ЭУМК ПОЛИТОЛОГИЯ

Политология

5.Политическая система общества

1.Понятие, структура и функции политической системы.

2.Функции политической системы общества.

3.Типы современных политических систем.

4.Понятие политического режима. Виды политических режимов и их основные характеристики

1. Понятие политической системы общества.

Политическая система – это совокупность политических институтов и

отношений, посредством которых в обществе осуществляется политическая власть.

обществаÏолесÃÓполитических ориентаций, установок, ценностей и моделей политического поведения. Политическая культура обеспечивает стабильность политической системы общества и воспроизводство политической жизни на основе преемственнности.

Структура политической системы – это чрезвычайно сложное

образование..

Она состоит из взаимосвязанных друг с другом элементов (подсистем).

Обычно выделяют пять основных подсистем в структуре политической системы.

1. Институциональная подсистема включает совокупность основных

политических институтов и взаимоотношений между ними. Центральное место в ней принадлежит государству. Важную роль играют также, входящие в эту подсистему политические партии, заинт р ованные группы, средства массовой коммуникации, церковь.

2. Нормативная подсист ма включа т правовые нормы, традиции, обычаи,

нравственные принципы, р гу ирующие и опр деляющие политическую жизнь

2. Функции политической системы:

1. Политическое руководство обществом (управление общественными делами). (Организаторская) Функция управления предполагает, прежде всего, определение стратегических целей и перспектив общественного развития. Поэтому соответствующую деятельность иногда называют функцией целеполагания.

Политология

2.Интегративная - функция консолидация общественно-политического строя, обеспечение существования общества как единого целого.

3.Регулятивная функция - связана с потребностями упорядочения и регламентации политического поведения и политических отношений в государственно-организованном обществе.

4.Стратегическая

(Целеполагащая+Мобилизационная+Распределительная) функция обеспечивает определение основных целей общественного развития, концентрацию, распределение и максимально эффективное использование ресурсов общества.

5. Легитимация. Под этой функцией понимают достижение минимально необходимой степени соответствия реальной политической жизни общепринятымÏолесÃÓправовым и политическим нормам.

3. Типы современных политических систем.

Типология политических систем осуществляется на основе учета различных признаков (оснований):

1. По критерию характера взаимоотношения с внешней средой политические системы подразделяют я на:

1. Закрытые - имеют ограниченные вязи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям иных и т м и амодостаточны, т. е. ресурсы развития находят внутри таких си т м. Прим ры - бывшие страны социализма (СССР, Венгрия, Болгария).

2. Открытые - активно обм ниваются ресурсами, успешно усваивают передовые ценности иных сист м, подвижны и динамичны. Пример - развитые государства Запада

2. По п литическ му режиму, т. . на основе характера и способов взаимодействия власти, ичн сти и общества выделяются

1.Тоталитарные - характерно полное подчинение личности и общества власти, регламентация и к нтр ль за всеми сферами жизни людей со стороны государства

2.Авторитарные – характерна неограниченная власть меньшинства при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для большинства.

3.Демократические - предполагает приоритет прав личности, контроль общества над властью.

3. По содержанию и формам управления различает политические систем на: 1. либеральные демократии, в которых принятие политических решений

ориентировано на ценности индивидуализма, свободы, собственности;

2.коммунистические системы ориентирующиеся на ценности равенства, социальной справедливости;

3.традиционные политические системы, опирающиеся на олигархические формы правления и ориентирующиеся на неравномерное распределение экономических ресурсов и социальных статусов;

Политология

4.популистские политические системы, преобладающие в развивающихся странах; стремятся к большему равенству в распределении благ;

5.авторитарно-консервативные политические системы, преследующие цели сохранения социального и экономического неравенства, ограничения политического участия населения.

4. По классовому принципу т. е. интересы какого класса выражает политическая система. Подобная типология характерна для марксизма, который рассматривал политическую систему в качестве инструмента в руках экономически господствующего класса. По этому признаку выделяются:

согласия и преодоление конфликтов.

Политическая система Р спублики Б лару ь Политическая система Р спуб ики Б ларусь — это организационно-

правовой механизм, поср дством которого народ реализует принадлежащие ему по Конституции в асть, управ яет государством, определяет и проводит в жизнь внутреннюю и внешнюю по итику

Структура п литическ й системы Республики Беларусь 1. Государство 2. Политические партии

3.Общественные бъединения

4. Трудовые коллективы

4. Понятие политического режима. Виды политических режимов и их основные характеристики

Политический режим - это система методов, приемов, форм осуществления политических отношений в обществе, т.е. способ функционирования всей политической системы общества, который создается в ходе взаимодействия государственной власти со всеми другими политическими силами т.е. общественными политическими и неполитическими объединениями.

Политология

Типология политических режимов:

демократические

недемократические: -тоталитарные -авторитарные

Тоталитарный политический режим - это политический режим,

основанный на полном (тотальном) контроле и жесткой регламентации со стороны государства над всеми сферами жизнедеятельности общества и каждым человеком, опирающийся на средства прямого вооруженного насилия.

Характерные черты тоталитаризма:

все сферы жизни общества.

— ÏолесÃÓвысокая концентрация (централизация) власти, ее проникновение во

— формирование органов власти осуществляется бюрократическим путем

и неподконтрольно обществу.

— существует единственная правящая партия во главе харизматическим

лидером.

— демократические права и вободы но ят декларативный, формальный

характер.

— в обществе функциониру т только одна идеология, претендующая на

монопольное владение истиной.

— в тоталитарных ид ологиях история предстает преимущественно как закономерное движение к опр де нной цели (мировое господство,

построение коммунизма).

— власть об адает монопо ией на информацию и полностью

контролирует средства масс вой информации, которые используются для

манипулир вания бщественным сознанием. Политическая пропаганда

служит целям пр славления режима, сакрализации верховной власти;

— власть расп лагает мощным аппаратом социального контроля, принуждения и запугивания населения. Репрессивный аппарат имеет особые

полномочия;

— государственные органы жестко контролируют экономику, обладая достаточно высокой способностью мобилизации ресурсов и концентрации усилий для достижения узко ограниченных целей, например военного

строительства, освоения космоса;

— политическая социализация имеет целью воспитать «нового человека»,

преданного режиму, готового на любые жертвы во имя «общего дела».

— территориально-государственное устройство стремится к унитарной форме.

Авторитаризм – политический режим, основанный на неограниченной власти одного лица или группы лиц, не допускающий политической оппозиции, но сохраняющий автономию личности и общества во внеполитических сферах.

Полесский государственный университет Страница 64

Политология

Признаки авторитаризма:

1. Автократизм (самовластие) или небольшое число носителей власти. Ими могут быть один человек (монарх, тиран) или группа лиц (военная хунта, олигархическая группа и т.д.).

2. Неограниченность власти, ее неподконтрольность гражданам. При этом власть может править с помощью законов, но их она принимает по своему усмотрению.

3. Опора (реальная или потенциальная) на силу. Авторитарный режим

может не прибегать к массовым репрессиям и пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако он обладает достаточной силой, чтобы в случае необходимости по своему усмотрению использовать силу и принудить граждан к повиновению.

осуществляющиеÏолесÃÓверх вную власть, избираются, причем избираются на определенный, граниченный срок.

4. Монополизация власти и политики, недопущение реальной

политической оппозиции и конкуренции.

Демократический политический режим - форма государственно-

политического устройства, основанная на признании народа в качестве источника власти и носителя верховной власти. Иными словами, демократия -

это такая форма организации политиче кого ообще тва, при которой именно

народу, а не отдельным лицам, бюрократиче ким или общественным образованиям, принадлежит учр дит льная роль в политическом обществе и только народ обладает правом принимать окончательные решения по любым

1. Юридическое признание и институциональное выражение суверенитета, верховной в асти народа.

2. Пери дическая выборность основных органов государства. Демократией м жет считаться ишь то государство, в котором лица,

3. Равенство прав граждан на участие в управлении государством.

4. Принятие решений по большинству и подчинение меньшинства большинству при их осуществлении.

Политология

Модуль 2. Политические институты в Республике Беларусь

6. Государство как политический институт

1.Теории происхождения государства.

2.Понятие, признаки и функции государства.

3.Формы государственного правления.

4.Формы государственного устройства.

5.Формирование правового государства и гражданского общества в Республике Беларусь.

1. Теории происхождения государства.

является государство. В качестве центрального института политической системы государство обладает сложной внутренней структурой, выполняет разнообразные функции, характеризуется определенным типом формы

правления, территориальной организации, политического режима.

Различными были и трактовки самого понятия государства, характеристики его природы.

ОсновнымÏолесÃÓсредством осуществления политической власти в обществе

Самыми ранними концепциями, объя няющими происхождение и

сущность государственной власти, являли ь т ократическая и патриархальная.

Согласно теократич ской конц пции и точником любой власти

является воля Бога. При этом не подразум вает я, что во главе государства обязательно должен находится г ава ц ркви или духовенства.

Патриархальная конц пция рассматривает власть как патерналистскую, отеческую, возникающую в резу ьтате соединения кровнородственных

общностей (семей, р д в) в бщины, п емена, этносы.

Отвергая те кратическую и патриархальную версии происхождения власти и г сударства, те рии XVIII-XIX вв. основывались на принципиально иных тракт вках сам го права. В трудах Г.Гроция, Д.Локка, Т.Гоббса, Ж.-Ж.

Руссо, Ш. М нтескье была боснована концепция естественного права,

которая опиралась на идею существования у человека прирожденных, неотчуждаемых, обусловленных его природой прав (на жизнь, свободу, равенство в правах на свободу и счастье).

Альтернативная концепция права - историческая школа права -

сложилась в первой половине XIX в. в Германии.

Ее основатели, немецкие юристы Г.Гуго, Г.Пухта, К.Савиньи, также полагали, что право предшествует власти и закону. Но они видели в праве не общечеловеческие естественное достояние, а следствие обычая, отражение

специфического правопонимания того или иного народа, его духа, истории.

С точки зрения социологического подхода государство рассматривается как социальная общность, отражение всего реально существующего

Политология

социальное государство " неразрывно связано со всеми типами отношений, существующих в обществе.

Не считала принципиальным вопрос о происхождении государства и права и т.н. нормативистская школа (основатель - австрийский юрист Г. Кельзен). Нормативизм развивал тезис о том, что право следует познавать лишь из самого права. Это система правил должного поведения человека, независимых от того или иного временного состояния общества. Государство в нормативистской трактовке является лишь "системой норм", "нормативным порядком".

Особый подход к пониманию природы государства и права предложил

марксизм. Согласно марксистскому учению, политические и правовые отношенияÏолесÃÓявляются производными от экономических, в том числе

отношений собственности. Образующийся на основе экономических отношений раскол общества на антагонистические классы предопределяет сущность государственной власти и реальное состояние правоотношений в обществе.

Марксистская концепция, трактующая государство как орган классового

господства, средство угнетения одного кла а другим, смыкается с более

широкой теорией завоевания (на илия).

По мнению ее сторонников (Е. Дюринга, Л. Гумпловича), любое государство есть результат насиль тв нной эк проприации власти, прежде

всего - в ходе завоевания.

2. Понятие, признаки и функции государства.

Государство м жно преде ить как политическую целостность, закрепленную на преде енн й территории, выступающую одновременно как

средство беспечения интересов национальной или многонациональной

общности и как бый механизм управления.

Общие признаки государства.

1. Отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения, появление слоя профессионалов-управленцев.

2. Территория, очерчивающая границы государства. Законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих на определенной территории.

3. Суверенитет, т.е. верховная власть на определенной территории.

Функции государства классифицируются:

по сфере общественной жизни: на внутренние и внешние,

по продолжительности действия: на постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства) и временные (отражающие определенный этап развития государства),

Политология

по значению: на основные и неосновные;

по влиянию на общество: на охранительные и регулятивные.

Основной классификацией является деление функций государства на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства:

Политическая функция - обеспечение политической стабильности, осуществление властных полномочий, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества.

Правовая функция - обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана

строительстваÏолесÃÓ, здрав хранения, системы общественного транспорта. Экологическая функция - гарантирование человеку здоровой среды

прав и свобод человека и гражданина.

Организаторская функция - упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация

деятельности всех субъектов политической системы.

Экономическая функция - организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономиче кой активности, осуществления

санкций.

Социальная функция - об сп ч ние олидарных отношений в обществе,

сотрудничества различных сло в общ ства, р ализации принципа социальной справедливости, защита инт р сов т х кат горий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоят льно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного

обитания, устан вление режима природопользования.

Культурная функция - создание условий для удовлетворения культурных запр в людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства..

Образовательная функция - деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.

Внешние функции государства:

Функция обеспечения национальной безопасности - поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета государства.

Функция поддержания мирового порядка - участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн,

Полесский государственный университет Страница 68

Политология

сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества.

Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической,

политической, культурной и других сферах с другими государствами.

3. Формы государственного правления.

Строение государства традиционно характеризуется через формы правления и формы территориального (государственного) устройства.

формальному

средоточена

наследству

1) В монархии формальным и точником вла ти является одно лицо.

2) Глава государства получа т вой по т по наследству, независимо от избирателей

всевластие

главы

полномочия

монарха

дуалистическую (Иордания, Кувейт, Марокко), в которой монарх наделен преимущественно исполнительной властью и лишь частично — законодательной.

парламентскую, здесь монарх, хотя и считается главой государства, но фактически обладает представительскими функциями и лишь частично исполнительскими, а иногда имеет также право вето на решения парламента, которым практически не пользуется. Подавляющее большинство современных демократических монархий — парламентские монархии. Правительство формируется в них парламентским большинством и подотчетно не монарху, а парламенту.

Монархия была господствующей формой правления на протяжении

Полесский государственный университет Страница 69

Политология

тысячелетий.

В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира (например в Великобритании, Швеции, Дании, Испании).

Республика Республика — форма государственного правления, при которой

суверенные права на власть принадлежат либо всем дееспособным гражданам, либо большинству из них. От имени граждан (народа) управление осуществляется представительными органами, избираемыми прямым или косвенным волеизъявлением.

Примеры - США, РБ, большинство республик Латинской Америки и Африки.

Признаки полупрезидентской республики:

1) президент избран всеобщим голосованием и получил соответствующую власть;

2) премьер-министр и правительство ответственны перед парламентом. Примеры – Франция, Португалия, Российская Федерация, Украина,

Аргентина, Мексика, Бразилия, Швейцария, Иран, Ирак, Румыния, Польша, Сербия, Киргизия.

4. Формы государственного устройства.

Территория государства всегда определенным образом организована,

Полесский государственный университет Страница 70