ЭУМК ПОЛИТОЛОГИЯ

Политология

органы территориального общественного самоуправления;

местные референдумы, собрания и другие формы прямой демократии.

Система местного самоуправления включает также органы территориального самоуправления: советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты и др. органы, в т. ч. единоличные.

Местное самоуправление реализуется и через проведение местных референдумов, собраний граждан и иные формы прямого участия граждан в государственных и общественных делах.

местныхÏолесÃÓбюджетов и отчетов об их исполнении;

Особо значимое место занимают местные выборные представительские

в

-

– первичный – сельские, пос лковые, городские (городские районного

подчинения) Советы;

– базовый – городские (городов областного подчинения) и районные

Советы;

соответствующих

– утверждение программ экономического и социального развития,

– установление в соответствии с законом местных налогов и сборов;

– определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;

– назначение местных референдумов. Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы на основании действующего законодательства принимают решения, имеющие обязательную силу на соответствующей территории.

Полесский государственный университет Страница 81

Политология

8.Политические партии и общественные объединения

1.Понятие, происхождение, и функции политических партий.

2.Партийные системы и их типология.

3.Становление и функционирование многопартийной системы в РБ.

4.Понятие, политическая роль и права общественных объединений.

5.Место и роль общественных организаций в политической системе

белорусского общества

1. Понятие, происхождение, и функции политических партий.

Партия и партийные системы прошли длительный путь формирования и

Серьезный отпечаток на их характер накладывают особенности социокультурного развития, исторические традиции, демографические и этнокультурные процессы, особенности религии и т.д.

эволюции. Они являются продуктом социально-экономического и общественногоÏолесÃÓисторического развития каждой конкретной страны.

Причины появления политических партий

ограничения абсолютной монархии,включение в политическую жизнь ―третьего ловия‖,

всеобщее избирательное право (XIX в.), по лужившее значительному развитию представительной сист мы.

Политическая партия - это организованная группа граждан, выражающая интересы т х и и иных социальных слоев и стремящаяся к реализации своих це ей путем борьбы за государственную власть и ее использование.

Признаки п литическ й партии 1. Организаци нная ф рмленность:

уст йчивые внутрипартийные отношения иналичие разветвленной структуры на общенациональном, региональном

и местном уровнях (выборные центральные органы и сеть региональных отделений).

2. Открытая нацеленность на власть. Этот признак отличает партии не только от общественных движений, но и от групп давления. Последние порой обладают реальной властью, но не афишируют этого, предпочитая озвучивать свои интересы через партийных лидеров.

3.Поиск массовой опоры - непосредственно активных членов и избирателей. Это требует от партии проведения агитационной работы, пропаганды своих доктрин.

4.Наличие устава и программы. Идеологичность партийных доктрин.

Правда, в современной практике широко распространен феномен

Политология

электоральных партий, в которых идеология отступает на задний план, а главными функциями становятся выдвижение кандидатов и мобилизация избирателей в поддержку кандидата.

Структура партии

высший лидер и штаб, которые выполняют руководящую роль: принимают важнейшие решения; концентрируют в своих руках всю информацию о деятельности партии; манипулируют сознанием и поведением партийных масс;

бюрократический аппарат, осуществляющий связи между выше- и

нижестоящими партийными структурами и исполняющий приказы руководстваÏолесÃÓ. Иногда бюрократический аппарат может обосабливаться от

прочих звеньев партии и даже брать партийное руководство в свои руки. Классический пример: выдвижение в 20-е гг. в РКП(б) секретариата ЦК во главе со Сталиным на первое место в структуре партии;

активные члены партии, участвующие в ее жизни, способствующие реализации партийной программы, пропагандирующие ее идеи, но не

входящие в бюрократию;

пассивные члены партии, которые, входя в ее состав, практически не

участвуют в жизни организации, не по об твуют реализации партийной программы;

социальная база партии, т. . те слои населения, которые ориентируются на нее и могут подд рживать ее в финансовом отношении. Часть социальной базы партии, которая не только поддерживает ее программу, но и постоянно го осует за нее на выборах, называется электоратом данной

партии.

Функции п литических партий

Будучи звен м вертикальной связи народа и государства, участвующим

практически во всех фазах п литического процесса, партия выступает одним из важнейших механизмов распределения (перераспределения) в обществе властных статусов.

борьба за завоевание и использование политической власти в

интересах поддерживающей ее группы населения.

представительства, т. . выражение социальных интересов и

распространение требований населения, их трансформации в политические решения;

социальной интеграции , т.е. включения различных социальных групп в политическую систему и примирения их конфликтных интересов;

Политология

идеологическая, т.е. разработка теоретических концепций, партийных программ и резолюций, ведение политической пропаганды.

углубление связей и отношений между различными ветвями власти, местными и центральными органами государственного управления, разнообразными политическими институтами.

2. Партийные системы и их типология.

Говорить о партийной системе и партиях в той или иной стране - значит определить место и роль партий в общественно-политической системе, их функции, социальный состав и электорат, их организационную структуру и

т.д.

ДляÏолесÃÓодн партийн й системы характерно закрепление (фактическое или юридическ ) правящего статуса за одной из разрешенных политических партий.

Становление и функционирование многопартийной системы в РБ. Понятие, политическая роль и права общественных объединений.

Место и роль общественных организаций в политической системе

белорусского общества.

Партийная система - совокупность отношений, характеризующих численность существующих в стране политиче ких партий, их относительные

При эт м выделяются:

однопартийные системы в строгом смысле этого слова ифактически однопартийные системы ("искусственная

многопартийность"), замаскированная под многопартийность.

Установление режима единственной партии обычно оправдывается с помощью трех основных доводов.

Во-первых, единственная партия выступает как средство интеграции нации, она позволяет гармонично сочетать необходимое единство и реальное многообразие.

Во-вторых, единственная партия выступает и как инструмент экономической и социальной модернизации, которая мобилизует силы общества.

Политология

В-третьих, единственная партия отражает социальную однородность. С точки зрения марксизма, политические партии являются выразителями общественных классов и их интересов.

Поэтому, если в обществе отсутствует антагонизм классов, то может существовать лишь одна партия, представляющая одновременно различные, но сотрудничающие классы и социальные группы.

Примеры – коммунистические партии в СССР, во Вьетнаме и в КНДР.

Под двухпартийной системой подразумевается система с двумя

преобладающими крупными партиями, каждая из которых имеет шанс завоевать на выборах большинство мест в законодательном собрании или большинство голосов избирателей на выборах исполнительной ветви власти.

КакÏолесÃÓправило, в многопартийных системах ни одна партия не способна завоевать поддержку большинства избирателей. Они типичны для парламентской формы правления и обычно формируют коалиционные правительства или кабинеты министров. В данном случае ни одна партия не способна выступить в качестве представителя всей нации или ее большинства, поэтому не может формировать правительство без привлечения поддержки

Двухпартийная система не означает отсутствия других партий. Но в данной системе, даже при наличии большого количества партий, реальными претендентами на власть являются две основные партии, а остальные не

мешают этим двум главным партиям управлять попеременно.

Можно выделить"совершенную" двухпартийную и тему (как, например, в США и

Великобритании), при которой две о новные партии вместе собирают до 90 % голосов,

и систему "двух с половиной партий" (как, например, в ФРГ), при которой какая-либо третья партия облада т достаточной электоральной базой,

чтобы внести коррективы в привычную игру двух основных партий.

Многопартийная сист ма - сист ма, в которой более двух партий имеют достаточно сильную организацию и влияние, чтобы воздействовать на

функционир вание правите ьственных институтов.

При эт м каждая партия представ яет более или менее четко очерченные идейно-политические и иде логические позиции. Спектр этих позиций

или представителей других партий.

При многопартийной системе можно выделить, условно говоря, "совершенную" многопартийность (как в большинстве индустриально развитых стран) и многопартийность с одной доминирующей партией (как в Японии), которую не следует путать с однопартийной системой.

Полесский государственный университет Страница 85

Политология

В настоящее время, за исключением отдельных англоязычных стран (Великобритания, США, Канада, Новая Зеландия и Австралия), большинство западных стран практикует многопартийность в различном объеме: от 12 партий в Нидерландах до четырех (страны Скандинавии) или трех партий (Бельгия, ФРГ, Австрия). Промежуточную ситуацию можно наблюдать в таких странах, как Италия или Франция.

Развитию многопартийности могут благоприятствовать или мешать различные факторы: социальные, идеологические, религиозные, институциональные.

3. Становление и функционирование многопартийной системы в РБ.

История современной многопартийности в Беларуси насчитывает около десяти летÏолесÃÓ. Политические партии в стране не только сохранились, но и прошли определенный этап развития.

Формально начало белорусской многопартийности было положено в 1991 году, когда был зарегистрирован целый ряд политических партий. Среди них были такие организации, как Объединенная демократическая партия Беларуси, Белорусская Социал-демократическая Грамада, которые в своих программных документах открыто заявили о неприятии коммуни тической идеи и стремлении влиять на власть и добиваться власти. В том же 1991 году был зарегистрирован и Белорусский народный фронт, который к тому времени уже имел почти двухлетний опыт политич ской д ят льно ти (учредительный съезд БНФ

состоялся в 1989 году). С этого мом нта проц появления новых политических

партий приобрел необходимую динамику. Так, в 1994 году было зарегистрировано уже 17 партий, в 1995 - 29, в 1998 - 41. На 1 июля 2014 года в Белоруссии были зарегистрированы 15 политических партий.

Особенн сти стан в ения по итических партий в Беларуси.

Возникн вение п литических партий в Беларуси в большей мере было

обусловлено внешними факт рами и импульсами. Разумеется, мы говорим о внешнем влиянии с известн й долей условности, поскольку имеем в виду не только проникновение западных ценностей и стандартов политической жизни, но и те политические процессы, которые имели место в соседних республиках

тогда еще единого государства.

1. Становление национальных фронтов ( обязательной в то время добавкой

"в поддержку перестройки") в Прибалтике и выход в публичную политику российской (преимущественно столичной) либеральной интеллигенции.

2. Белорусское общественное сознание на тот момент не было обременено

так называемым "оккупационным синдромом", который стал стимулом национальной солидарности в соседних Литве, Латвии и Эстонии.

3. В Беларуси не было и сколько-нибудь основательных традиций диссидентского движения. Последнее утверждение, впрочем, и сегодня вызывает возражения у части национально ориентированной оппозиции. Однако те, кто олицетворял в советские годы сопротивление режиму в Беларуси, тогда, да и

Полесский государственный университет Страница 86

Политология

сейчас, были мало известны широкой общественности в отличие от таких диссидентов "союзного значения", каковыми являлись академик Андрей Сахаров или писатель Александр Солженицын.

4. Понятие, политическая роль и права общественных объединений.

Жизнедеятельность современного общества определяется не только государством и политическими партиями, но и различными объединениями граждан. Они призваны наиболее полно выражать интересы самых различных групп населения и обеспечивать взаимодействие между ними и властью.

Добровольные союзы людей с общими взглядами на различные явления жизни — типичная черта любого общества. В прошлом — это философские школы различных направлений, литературные и художественные школы, масонские ложи, рыцарские ордена, музыкальные салоны и т.д. На современном этапе можно выделить две наиболее распространенные формы объединений:

удовлетворенныеÏолесÃÓдеятельностью тех или иных государственных институтов, не желающие ограничивать себя уставными нормами и программными целями, а также лица со спонтанными, неявно выраженными социальнополитическими интересами.

общественные движения и общественные организации.

организационную структуру снизу дов рху, фик ированное (оформленное)

индивидуальное или коллективное чл н тво.

Общественные движ ния - это объ дин ния и ассоциации, не входящие в государственные и партийные структуры, соединяющие солидарную политическую активность граждан, направл нную на достижение какой-либо

значительной политической це и.

Общие признаки бщественных движений:

1. ОД в тличие т партии не ставит задачи завоевания политической

власти, оно лишь пытается влиять на власть, хотя в политической практике нередко бывают исключения.

2. Отсутствие единой программы, устава.

3. Непостоянство участников. В движения включаются граждане, не

4. Движения подразумевают коллективное членство, что обычно не допускается в партии. В отличие от политических партий социальная база общественно-политических движений аморфная и более пестрая.

Политология

7. Некоторым из политических движений удается просуществовать довольно длительный период, и они становятся значительной политической силой. С ними вынуждены считаться. К таким можно отнести движение в защиту прав человека, окружающей среды.

БеларусиÏолесÃÓявилась начавшаяся демократизация политической системы общества, приведшая к росту социально-политической активности масс,

единомышленников. С их помощью обще тво по тепенно приобретает четкую структуру;

способствуют решению отдельных оциальных проблем, ибо не только

привлекают внимание общ ства к н гативным явлениям, но и предлагают свои варианты решения, свою помощь;

выполняют поср днич ские функции между государственными

органами и гражданами и таким образом об спечивают между ними обратную связь и осуществляют социа ьный контроль над властными структурами;

оказывают в ияние на формирование общественного мнения.

системе

1. Социально-эк н мические предпосылки: переход к рыночной экономике,

усложнение социально-классовой структуры общества, к формированию новых социальных слоев и групп со своими специфическими интересами, например молодых фермеров, кооператоров, предпринимателей и т.д. Отсюда потребность в объединениях, способных выразить и защитить их интересы.

2. Политической предпосылкой возникновения новых объединений в

выразившейся в стремлении реализовать свою инициативу созданием различных групп по интересам. Фактически это была ответная реакция граждан на формализм, бюрократизм, социальную демагогию, укоренившиеся в деятельности традиционных общественных движений и организаций. Поэтому характерной чертой "неформалов" стало объединение в борьбе не столько "за", сколько "против" чего-либо.

Полесский государственный университет Страница 88

Политология

3. Духовными предпосылками явились кризис коммунистической идеологии, а также достаточно высокий уровень образования граждан. Демократизация общественной жизни привела к раскрепощению сознания и поведения, к росту гражданского и национального самосознания, что и нашло отражение в создании массовых общественных формирований.

4. Экологические предпосылки: устаревшие технологии, отсутствие очистных сооружений, эксплуатация природных ресурсов, Чернобыльская катастрофа привели к серьезным экологическим проблемам. Это вызвало к жизни наряду с экологическими объединениями создание специфических организаций, посвятивших свою деятельность преодолению последствий

Белорусский с циальный эк л гический союз "Чернобыль" (дата регистрации - 16 ноября 1990 г да). На 1 июля 2014 года в Белоруссии были зарегистрированы 37 профсоюз в, 2567 бщественных бъединений местного, республиканского и международного уровней, 148 фондов.

Политология

Модуль 3. Политические процессы в Республике Беларусь и современном мире.

9. Политические процессы: сущность и структура. Политическая модернизация

1.Понятие, содержание и структура политического процесса.

2.Виды политических процессов.

3.Политическое развитие и политическая модернизация.

1. Понятие, и структура политического процесса, его стадии.

Политический процесс - это последовательная, внутренне связанная цепь

компонентовÏолесÃÓполитической системы, человека политического; структур, институтов и средств политического вла твования и политического участия, политической культуры и норм,

политических событии и явлении, а также совокупность последовательных действий различных субъектов политики, направленных на завоевание, удержание, укрепление и использование политической власти в обществе

2. в производстве поср дством политиче кой системы определенного социального порядка и социальных изм н ний.

3. в осуществ ении по итич ской воли общества через принятие и выполнение политических р ш ний, которые должны интегрировать различные интересы граждан и быть выражены в соответствующей слаженной системе общек ллективных це ей.

Содержание п литическ го процесса включает в себя:

рев люция,реф рмы,

модернизация,восстание,

политический кризис,прямое политическое действие,

конфликты и сотрудничество,избирательные кампании,

формирование общественного мнения по той или иной проблеме,

создание новых государственных структур.

Структура политического процесса

включает в себя:

а) социально-политические условия возникновения и функционирования политического процесса;

Полесский государственный университет Страница 90