Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Избирательный системы Иран Латвия Литва

.pdf
Скачиваний:
4
Добавлен:
05.05.2022
Размер:
16.2 Mб
Скачать

Глава I. Законодательная основа избирательной системы Латвии

231

кандидата. Избиратель может вложить в конверт и неисправленный (то есть без изменений) избирательный бюллетень. Избиратель,

вприсутствии члена участковой избирательной комиссии, лично опускает заклеенный избирательный конверт в запечатанную урну для голосования. Если избиратель повредил бюллетень или конверт для голосования до вложения бюллетеня в конверт и его заклеивания, то вместо них ему выдается новый конверт или новые избирательные бюллетени по всем заявленным спискам кандидатов. О повторном получении избирательных бюллетеней или конверта для голосования избиратель подписывается в отдельном списке.

Избиратель может голосовать только лично. Если избиратель изза физических недостатков не способен самостоятельно голосовать, расписаться в списке избирателей, то в его присутствии и по его указаниям отметки в избирательном бюллетене делаются или подпись

всписке избирателей ставится членом семьи данного избирателя, либо ­каким-либо другим лицом, которому избиратель доверяет или которого он на это уполномочил. Об этом в списке избирателей делается соответствующая отметка. Таковым лицом не может быть член соответствующей участковой избирательной комиссии.

Также участковая избирательная комиссия на основании письменного заявления избирателя, его уполномоченного лица или опекуна, зарегистрированного в особом журнале, организует голосование по месту нахождения избирателя, обеспечив при этом закрытость голосования:

1)для избирателей, которые по состоянию здоровья не могут явиться в помещения для голосования, а также для людей, ухаживающих за такими избирателями;

2)для людей, ухаживающих за больными лицами. Голосование по месту нахождения избирателя проводится только в том случае, если избиратель находится на территории избирательного участка,

всписок которого внесены данные об этом избирателе.

В день выборов после 8 часов вечера избирательные бюллетени могут сдать только те избиратели, которые явились в помещения для голосования до 8 часов вечера. После этого помещения для голосования закрываются. Если избиратель в день выборов не сможет проголосовать, он может проголосовать предварительно в течение

232

Избирательная система Латвийской Республики

трех дней до всеобщего дня выборов на избирательном участке,

всписке которого он зарегистрирован. Время работы избирательных участков в дни предварительного голосования: в среду — с 17.00 до 20.00 часов; в четверг — с 9.00 до 12.00 часов; в пятницу — с 10.00 до 16.00 часов. В это время участковая избирательная комиссия работает в составе не менее четырех человек. Избиратели, голосующие до всеобщего дня выборов, конверт для голосования опускают

вотдельную запечатанную избирательную урну. Избирательная комиссия делает отметку в списке избирателей о том, что избиратель проголосовал предварительно. Объявления о месте нахождения и времени работы участков, созданных на административной территории, избирательные комиссии городов республиканского значения и краев не позднее чем за 10 дней до выборов размещают на здании соответствующей думы (или в местах предоставления информации), на здании, где находится избирательная комиссия, если она не размещается в здании думы, на зданиях, где находятся избирательные участки, созданные на административной территории. Эта информация публикуется также и на сайте думы (указывая соответствующий раздел адреса сайта Центральной избирательной комиссии).

Избиратели, пребывающие за границей, могут принять участие

ввыборах, голосуя по почте. Заявление о голосовании по почте избиратель подает в установленные Центральной избирательной комиссией дипломатические или консульские представительства не позднее чем за 42 дня до дня выборов, явившись лично или отослав заявление по почте. В заявлении избиратель указывает свое имя, фамилию, персональный код, адрес места жительства и зарубежный адрес, на который должны быть высланы материалы для голосования. Дипломатическое или консульское представительство Латвийской Республики высылает заявления избирателей в избирательный участок голосования по почте. Заявление можно послать по почте или подать непосредственно на участке голосования по почте. Комиссия участка голосования по почте рассматривает те заявления, которые она получила не позднее 30 дней до выборов. Получив заявления, комиссия участка голосования по почте:

Глава I. Законодательная основа избирательной системы Латвии

233

1)проверяет, является ли податель заявления избирателем, который еще не зарегистрирован для голосования по почте;

2)вносит в регистр избирателей запись о заявке лица на участие

всоответствующих выборах с голосованием по почте;

3)не позднее чем за 24 дня до дня выборов заказным письмом высылает избирателю на указанный в заявлении адрес избирательные бюллетени всех заявленных списков кандидатов, конверт для голосования, скрепленный печатью комиссии участка голосования по почте, регистрационный конверт и информацию о порядке голосования, указывая также порядковый номер, под которым избиратель зарегистрирован в списке избирателей, голосующих по почте, и адрес избирательного участка, на который должен быть выслан конверт для голосования. Если податель заявления превысил срок, или не является избирателем, — комиссия избирательного участка, приняв мотивированное решение, отказывает в высылке избирательных документов. Это решение заказным письмом высылается подателю заявления на указанный им адрес.

Избиратель, который получил документы для голосования по почте, выбирает избирательный бюллетень, соответствующий тому списку кандидатов, за который он голосует, по желанию — делает

внем допустимые отметки, вкладывает избирательный бюллетень

вконверт для голосования и заклеивает конверт.

Заклеенный конверт для голосования избиратель вкладывает

врегистрационный конверт, на котором указывается имя, фамилия избирателя, порядковый номер, под которым он зарегистрирован

всписке избирателей, и адрес комиссии избирательного участка голосования по почте. Далее избиратель высылает данный конверт, принимая во внимание, что участковая комиссия вскроет только те конверты, которые будут получены до начала подсчета голосов.

Если в день выборов избиратель является в избирательный участок и отрицает факт своего голосования по почте, он может проголосовать в порядке, установленном законом. Участковая избирательная комиссия в установленном Центральной избирательной комиссией порядке информирует об этом комиссию участка голосования по почте.

234

Избирательная система Латвийской Республики

Подсчет голосов начинается сразу после закрытия избирательного участка. Подсчет производят на открытом заседании участковой комиссии, и процедура подсчета соответствует процедуре на выборах Сейма.

§ 4. Правовой акт, регулирующий проведение референдумов

Главным правовым актом, регулирующим проведение референдумов в Латвии, является Закон о народном голосовании, инициировании законов и инициативе граждан Европы, принятый 31 марта 1994 года и действующий под нынешним названием с 20 сентября 2012 года 4. Актуальная редакция закона действует с 31 декабря 2020 года.

Согласно закону народное голосование (референдум) проводят, если:

1)Сейм изменил статьи 1, 2, 3, 4, 6 или 77 Конституции Латвии;

2)Президент государства предложил роспуск Сейма;

3)Президент государства приостановил публикацию закона на 2 месяца и в течение этих двух месяцев получен запрос не менее одной десятой части избирателей передать приостановленный закон на народное голосование;

4)Сейм не принял без изменений содержания законопроект или проект изменений Конституции Латвии, поданный не менее одной десятой части избирателей;

5)решается вопрос об участии Латвии в Европейском Союзе;

6)решается вопрос о существенных изменениях в условиях об участии Латвии в Европейском Союзе и этого требует не менее половины членов Сейма;

7)не менее одной десятой частью избирателей инициировали отзыв Сейма.

4 Закон о народном голосовании, инициировании законов и инициативе граждан Европы (на лат. яз.) https://likumi.lv/doc.php?id=58065 (дата обращения: 25.08.2021).

Глава I. Законодательная основа избирательной системы Латвии

235

В народном голосовании и предложении законов могут участвовать все граждане Латвии, имеющие право выбирать Сейм. В свою очередь само же народное голосование в порядке, установленном законом, подготавливается и проводится Центральной избирательной комиссией, которая также издает необходимые инструкции.

Чтобы закон, принятый Сеймом об изменениях в статьях 1, 2, 3, 4, 6 или 77 Конституции Латвии приобрел силу закона, он передается на референдум. Тогда как референдум по данному закону, принятому Сеймом, организуется не ранее одного месяца и не позднее двух месяцев после принятия закона в Сейме. Если же Президент государства предложил роспуск Сейма, он об этом сообщает Центральной избирательной комиссии. В свою очередь референдум по этому предложению Президента государства также организуется не ранее одного месяца и не позднее двух месяцев после сообщения предложения Центральной избирательной комиссии.

Если же Президент государства приостановил публикацию закона, он не позднее чем на 11-й день, считая с принятия закона

вСейме, в порядке обнародования законов должен сообщить текст приостановленного закона и решение о приостановлении публикации закона. После такого сообщения Центральная избирательная комиссия сообщает всем избирательным комиссиям самоуправлений, что начинается сбор подписей для предложения народного голосования и высылает им листы сбора подписей.

Центральная избирательная комиссия устанавливает тридцатидневный срок, когда листы сбора подписей, в которых избиратели могут подписаться, доступны в местах, определенных каждым самоуправлением. Эти дни определяются по порядку, не включая

всрок дни, когда проходят выборы Сейма, Европарламента, дум самоуправлений или референдум, и когда сбор подписей для предложения народного голосования не разрешается. Места, где избиратели могут подписаться, устраиваются в каждом городе, районе или волости с таким расчетом, чтобы на 10 000 избирателей было бы минимум одно место, где избиратели могут подписаться.

Не позднее чем за 3 дня до начала срока для сбора подписей, избирательная комиссия самоуправления определяет свое время ра-

236

Избирательная система Латвийской Республики

боты, когда избиратели смогут подписать листы для сбора подписей

вместах, установленных соответствующей думой. Время работы устанавливается не менее четырех часов в день, а также по субботам, воскресеньям и в праздничные дни.

Соответствующая дума обеспечивает, чтобы объявления о местах и времени сбора подписей были размещены на здании соответствующей думы (или в месте предоставления информации) и местах сбора подписей, а также были опубликованы в издаваемой самоуправлением газете, или, при отсутствии таковой, — в другой местной газете. Избиратели, находящиеся во время сбора подписей за границей, могут подписаться в листах сбора подписей в посольствах, генеральных консульствах и консульствах Латвийской Республики. Места и время сбора подписей устанавливает руководитель соответствующего представительства.

Если избиратель желает поставить свою подпись на листе сбора подписей, но по состоянию здоровья не может явиться на место сбора подписей, избирательная комиссия на основании письменного заявления данного избирателя или его уполномоченного лица организует сбор подписей по месту нахождения избирателя. Заявление должно быть подано не позже чем до 12.00 часов 29 го дня сбора подписей, соответствующей избирательной комиссии или сборщику подписей (в установленное избирательной комиссией рабочее время). Заявления регистрируются в особом журнале. Сбор подписей по месту нахождения избирателей избирательная комиссия организует в последний день сбора подписей.

Кроме этого, организуется и сбор подписей для лиц подозреваемых, обвиняемых или подсудимых, к которым в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, сбор подписей организуется в порядке, установленном в первой части настоящей статьи. Заявления данных избирателей избирательной комиссии доставляет администрация учреждения. Также возможность поставить подпись на листе сбора подписей обеспечивается для военнослужащих и участников отрядов самообороны, несущих службу

вмеждународных операциях. Для этого Центральная избирательная комиссия не позднее чем за 7 дней до начала срока сбора подписей передает Национальным вооруженным силам для пересылки

Глава I. Законодательная основа избирательной системы Латвии

237

лицу, уполномоченному командующим Национальными вооруженными силами, листы сбора подписей.

Получив листы сбора подписей в районе международной операции, лицо, уполномоченное командующим Национальными вооруженными силами, принимая во внимание установленный Центральной избирательной комиссией тридцатидневный срок, когда избиратели могут поставить свои подписи на листах сбора подписей, сообщает военнослужащим и участникам отрядов самообороны время и место сбора подписей в районе международной операции. Лицо, уполномоченное командующим Национальными вооруженными силами, на листах сбора подписей отмечает имя, фамилию, персональный код и дату подписи каждого лица, подписавшегося за инициирование референдума. По окончании сбора подписей листы сбора подписей незамедлительно отсылаются

вОбъединенный штаб Национальных вооруженных сил для отправки в Центральную избирательную комиссию.

Влистах сбора подписей в соответствии с записью в паспорте гражданина Латвии отмечается имя, фамилия, персональный код и дата подписи каждого подписывающего инициирование закона. Если избиратель вследствие физического недостатка сам не может поставить подпись в листе сбора подписей, в присутствии данного избирателя по его устному указанию подписывается член его семьи или любое другое лицо, которому избиратель доверяет. Об этом

влисте сбора подписей делается соответствующая отметка. Листы сбора подписей заключают печатью избирательной ко-

миссии соответствующего самоуправления и подписью председателя, удостоверяющей, что сбор подписей происходил в порядке, предусмотренном законом. Избирательные комиссии самоуправлений после окончания установленного Центральной избирательной комиссией срока сбора подписей высылают листы сбора подписей Центральной избирательной комиссии в ею установленном порядке.

Центральная избирательная комиссия после окончания срока сбора подписей подсчитывает подписи, констатирует результат, сообщает его Президенту государства и публикует в официальном издании «Latvijas Vēstnesis». Если инициирование референдума

238

Избирательная система Латвийской Республики

подписало не менее одной десятой частью от количества имеющих право голоса граждан Латвии на выборах последнего Сейма, Центральная избирательная комиссия в течение трех дней объявляет референдум. Референдум об отмене приостановленного закона организуется не ранее одного месяца и не позднее двух месяцев после дня его обнародования.

Если Сейм не принял без изменений содержания законопроект или проект изменений Конституции, поданный не менее одной десятой частью избирателей, этот законопроект или проект изменений Конституции, поданный избирателями, передается на референдум. Референдум по законопроекту или проекту поправок к Конституции, поданного избирателями, организуется не ранее одного месяца и не позднее двух месяцев после отклонения поданного законопроекта или проекта изменений Конституции или его принятия с изменениями содержания в Сейме.

День референдума устанавливает и сообщает Центральная избирательная комиссия, кроме вопроса об участии Латвии в Европейском Союзе и существенных изменениях в условиях об участии Латвии в Евросоюзе, если этого требуют не менее половины членов Сейма, тогда день голосования устанавливает и сообщает Сейм. Референдум организуется в субботу.

Само же голосование проходит закрыто, в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией, используя бюллетени голосования, которые подготавливает Центральная избирательная комиссия. В бюллетень голосования вписывается предложение, переданное на референдум, а также слова «за» и «против». Организуя референдум по вопросам участия Латвии в Евросоюзе, формулировку соответствующего вопроса разрабатывает Сейм. Если народное голосование проходит одновременно по нескольким случаям, бюллетени голосования должны быть разными.

Голосование проходит с 7 часов утра до 8 часов вечера по местному времени. Центральная избирательная комиссия в каждом городе, кроме Риги, Даугавпилса и Лиепаи, а также местная избирательная комиссия в каждом крае может определить один избирательный участок, на котором выборы проходят до 10 часов вечера. Избирательная комиссия города Риги может назначить 4, Даугав-

Глава I. Законодательная основа избирательной системы Латвии

239

пилсская городская избирательная комиссия — 2 и Лиепайская городская избирательная комиссия — 2 таких избирательных участка.

В7 часов утра председатель или секретарь избирательной комиссии в присутствии комиссии удостоверяется в том, что урны голосования, предназначенные для вбрасывания бюллетеней голосования, пусты. После этого урны запечатываются. Не мешая работе комиссии, ход голосования на избирательном участке одновременно могут наблюдать не более двух уполномоченных наблюдателей от каждой политической организации (партии) или объединения политических организаций (партий), а также члены Центральной избирательной комиссии, члены избирательных комиссий соответствующего самоуправления, представители средств массовой информации.

Каждый избиратель голосует лично. Если избиратель вследствие физического недостатка сам не может голосовать или поставить свою подпись в списке, в присутствии данного избирателя по его устному указанию отметки в бюллетене для голосования делает или в списке избирателей подписывается член его семьи, либо другое лицо, которому избиратель доверяет. Об этом в списке избирателей делается соответствующая отметка. Такое лицо не может быть членом соответствующей участковой избирательной комиссии. Избиратель по своему выбору может голосовать на любом участке для голосования. Военнослужащие в день голосования освобождаются от служебных обязанностей на время, необходимое для голосования.

Впомещениях для голосования комиссия участка, заранее удостоверившись, что лицо является голосующим и в его паспорте нет отметки об участии в соответствующем народном голосовании, выдает ему бюллетень голосования, на котором проставлена печать соответствующей избирательной комиссии участка. После выдачи бюллетеня голосования в список голосующих вписывается имя, фамилия и персональный код голосующего и в паспорте делается отметка о том, что голосующий принял участие в народном голосовании. Голосующий подписывается в списке голосующих

ополучении бланка голосования. В помещениях для голосования оборудуется отдельная комната или отделение, где голосующий

240

Избирательная система Латвийской Республики

водиночестве может сделать необходимые отметки, по своему выбору отметив знаком «+» желаемый ответ «за» или «против». Когда голосующий сделает в бюллетене голосования необходимые отметки, он его складывает и в присутствии члена комиссии избирательного участка вбрасывает в урну голосования. В день голосования сдать бюллетени голосования после 8 часов вечера могут только те голосующие, которые явились в помещения голосования до 8 часов вечера. После этого помещения голосования закрываются.

Если отдельные избиратели по состоянию здоровья не могут явиться в помещения для голосования, участковая избирательная комиссия на основании письменного заявления таких избирателей или уполномоченных ими лиц, зарегистрированного в специальном журнале, организует голосование для данных избирателей по месту их нахождения, обеспечивая закрытость. За этим голосованием имеют право наблюдать уполномоченные для этого наблюдатели. Голосование на месте нахождения голосующих организуется также для ухаживающих за этими лицами, если они своевременно подали письменное заявление о голосовании по месту своего нахождения. Голосование других голосующих вне помещений голосования не допускается.

Комиссия избирательного участка в день голосования продолжает принимать письменные заявления о голосовании на месте нахождения голосующих. Заявления, принятые после 12 часов дня, комиссия избирательного участка удовлетворяет, если есть возможность явиться на место нахождения голосующего до 10 часов вечера. Голосующие, которые голосуют по месту своего нахождения, записываются в отдельный список голосующих, бюллетени голосования вбрасываются в отдельную запечатанную урну. Сведения о выданных и оставшихся, в том числе об испорченных бюллетенях голосования для голосования на месте нахождения записываются

впротокол хода голосования.

Голосующие, находящиеся в иностранных государствах во время голосования, голосуют на избирательных участках, которые по предложению Министерства иностранных дел Центральная избирательная комиссия создает в дипломатических и консульских

Соседние файлы в предмете Международные отношения Иран