11.Понятие и признаки государства.

Государство – форма организации жизни общества, отличительной чертой которой является наличие выделенной из общества, всеми признанной или утвердившейся верховной власти, чьи распоряжения обязательны для всех лиц, находящихся в пределах определенной территории. (Конечно, максимально точного определения нет, поэтому признаки в помощь)

О. Э. Лейст: «государство – не организация общества, а организация находящаяся в обществе, призванная его охранять и обслуживать»

Гуго Гроций: «Государство же есть совершенный союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы»

Георг Еллинек отмечал, что нельзя дать точное определения государству. По его мнению возможны, возможны социальное, юридическое и т.д. понятия о государстве.

Признаки гос-ва:

Территория (территориальная организация общества)

Наличие публичной власти

Аппарат управления

Наличие суверенитета (верховенство власти)

Население

Монополия на законотворчество

Налогообложение

Аппарат принуждения

Армия

Всего государств – 195.

11.Социальное назначение государства.

Стр. 94-101 в Мартышине

Главный вопрос: в чьих интересах служит государственная власть?

В диалоге «Государство» (Платон) Сократ и Фрасимах спорили об этом.

Сократ: Гос-во служит общему благу.

Фрасимах: Гос-во служит в интересах тех, в чьих руках находится власть.

И. Бентам: целью любого правительства должно быть наибольшее счастье наибольшего числа люлей.

Томас Мор «Утопия»: государство – заговор богатых под предлогом и под именем гос-ва, думающих о своих выгодах.

Ж.-Ж. Руссо: Богатые хитростью и обманов навязали большинству договор об образовании гос-ва, которое они и использовали своих интересах, возводя в ранг закона правила, благоприятные для богатых.

Идея социальной солидарности – Леон Дюги (1858-1929). Жизнь общества, доказывал он, поддерживается солидарностью классов, а государство должно превратиться в политическую форму осуществления такой солидарности.

«Государство благоденствия» - «независимая посредническая сила» Западная Европа 20 век, Великобритания, 1952 год.

Р. Дал «нейтральный примиритель конфликтов»

Сопоставляя различные точки зрения на социальную природу государства, следует признать, что в каждой из них есть доля истины. Теоретически государство может служить как общему благу, так и благу носителей власти, и интересам определенных классов или слоев общества. Все дело в доле каждого из них, в их соотношении. Именно оно определяет подлинную социальную природу государства и служит критерием его научной и нравственной оценки.

ВОПРОСЫ 12-17

18.Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата — наиболее важные ключевые идеи и положения, лежащие в основе его построения и функционирования.

Характер этих принципов от множества факторов: формы государства, его социальной сути и исторической особенности формирования государства. Например, в демократических государствах государственный аппарат формируется снизу вверх, в абсолютных монархиях действует противоположный принцип.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата разрабатывались, обосновывались и претворялись в процессе многих веков. Одни из них приживались и развивались, другие в силу изменений, происходящих в странах, отпадали. Например, в СССР существовали такие принципы, как принцип партийного руководства, принцип социалистического интернационализма (принцип международных отношений, характеризующий решение межнациональных, межгосударственных проблем в социалистическом мире, являющийся развитием пролетарского интернационализма. Отличительная черта: сферой принципа является не капиталистический, а социалистический мир.)

Но независимо от особенной отдельных государств существуют общие принципы организации и деятельности государственного аппарата:

- принцип оптимальности построения структуры государственного аппарата

- принцип законности и конституционности означает осуществление всех свойственных государственным органам и должным лицам функций в точном и строгом соответствии с действующей конституцией, законами и подзаконными актами.

- принцип профессионализма означает умелое, грамотное, разумное и квалифицированное принятие решений при осуществлении своих должностных функций. В связи с этим государство должно организовывать правильный подбор, подготовку, повышение квалификации государственных служащих, а также конкурсное замещение должностей

-соблюдения высоких этических стандартов членами парламентов и чиновниками, их политической лояльности

- принцип экономичности означает стремление государства избегать разрастания государственного аппарата и привлечения его в привилегированный слой.

Три следующих принципа призваны обеспечить реальное выполнение рассмотренных выше требований:

- контроль над действиями государственного аппарата со стороны не только специальных контролирующих органов, но и общественных организаций, СМИ и самих граждан.

- Контроль не возможен без прозрачности государственного аппарата, т.к. обществ должно знать все решения власти, кто их принимает, сколько стоит содержание государства, как расходуются эти средства и т.д.

- Ответственность всех должностных лиц не только за действия, противоречащие закону, о и за любые упущения при исполнении своих обязанностей.

( Мартышин+ Марченко)