, в которых индивиды бы могли действовать.

9. Недемократическим (неразвитым) обществам соответствуют и неразвитые государства, мощь которых сосредоточивается в исполнительно-принудительных и карательных органах.

10. Идеальным вариантом развития взаимоотношений общества государства является вариант «правовое государство – гражданское общество».

БИЛЕТ 31

1.Правосознание, правовое воспитание, правовая культура.

С лекции:

Правосознание – отражение идеального мира права в голове человека, результат идеального характера познания человеком права

Правосознание, как форма общественного сознания включает в себя, теории, доктрины, концепции, учения о праве и правовых явлений. Включает в себя эмоции чувств, связанные с правотворчеством и реализацией права.

Гегель «право – это мера свободы, прав лишён свободы, поэтому у него нет правосознания».

Правосознание – это не просто какая-то механическая сумма сумм сознаний, это некая арифметическая сумма сознаний, то некоторая усреднённая линия неисчислимого набора действий.

Правовое воспитание – деятельность государственных органов, общественных объединений и СМИ по формированию индивидуального и общественного правосознания и уважения к праву, понимание права ка к ценности.

Правовое воспитание предполагает определённую работу пропагандистского и агитационного характера. Например, ещё в СССР появилась практика преподавания права за пределами юридических факультетов.

Культура - это очень широка категория практического, социального и психологического характера, в центре которой стоит достоинства человека, человека как высшей ценности.

Из билетов:

Правовая культура – часть культуры общества, определенный уровень развития индивидуального, группового и общественного правосознания. Воплощенное правосознание.

Факторы, предопределяющие правовую культуру:

• Правовая информированность

• Режим законности

• Качество закона

• Правовое воспитание

На индивидуальном уровне правовая культура проявляется в глубоком понимании права и сознательном исполнении его предписании; на общественном уровне - в признании обществом правовых ценностей, а значит, в высоком уровне законодательства и юридической практики.

Достижение высокой правовой культуры невозможно без правового воспитания. Правовое воспитание – это процесс направленного и систематического воздействия на сознание и культуру поведения членов общества, осуществляемый для достижения необходимого уровня правовых знаний, выработки глубокого уважения к закону и привычки точного соблюдения его требований на основе личного убеждения.

Оно способствует укреплению законности и правопорядка в обществе. Без высокой правовой культуры общества невозможно достичь законности и правопорядка, а значит, построить гражданское общество и правовое государство.

Формы правового воспитания:

• Правовая пропаганда

• Правовое обучение

• Самообразование

2.Естественно-правовая концепция правопонимания. (концепция естественного права)

Из лекции:

В конце 19 - начале 20 века. Изменения в государствах вдохнули новую жизнь в идеи данной теории. «Возрождение»

Помимо личных естественных прав, теория выделяет социальные, экономические, политические права и свободы.

Здесь можно проследить связь с появившимися в это время новыми философскими концепциями, например неотомизм - когда признается наличие и взаимодействие естественного и формального прав.

Она оказали воздействие и на международное право. Это не только предмет критики, это еще и осознание того, что нельзя выработать одно единственное понимание права.

Из билетов:

Естественно-правовая концепция правопонимания — философско-мировоззренческое объяснение природы права, в основу которого положена идея естественных прав человека.

Истоки этой теории восходят к античной эпохе. В работах философов, юристов того времени проводилась мысль о том, что наряду с правом положительным (позитивным), воплощенным в законодательстве, существует право естественное, ius naturale, общее всем народам.

Основой естественного права признавалась справедливость:

• С позиции справедливости следовало оценивать действующее право.

• Право не совпадает со справедливостью, но оно должно быть отражением справедливости.

В XVII—XVIII в. в. теория естественного права получает развитие в трудах Г. Гроция, Б. Спинозы (Голландия), Т. Гоббса, Д. Локка (Англия), Вольтера, Ш.-Л. Монтескье, Ж.-Руссо (Франция), А. Н. Радищева (Россия) и др. В эпоху буржуазно-демократических революций она обогащается гуманистической концепцией прав человека:

Признание прав человека (на жизнь, свободу, неприкосновенность, частную собственность и др.) естественными и неотчуждаемыми явилось основополагающим в понимании природы естественного права.

Сущность теории естественного права в ее современном понимании: идеи (естественного равенства и свободы, справедливости, признание неотчуждаемого характера прав человека) выступают первоначальным, главным компонентом права. В этом смысле нормы или действия способны лишь с той или иной степенью достоверности отразить то, что выражают эти идеи. Пониманию природы (сущности) права способствует различение права позитивного и права естественного.

В отличие от позитивного права — совокупности юридических норм, исходящих от государства и получивших закрепление в законодательстве, судебных решениях, иных источниках, естественное право представляет объективно существующее («природное») право, отражающее представления людей об идеалах справедливости и свободы, выступающее первоосновой, своего рода эталоном для права позитивного.

Естественное право проистекает из природы человека, человеческого разума, всеобщих нравственных принципов. Оно разумно и справедливо, не связано границами государственных территорий, существует и действует вне времени и вне пространства, распространяется на все страны и народы. По своей сути естественное право есть совокупность требований, по своей исходной основе непосредственно, без какого-либо прямого людского участия рожденных самой натуральной жизнью общества, «природой», «естеством» человеческого бытия, объективными условиями жизнедеятельности, естественным ходом вещей.

Основополагающие (базовые) нравственные и правовые идеи и принципы, обосновываемые теорией естественного права в качестве естественных законов общественного устройства, составляют прирожденные неотчуждаемые (абсолютные) права человека.

Соответственно своим содержанием естественное право охватывает такие естественные права, как право на жизнь, свободу, равенство, неприкосновенность, частную собственность, достоинство, безопасность, справедливость, право на сопротивление несправедливой власти и другие, вытекающие из естественного порядка вещей, их экономического уклада жизни, духовно-культурной среды обитания людей, естественно-природных условий жизнедеятельности человека. Признание и защита этих прав является главной задачей всякого государства.

С формально-юридической точки зрения естественное право выражается через правовые идеи, принципы права.

С учетом этого естественно-правовой подход к праву позволяет:

• соизмерять ценность права в соответствии с тем, насколько полно его нормы и институты отражают своим содержанием права и свободы человека и гражданина, и охраняют их специфическими юридическими средствами;

• проводить различие между правом и законом.

Принципы:

• право не сводимо к закону. Закон лишь одна из форм его выражения;

• не всякий закон является выражением права. Господствовать в общественной жизни должен лишь тот закон, который основан на праве, т.е. обладает качеством правового закона;

• право первично по отношению к государству;

• государство должно выражать в законе право и т.д.

В современном общетеоретическом правоведении фундаментальные естественно-правовые взгляды правопонимания находят отражение в различных правовых школах, в частности, в так называемой либертатной концепции права. Представляется, что естественное право, равным образом, как и право позитивное, обладает регулятивными свойствами. Однако в механизме действия права естественному праву отводится особая роль: оно выполняет функции общеправовых принципов.

БИЛЕТ 32

1.Гос-во и партии в политической системе общества.

Из лекций:

Политическая партия — это организация, чьей основной целью является приход к власти

Можно проследить развитие политических партий от стихийных, порой даже нелегальных начал до чёткой законодательной основы (НПА, закрепляющие основы функционирования партии).

Государство, занимаясь осуществлением своих функций, должно считаться с политическими партиями. Взаимодействие государства и политических партий может приводить к возникновению государственно-партийных институтов (в странах реального социализма и даже в западных странах, где лидер партии становится премьер-министром). Практика такого взаимодействия показывает, что в таких случаях решающую роль зачастую начинает играть партия, которая может даже добиться привилегий на законодательном уровне.

Из билетов:

В политической системе наряду с государством стоят политический партии

Первые политические партии появляются в процессе становлении парламентаризма (XVIII—XIX вв.). 

• Партии возникали стихийно

• Модель партии выработана исторически

Политическая партия — это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы связанная идеологической общностью и борющаяся за политичес­кую власть.

• В политической системе, как правило, действуют несколько партий, что связано с противоре­чиями между классами и социальными слоями, борьбой за преиму­щества в осуществлении именно своей политики.

• Партии занимают особое место в политической системе общест­ва. В отличие от других ее институтов, они ориентиру­ются прежде всего на защиту социально-экономических и иных ин­тересов их членов, главным призванием политических партий явля­ется нацеленность на завоевание и осуществление власти, борьба за руководство государственными делами

Структура политических партий:

Партийный аппарат

рядовые члены (партийной массы)

сторонники партии.

Функции политических партий: 

1. выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп; 

2. активизация и интеграция определенной части людей;

3. борьба за политическую власть и за ее использование, опреде­ление форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меня­ющейся обстановки

4. подготовка и проведение избирательных кампаний по форми­рованию высших и местных органов власти

5. разработка партийной идеологии, создание и реализация по­литической программы развития общества

6. разработка партийной идеологии, создание и реализация по­литической программы развития общества

7. формирование партийной элиты

Классификация политических партий:

1. по социальной направленности своей программы и деятель­ности политические партии подразделяютсяна

социал-демократи­ческие, либерально-демократические, коммунистические, классо­вые, националистические, расовые, фашистские, религиозные

2. по идейным основаниям их деятельности — на доктринальные (сориентированные прежде всего на защиту своей идеологии), праг­матические (ориентирующиеся на практическую целесообразность действий) и харизматические (объединяющиеся вокруг конкретного политического лидера); 

3. по методам выполнения своей программы — на революцион­ные (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества) и реформаторские (стремящиеся к улучшению общест­венной жизни без структурных принципиальных изменений)

4. по характеру политических действий — на консервативно-ре­акционные, умеренные, радикально-экстремистские

5. по представительству в высших органах государственной влас­ти – на правящие и оппози­ционные (последние в свою очередь могут разделяться на легаль­ные, полулегальные и нелегальные); 

6. по месту в политическом спектре — на левые, центристские и правые

2.Основные правовые системы современности: общая характеристика.

Правовые семьи современности:

1. Романо-германская правовая семья.

Уже из самого названия ясно и видно как складывалась эта правовая семья. В первую очередь речь идет о странах континентальной Европы (Германия, Франция, Италия, Латинские государства, и др.)

Исторически, это правовая семья стала складываться в 10-11 век.

Отличительные признаки:

1) Здесь большое место занимает рецепция римского права в правовом опыте государств континентальной Европы после распада римской империи. (Хорошо видно в ФГК Наполеона)

2) Влияние университетов северной Италии, юридические факультеты, которые разработали развитую юридическую доктрину, сыгравшую большую роль в развитии данной правовой семьи. Интеллектуальная роль деятельности данных университетов.

3) Основным источником права является НПА, то есть письменный документ. Показывает роль образования, письменности, книгопечатания.

4) Очень большие традиции кодификации законодательства, создание большого количества кодексов. То есть проблема систематизации - очень важна.

5) Юридически и практически важно и принятие и действие Конституций - как базового, основополагающего закона страны.

6) Правовой опыт этих стран придерживается системный природы права. То есть здесь есть отрасли, институты, принципы права. Деление права на частное и публичное.

7) Институт толкования права, требование объяснения норм права. Акты толкования права играют очень большую роль.

Говоря об это правовой семье, важно отметить, что в практике этой правовой семьи появились такие институты как:

1) Юридическое лицо - как самостоятельный субъект права. Будучи тесно взаимосвязаны, эти государства находили общий юридический язык в отношении связанных с категорией как собственность. Есть конечно особенности у северных стран, но это все связано с религиозными различиями и особенностями. (Религиозные войны, влияние папы, появление Папы и пр.)

2) Деление права на публичное и частное - нормы, где одним субъектом является государство.

Правовой опыт этой ПС оказал влияние и на право России в силу тесных взаимоотношений стран (чаще драматических). Не только на доктринальном уровне в области теории государства и права, философии, но и в области правотворческой деятельности. Опыт современных стран, практикующих эту модель оказал влияние и на Японию. И даже в странах Арабского Востока. Трудно сказать, насколько велико влияние на развитие правовой системы СССР. Но это влияние несомненно было. Даже когда была правовая семья социалистического права для стран соцлагеря.

2. Англо-саксонская правовая семья.

Она связана с историческим правовым опытом Англии, Канады, Саша, Австралии, новой Зеландии, раньше Индии (когда была колонией). Но в разных странах практикуется по-разному.

Становление этой семьи связывают с 11 веком. Совпадает с большими историческими процессами становления единого государства на британских островах

Характерные черты:

1) Почти полное отсутсвие рецепции римского права и на доктринальном, и на нормативном уровне.

2) Не признается понимае права как системы и деления его на отрасли

3) Нет деления на частное и публичное право

4) Наличие такого источника права как судебный прецедент - решение суда по концертному делу, которое государство признает как норму права и оно может использоваться при рассмотрении аналогичных судебных дел. Суд - правотворческий орган Этот источник в разных странах используется не одинаково.

5) В меньшей степени свойственны идеи по систематизации законодательства. Почти нет кодексов и конституций

6) Нет юридических лиц

7) Меньше влияние роли толкования права

В последние годы есть определенное сближение двух семей, в том числе из-за создания европейского союза. Даже в России есть предложения о том, чтобы ввести судебный прецедент. Развитие правовой системы одной страны не может не учитывать опыт другой страны.

3. Мусульманская правовая семья

Практикуется в государствах, которе придерживаются религии Ислама, лежащей в основе и политической и правовой жизни этих стран. Около миллиарда человек. Стало складываться около 10 века

Характерные черты:

1) Основные источники - Каран, Сунны (рассказы современников Пророка Мухаммеда о его жизни), Иджма (собрание мнений наиболее выдающихся мусульманских богословов и толкователей религии), Кияз (суждения по аналогии), Шариат (писанное право), Адат (система обычаев) - то есть и религиозные нормы, и обычаи, и традиции, и богословская доктрина. Неоднолинейное правовое образование.