Избирательный системы Иран Латвия Литва

На парламентских выборах февраля — ­апреля 2016 года победа досталась коалиции реформаторов и центристов — сторонникам Президента Роухани («Коалиция надежды»). Она получила относительное большинство — 143 места или 49%. Этот созыв парламента имел в своем составе 17 женщин — максимальное количество за всю послереволюционную историю Ирана. Духовных лиц в парламенте оказалось значительно меньше — 16, по сравнению со 164 в первом послереволюционном парламенте 132.

Из-за дестабилизации экономической ситуации, произошедшей во многом в результате возобновления санкций США с 2018 года (так, за 2019 год объемы двусторонней торговли с Евросоюзом сократились на 74%, с Индией — на 79%, а с Китаем — на 34%), консерваторы обвинили правительство в неспособности управлять страной, и начали активно готовиться к парламентским выборам. Наблюдательный совет, находящийся под контролем консерваторов, отказал в регистрации почти 60% кандидатам — реформаторам и центристам, включая и 90 депутатов действовавшего на тот момент Меджлиса, что является беспрецедентно высоким уровнем. Среди оставшихся конкуренция составила 25 человек на место в парламенте (7100 кандидатов на 290 мест). Явка была значительно меньше, чем в среднем (только 42,6%, по сравнению с 60% на 10 прошедших выборах в Меджлис), в том числе из-за пандемии коронавируса, разочарования заметной части иранцев в способности режима изменить ситуацию в стране к лучшему, а также исключения значительного числа перспективных кандидатов. Убедительную победу получили умеренные и радикальные консерваторы, получив 77% голосов и заняв 223 места в парламенте (по сравнению с 120 в прошлом Меджлисе). Для сравнения, число депутатов — реформаторов и центристов упало до 20. 36 мест оказались у независимых депутатов. В парламент было избрано 16 женщин, или 6% от всех депутатов. В Тегеране коалиция умеренных и радикальных консерваторов во главе с Мохаммедом-­Багером Галибафом получила все

132 Бондарь Ю.М. Иран: май 2016 года. Военно-­политическая ситуация // Институт Ближнего Востока. 30.06.2016. URL: http://www.iimes.ru/?p=28914 (дата обращения: 23.08.2021).

предлогом некомпетентности и непредоставления некоторых документов. В основном речь шла о весьма популярных кандидатах-­ реформаторах с очень большими шансами на победу (в частности, Абдолла Нури). Впервые в истории Исламской Республики Иран дисквалифицированные кандидаты ослушались контролирующих органов и продолжили борьбу, и в результате добились очень значительных результатов. Однако в конечном счете Центральная комиссия по надзору за выборами признала недействительной победу пяти ранее дисквалифицированных кандидатов в Тегеранском округе: Абдоллы Нури, Ахмада Хакимипура, Ибрагима Асгарзаде, Мохаммеда Атрианфара, Саида Хаджарияна 136.

Следующие выборы в местные советы Ирана состоялись 28 февраля 2003 года. В них на 112 400 мест претендовали 218 000 кандидатов. Многими аналитиками прогнозировалось, что реформаторы повторят свой успех, по крайней мере, в крупных городах. Однако фактически в Исфахане, Тебризе и даже Тегеране реформаторы потерпели полное поражение. В Тегеране, в частности, из 15 мест 14 досталось консерваторам. Консерваторы победили и в целом по стране. Кроме того, явка на этих выборах была достаточно низкой для Ирана: на них пришло только 50% зарегистрированных избирателей, а в Тегеранском округе — всего 23%. В целом, активность сельского населения и небольших городов на этих выборах была гораздо больше, чем жителей крупных городов, что свидетельствует о разочаровании горожан в возможности реформаторов изменить ситуацию в стране к лучшему. Интересна позиция Духовного лидера Али Хаменеи, который первый раз отказался принимать участие в выборах, заявив, что недоволен активностью предыдущего состава советов во многих городах. Так, по его словам, советы вместо эффективного органа власти зачастую превращались в место для сведения счетов политических партий друг с другом, а в некоторых городах они не были в состоянии улучшить жизнь народа и даже наоборот вызвали новые сложности. Председатель парламентской комиссии по правовым и судебным вопросам Сейед Насер Кавами

136 Филин Н.А. Социально-­историческое развитие Исламской Республики Иран (1979–2008): факторы устойчивости государственной власти. М: РГГУ, 2012.

считал, что многие иранцы не пришли на выборы, будучи уверены, что на закрытую политическую систему повлиять не удастся, какими бы ни были результаты голосования. Они были разочарованы даже деятельностью Президента Хатами, на которого возлагали много надежд в начале его правления, и пришли к выводу, что никаких значительных перемен после его избрания не произошло 137.

Сам Мохаммад Хатами заявил, что реформаторы, в отличие от 1999 года, потерпели поражение, поскольку не смогли оправдать надежды избирателей. Он продолжил, что народ разочаровался в политической системе, поскольку она перестала соответствовать его ожиданиям, продемонстрировала плохое управление, неисполнение законов и самоволие, и добиться полного верховенства права так

ине удалось. Он назвал это признаками болезни в обществе, которые способны вызвать массовое негодование, и выразил опасение, что если народ разочаруется в демократии, то в качестве единственной альтернативы останется диктатура. Хатами также признал ошибки

инедостатки своего правительства, сказав, что оно, вероятно, проявляло некоторую слабость, но тем не менее добилось многого. Он также подчеркнул, что ситуация все же далеко не так драматична, как ее представляли некоторые круги.

Выборы в местные органы власти прошли также 15 декабря 2006 года. В них участвовали коалиция умеренных консерваторов во главе с мэром Тегерана Мохаммедом-­Багером Галибафом, совсем новое движение радикальных консерваторов «Приятный аромат служения», возглавляемое Махмудом Ахмадинежадом, а также коалиция реформаторов во главе с Мохаммадом Хатами (к ней примкнул также Али Акбар Хашеми-­Рафсанджани). При этом реформаторы имели гораздо меньший доступ к финансовым ресурсам и средствам массовой информации, чем две другие коалиции. Так, одна крупная государственная газета знакомила читателей исключительно с позицией коалиции Галибафа. Власть разрешила реформаторам выдвинуть всех своих кандидатов во всех городах,

137 Мусин Р. Итоги выборов в исламские советы — сигнал опасности для Ирана. ИТАР-ТАСС. 18.03.2003.

кроме пяти крупнейших, где, как и на многих других выборах, не разрешили участвовать наиболее авторитетным реформаторам 138.

На выборах в Тегеранский городской совет наблюдалась особенно большая конкуренция: в среднем на одно место претендовали 82 человека. В выборах участвовали многочисленные партии и движения различных политических взглядов. Иногда кандидаты находились одновременно в двух списках. В городе можно было видеть множество плакатов, призывающих голосовать за ту или иную коалицию. Кандидаты-­реформаторы 13 декабря непосредственно общались с тегеранцами, раздавая брошюры и призывая голосовать за их коалицию.

По итогам выборов, реформаторы смогли получить относительное большинство (40%) мест в городских советах, независимые кандидаты — 25%, а умеренные консерваторы — 24%. Радикальные же консерваторы потерпели очень серьезное поражение и смогли получить всего 3% мест. Однако в центрах провинций, включая четыре крупнейших города (Тегеран, Мешхед, Исфахан, Тебриз), большинство мест завоевали умеренные консерваторы. На втором месте оказались реформаторы (они выиграли, в том числе, в пятом по величине городе Ширазе), а на третьем — независимые кандидаты. Примерно половина независимых кандидатов имела реформаторские взгляды, треть — умеренно-­консервативные, а около 20% не определилось с выбором. Итоги выборов говорили о сохранявшемся стремлении к реформам и прагматизму у иранских избирателей.

Очередные выборы в местные советы Ирана прошли 14 июня 2013 года, одновременно с выборами Президента. Они должны были пройти в 2010 году, однако Меджлис принял решение перенести их на 2013 год. В целом по стране победу одержали консерваторы, однако значительное количество голосов получили также реформаторы и независимые кандидаты. Что касается результатов выборов в крупнейших городах, то в Тегеране большинство мест получили консерваторы (58%), а реформаторы — 42%. В Мешхеде консерваторы получили подавляющее большинство мест — 96%, а независи-

138 Филин Н.А. Декабрьские выборы 2006 г. в Иране (ход и результаты). Ближний Восток и современность. Сборник статей. Вып. 31. М.: Институт Востоковедения РАН; Институт Ближнего Востока, 2007. С. 219–253.

мые депутаты — 4%. Похожие результаты также были в Куме — там консерваторам удалось занять 95%, а независимые получили 5%.

ВТебризе и Кередже консерваторы получили меньшинство мест (43% и 29%), а большинство досталось независимым (48% и 71%).

ВИсфахане консерваторы получили относительное большинство мест (48%), реформаторы — 14%, а независимые — 38%.

Следующие выборы в местные советы Ирана состоялись 19 мая 2017 года. Для участия в них зарегистрировалось 287 400 кандидатов, в том числе 17 900 женщин (6,3% по сравнению с 5,4% в 2013 году).

Вотличие от 2013 года, в этот раз победу в целом по стране одержали реформаторы. В Тегеране, Мешхеде, Исфахане, Кередже, Захедане они получили 100% мест, в Ширазе — 92% (консерваторы получили только 8%). Только в Куме консерваторам удалось удержать подавляющее большинство мест — 92%, а независимые набрали 8%.

ВТебризе реформаторы завоевали 62% мест, консерваторы — 23%, независимые — 15%.

Интересными представляются результаты выборов в городской совет Тегерана и его пригородов Рей и Таджриш, которые сообщил остандар (губернатор) Тегеранского остана Иса Фархади. Все места (21) в тегеранском совете заняли реформаторы, в том числе 6 женщин — в предыдущих советах было максимум 3 женщины. Всего женщины составили 12,8% от общего числа кандидатов на выборах в тегеранский совет 139.

В2021 году, как и в 2017 году, выборы в местные органы власти состоялись в один день с президентскими (18 июня). В них победу одержали консерваторы. В Тегеранском округе консерваторы заняли сразу все места (21), что во многом объясняется дисквалификацией самых популярных реформаторов. Среди них было только 4 женщины, по сравнению с 6 в предыдущем созыве. На это указывает и крайне низкая явка на выборах в Тегеране — всего 25%. Ультраконсерватор Мехди Чамран, набравший больше всего голосов на тегеранских выборах в 2021 году (486 000), почти в 4 раза уступал победителю на предыдущих выборах Мохсену Хашеми (1 756 000).

139 Бондарь Ю.М. Иран: май 2017 г. Военно-­политическая ситуация // Институт Ближнего Востока. 25.06.2017. URL: http://www.iimes.ru/?p=35904 (дата обращения: 23.08.2021).