2.Функции государства: понятие и классификация

Понятие функций государства

Функции государства — основные направления деятельности государства.

Функции государства — предметно-политическая характеристика деятельности государства (используется реже!).

Цель — это интеллектуальная установка стратегического характера.

Задача — это установка промежуточного характера.

Цели и задачи органично вмонтированы в понятие, сущность функций государства.

Функции гос-ва:

• Понятие функции гос-ва – это предметно-политическая харак-ка дея-ти гос-ва

• Функции гос-ва направлены на конкретный предмет

• Функции гос-ва – явление сущности гос-ва

Функция гос-ва – это основные направления дея-ти гос-ва

• Задачи гос-ва имеют промежуточный хар-р

• Все гос-ва не имеют одинаковых функций

• Функции гос-ва соответствуют определенной исторической эпохе

• Необходимо отличать функции гос-ва от функций гос органов (гос органы можно упразднить, а гос-во нет)

Классификация функций гос-ва:

1 По направленности

-внутренние (характер взаимодействия гос-ва с обществом)

-внешние (процесс взаимодействия с другими гос-вами)

2 Нет четкого критерия

-основные

-неосновные

3 Зависящие от значимости исторической ситуации

-постоянные

-временные

4 По сферам жизни общества

-экономические

(валютная система, налоговая система, гос собственность)

показывает ориентированность гос-ва на определенную экономическую систему

-социальная

(проблема пенсионного дела, жилищное дело, система соц страхования)

-культурная

(министерство культуры, система отношений, где человек занимает центральное место)

-охрана общ и гос порядка

-экологическая сфера

Внешние функции гос-ва:

• Оборона

• Установления сотрудничества с др гос-вами

• Участие РФ в решении международных проблем

• Участие в международной борьбе с тер-ром

Классификация функций государства

По направленности: внутренние (экономическая, социальная, экологическая, культурная, охрана общественного порядка и правопорядка, охрана прав и свобод личности) и внешние (оборона, внешнеэкономические и внешнеполитические связи, поддержание мира, решение глобальных проблем).

Билет 10

1.Соотношение системы права и системы законодательства

Система права – это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих правил поведения, регулирующих общественные отношения (представляет собой иерархию)

Элементы системы права:

1. Правовые нормы

2. Правовые институты

3. Подотрасли права

4. Отрасли права

Законодательство – представляет собой совокупность всех нормативно-правовых актов, действующих в том или ином государстве (способ выражения возведенной в закон воли господствующего класса)

Виды законодательства:

1. Горизонтальное (отраслевое строение) – зависит от предмета правового регулирования

2. Вертикальное (иерархическое) – отражает иерархию органов государственной власти и выпускаемых ими нормативно-правовых актов в зависимости от юридической силы

3. Федеративное. Оно зависит от территориального устройства государства и от распределении полномочий между федерацией и субъектами

Соотношение:

1. Система права представляет собой внутреннюю форму права (предполагает структуру и связи, т.е. распределение правовых норм по отраслям и институтам соответственно характеру регулируемых отношений и отчасти методу правового регулирования). Законодательство во многом зависит от государства. Законодательство – внешняя форма права (совокупность нормативно-правовых актов)

2. Базовый элемент системы права – правовая норма, базовый элемент законодательства – это нормативно-правовой акт (он содержит в себе нормы права)

3. Законодательство отражает систему права и строится на ее основе, т.е. система права носит первичный характер

4. Системная природа прав эволюционирует вместе с обществом и имеет объективный характер, в свою очередь законодательство создается усмотрением уполномоченного государственного органа

5. Говоря о законодательстве следует учитывать не только предмет регулирования, но и юридическую силу, компетенцию органа, издающего нормативно-правовой акт, а также может складываться в зависимости от объекта правового регулирования (нормативно-правые акты определяющие положение отдельных социальных групп (молодежи или ветеранов))

Законодательство в широком смысле слова включается в себя не только законы, но и подзаконные НПА. Система права справедливо толкуется как внутренняя форма права, то есть право как нормативно-интеллектуально-духовное явлению, внутренне организованное как система, независимая от законодателя.

Система права – внутренняя форма, организация права.

Законодательство – внешняя форма права (письменная природа права).

Система права – характеристика объективной природе права, это система не подчиняется воле законодателя, в то время как законодательство является продуктом правотворческой деятельности государства и отражением его субъективных представлений. Если теоретическое понятие отрасли права включает в себя однородные нормы, то в законодательных актах содержание могут составлять нормы, относящиеся к самым разным отраслям права. Систему права нельзя отменить, а законодательные акты можно!

В субъектах федерации можно говорить о самостоятельной системе законодательства, но не о самостоятельной система права, так как само общество не строится по федеративному принципу.