Избирательный системы Иран Латвия Литва

ской ситуации, степени успешности экономических реформ, оценивают выполнение предвыборных обещаний 75.

Правое крыло. Партии правого крыла можно условно подразделить на три 76 основные группы:

•Традиционалисты. Отстаивают ценности ислама политическими методами, без экстремизма, не настроены радикально;

•Экстремисты. Готовы отстаивать позиции с помощью выступлений и активной борьбы;

•Модернисты. Считают, что традиционалисты недостаточно отстаивают ценности ислама, и нужно модернизировать политическую систему в рамках принципов «велайат-е факих», действовать более активно и радикально по отношению к США.

Группы и партии, принадлежащие к правому крылу, отстаивают существующее положение вещей не только в экономике, но

иво всех сферах жизни ИРИ: дословное следование религиозным практикам и предписаниям ислама. Например, ношение хиджаба женщинами, только исламское образование, безусловный авторитет религиозного наставника, сохранение существующего экономического порядка и т. д.

Опорой данной коалиции являются традиционные торговые слои и религиозное население.

Значительную поддержку консерваторам оказывал Наблюдательный совет, который на выборах в различные органы власти производил отсев их оппонентов. Наиболее масштабным отсев был на выборах в Меджлис в 2004 и 2020 годах, когда права на участие в выборах лишились многие действующие депутаты парламента от левой коалиции.

На различных выборах в Меджлис побеждали только группировки, представлявшие группу традиционалистов: в 1992 и 1996 годах—

75Кокликов В.O., Коротаев А.В., Малков С.Ю., Филин Н.А., Ходунов А.C. К анализу и моделированию процессов социально-­политической дестабилизации/ стабилизации в современном Иране в контексте особенностей политической системы. Системный мониторинг глобальных и региональных рисков: ежегодник.

Т.10. Волгоград: Учитель, 2019. С. 301.

76Раванди-­Фадаи Л.М. Политические партии и группировки Ирана. М.: ИВ РАН, 2010. С. 96.

Общество борющегося духовенства, в 2004 году — Благоустроители исламского Ирана, в 2008 и 2012 годах — Объединенный фронт сторонников принципов, в 2020 году — Коалиционный совет сил Исламской революции (Гордый Иран). На президентских выборах традиционалисты поддерживали кандидатов-­консерваторов, среди которых Махмуд Ахмадинежад и Эбрахим Раиси стали Президентами страны. В 1989 и 1993 годах они выступали в поддержку избрания на этот пост Али Акбара Хашеми-­Рафсанджани, который впоследствии отмежевался от данного лагеря.

Центристы. Центристы пытаются быть арбитром между двумя крайними коалициями. Им свойственен­ самый прагматичный и взвешенный подход к рассматриваемым проблемам. Главной партией центристов является партия «Каргозаран» (Прорабы созидания), созданная Президентом ИРИ Али Акбаром Хашеми-­Рафсанджани в1994 году.

Взгляды центристов также разделяют широкие слои интеллигенции, деятели культуры и искусства и прогрессивное духовенство.

Наибольшего влияния центристы достигли на парламентских выборах 1996 года, получив около 80 мест в Меджлисе. Также они активно участвовали в президентских кампаниях, поддерживая кандидатов с реформаторскими взглядами Мохаммада Хатами (занимал президентский пост с 1997 по 2005 годы), Али Акбара Хашеми-­Рафсанджани (выборы 2005 года), Мир-­Хоссейна Мусави (выборы 2009 года), Хасана Роухани (занимал президентский пост с 2013 по 2021 годы).

Левое крыло. Партии и группы, входящие в левую коалицию, выступают за более свободное толкование религии. Считают, что отношение между богом и человеком могут быть не только в сфере религиозных практик. Они допускают многообразие мнений и говорят о необходимости постепенных экономических и политических реформ, которые при этом не должны нарушать нормы конституции и ислама 77.

77 Филин Н.А., Кокликов В.О., Малков С.Ю., Коротаев С.Ю. Анализ уровня социально-­политической нестабильности в Иране: современное состояние и прогноз // Системный мониторинг глобальных и региональных рисков. Т. 11. Волгоград: Учитель, 2020. С. 563–564.

До середины 1990 х годов основная центральная группировка данного крыла — Ассамблея борющегося духовенства — считалась крайне консервативной и радикальной организацией. Она добивалась усиления роли исламских религиозных практик и ограничений контакта с западными странами. В этот период времени правая коалиция считалась более реформаторской, чем левая. Однако, проиграв парламентские выборы в 1992 году, члены Ассамблеи борющегося духовенства лишились всех значимых постов в иранской политической системе. Чтобы вернуться во власть им пришлось сильно поменять идеологию, отказавшись от радикальных взглядов в сторону либерализации различных сторон жизни иранского общества. Это дало значительный эффект, поскольку уже в 1997 году на президентских выборах победил поддержанный Ассамблеей Мохаммад Хатами.

На выборах в Меджлис левая коалиция побеждала два раза. Первый раз это было в 2000 году, когда подавляющее количество мест завоевал Фронт второго хордада, объединивший ряд реформаторских партий. Второй раз это произошло в 2016 году. Победу праздновала Всеобъемлющая реформистская коалиция: второй шаг (список надежды).

Вцелом партийная система Ирана имеет уникальную структуру

иособую роль в избирательных процессах страны. Не имея возможности создания отдельных сильных партий, группы элит организуют из них большие коалиции, которые получают реальные шансы победы на выборах. Сложность для партийного строительства представляет собой сложившаяся в Иране мажоритарная избирательная система, заставляющая население голосовать за отдельных кандидатов, а не за конкретные партии. Принятый в 2016 году Закон о политических партиях ограничил их численность, но не изменил принципы избирательного процесса в стране, которые до сих пор предполагают ориентацию населения на идеологические лагеря

иприсутствующих в них сильных политиков (консерваторов или реформаторов), а не на отдельные партии с их программой.

вать сразу за несколько кандидатов) 79. Председателем первого созыва Совета экспертов был избран аятолла Али Акбар Мешкини.

Вторые выборы в Совет экспертов состоялись 8 октября 1990 года. В преддверие выборов в политической системе Ирана произошло резкое усиление конфликтности. Тогда Али Мохташеми, Мехди Кярруби и некоторые другие на тот момент радикально-­консервативные (в иранской терминологии — левые) деятели не получили разрешение на участие в избирательной гонке от Наблюдательного совета, а некоторые допущенные к выборам кандидаты из этого политического спектра (Мохаммед Ваэз-­Абэи, Мохаммед-­Реза Тавассоли, Мохаммед Мусави) сами сняли свои кандидатуры. В результате оказалось только 105 кандидатов, претендовавших на 83 места, что говорило о практически отсутствовавшей конкуренции. Свое недовольство отстранением радикальных консерваторов от выборов выразил и депутат Ильяс Хазрати, заявив, что недопущение одной из фракций к участию в выборах не только ошибочно, но и угрожает существованию режима. Духовный лидер при этом, по всей видимости, поддерживал правую и центристскую коалиции. Его мнение по поводу фракционной борьбы менялось: 4 октября он ее жестко критиковал, затем после окончания выборов 9 октября назвал разногласия нормальным общественным явлением, а 24 октября снова обрушился на нее с жесткой критикой, осудив при этом радикальных консерваторов, протестовавших против результатов выборов 80.

Весьма большой интерес общественности вызвали итоги выборов в Тегеранском избирательном округе. Там большинство голосов получил А.А. Хашеми-­Рафсанджани, занимавший тогда пост Президента Ирана. Кроме того, Мохаммед Эмами-­Кашани, Али Мешкини и Ахмад Хомейни получили каждый свыше миллиона голосов. Помимо них, в Совет экспертов прошли Мохаммед Рейшахри, Мохаммед Йазди и некоторые другие авторитетные богословы.

79Кто победил на первых выборах в Совет экспертов? // Mashregh News. 10.01.2016. URL: https://www.mashreghnews.ir/news/520344/-تاباختنا-نیتسخن-رد-یسک-هچ لودج-دش-لوا-ناگربخ(дата обращения: 23.08.2021).

80Филин Н.А. Социально-­историческое развитие Исламской Республики Иран (1979–2008): факторы устойчивости государственной власти. М: РГГУ, 2012.

С.113–114.

В октябре 1998 года прошли третьи выборы в Совет экспертов, на которые зарегистрировались 396 кандидатов. Представитель Наблюдательного совета Мохаммед Эмами-­Кашани заявил, что в выборах в этот орган могут участвовать и светские деятели, а также женщины. До этого участие разрешалось исключительно духовенству. Наблюдательный совет, однако, сообщил, что всем кандидатам, кроме муджтахидов, придется пройти устный и письменный экзамен на знание религии. В результате, по официальным данным, экзамен выдержали только 168 кандидатов, а остальные (большинство) были отстранены от участия в выборах. Против отсева протестовали несколько тысяч тегеранских студентов во главе

ссекретарем Исламского союза студентов Хесматоллой Табарзаде. Выборы прошли 23 октября. По всей стране в них приняло участие 46% зарегистрированных избирателей, а в Тегеране — значительно меньше: 39%. Некоторые иранские издания назвали выборы в Совет экспертов событием года 81.

Следующие выборы в данный орган власти прошли в декабре 2006 года. В выборах приняли участие коалиция умеренных консерваторов, называвшаяся «Общества», которая имела в своем составе 14 партий и группировок, коалиция радикальных консерваторов «Лучшие представители семинарий и университетов» во главе

сМесбахом Язди, коалиция центристов под названием «Умеренные» из 26 партий и движений, в которой ведущей фигурой был А.А. Хашеми-­Рафсанджани, а также партия реформаторов «Народное доверие», возглавляемая М. Кярруби. Если говорить о движении реформаторов, то его представляла партия «Народное доверие» Мехди Кярруби, который сам решил не участвовать в выборах. Также в этих выборах с одобрения Рахбара приняло участие движение «Консерватизм и компетентность», где участвовала в основном молодежь 82.

Наблюдательным советом были одобрены 162 кандидата, при этом 80 кандидатам было отказано в регистрации 83. Однако были

81Там же.

82Филин Н.А. Декабрьские выборы 2006 года в Иране (ход и результаты). Ближний Восток и современность. Сборник статей. Вып. 31. М.: Институт Востоковедения РАН; Институт Ближнего Востока, 2007. С. 219–253.

83Там же.

ите, кто не видел смысла в подаче документов на регистрацию изза уверенности, что не будут утверждены. Представляет интерес то обстоятельство, что множество кандидатов, в том числе и очень известные лица на иранской политической арене, присутствовали одновременно в нескольких списках. Если говорить о политических предпочтениях утвержденных кандидатов, то, по данным иранских политических аналитиков, реформаторы составляли там меньшинство — менее 10, что можно объяснить как их высоким отсевом, так

итем, что процент людей реформаторских взглядов среди духовенства в целом меньше, чем среди светских политиков. Около 100 кандидатов принадлежали к умеренным консерваторам и прагматикам. 55 же принадлежали к радикальным консерваторам 84.

ВТегеране на выборах в Совет экспертов на одно место претендовало всего 2 кандидата, что говорит о низкой конкуренции, особенно по сравнению с выборами в местные органы власти. Во время избирательной кампании в Тегеране было большое число плакатов, призывавших жителей голосовать за ту или иную коалицию, а также демонстрировавших лозунги основных движений

ифотографии кандидатов.

Что касается итогов выборов, то, по данным иранских аналитиков, больше всего мест удалось занять умеренным консерваторам (около половины) и прагматикам (около трети). Радикальным консерваторам удалось занять только 15%, а реформаторы получили лишь 5% мест.

Выборы в Совет экспертов показывают в среднем более низкую явку, чем президентские и парламентские, и со значительно более широким диапазоном: 78% в 1982 году, 37% в 1990 году, 46% в 1998 году, 62% в 2006 году. Однако средний результат за 4 года (56%) можно считать достаточно высоким 85.

В 2016 году одновременно с парламентскими выборами прошли очередные выборы в Совет экспертов, где победу одержали радикальные консерваторы. Наблюдательный совет перед выборами ут-

84Там же.

85Parsons N. Electoral Politics in Iran: Rules of the Arena, Popular Participation, and the Limits of Elastic in the Islamic Republic // The Middle East Institute. № 30. November 2010.

вердил только 20% кандидатов, причем отстранены были наиболее независимые и реформаторски настроенные, что и предопределило победу радикальных консерваторов (правда, в Тегеране они все же получили меньшинство голосов, и избиратели там проголосовали за реформаторов и умеренных консерваторов). Один из ведущих политических и религиозных деятелей Ирана А.А. Хашеми-­ Рафсанджани отказался выставить свою кандидатуру на выборах, поскольку считал, что его сторонники будут составлять в Совете экспертов меньшинство. Во главе нового, пятого созыва Совета экспертов встал один из наиболее консервативных духовных деятелей страны, 89 летний аятолла Ахмад Джаннати. Его заместителями стали аятолла Моваххеди-­Кермани и аятолла Шахруди 86.

§ 2. Выборы Президента

На выборы Президента Ирана 25 января 1980 года не было допущено большинство либерально настроенных кандидатов. Победу на выборах одержал Абольхасан Банисадр, имевший связи как с хомейнистами, так и с либерально-­буржуазными кругами 87. К выборам были допущены 96 из 124 кандидатов. Несмотря на почти 100 конкурентов, Банисадру удалось получить 10 700 000 голосов избирателей (75,6%) при явке в 73%. Он получил поддержку Хомейни, Общества борющегося духовенства и Общества преподавателей кумских семинарий. Второе место занял независимый кандидат, командовавший военно-­морским флотом в шахском Иране Ахмад Мадани (15,7%). Третье место было отдано кандидату от «Партии Исламской Республики» Хасан Хабиби (3,4%) 88. Правление

86Дунаева Е.В. Совет экспертов возглавил жесткий консерватор // Независимая газета. 01.06.2016. URL: https://www.ng.ru/ng_religii/2016–06–01/2_iran.html (дата обращения: 23.08.2021).

87Алиев С.М. История Ирана. ХХ век. М.: Институт Востоковедения РАН: Крафт+, 2004.

88Первые президентские выборы в Иране (25 января 1980 года) // Исламская революция: Вчера. Сегодня. Завтра. 27.06.2020. URL: https://iran1979.ru/pervye-­ prezidentskie-vybory-v-irane 25 yanvarya 1980 goda/ (дата обращения: 23.08.2021).

Банисадра пришлось на начало ирано-­иракской войны­ и обострение экономического кризиса. С течением времени Банисадр все активнее критиковал сторонников Хомейни, обвиняя правящее духовенство в деспотизме, а своих противников из «Партии Исламской Республики» (ПИР) в стремлении отнять у него реальную власть. В конфликте между премьером М. Раджаи и Банисадром духовенство оказало поддержку Раджаи, который постепенно с помощью парламента начинал отбирать у Президента полномочия

иназначать министров без санкции Банисадра. Президент в ответ отказался признавать решения Меджлиса. В городах происходили столкновения между сторонниками и противниками Президента. Хомейни неоднократно призывал власти к сотрудничеству и запретил критиковать друг друга в публичных интервью, однако Банисадр продолжил выступать против своих оппонентов в парламенте

иправительстве. 1 июня 1981 года специальная комиссия признала виновным в конфликте Банисадра, осудив его за игнорирование запрета Хомейни и отказ признавать решения парламента, что является нарушением Конституции 89.

Вскоре были опубликованы документы, свидетельствовавшие о связях Банисадра с ЦРУ. После этого Хомейни сместил Банисадра с поста главнокомандующего вооруженных сил, а Парламент отстранил его от должности Президента. 29 июля 1981 года Банисадр бежал из страны 90.

Летом 1981 года внутриполитическая обстановка в стране резко обострилась. 27 июня, после опубликования заявления Банисадра в лондонской газете «Таймс», в котором он призвал к борьбе против тирании исламского режима, в нескольких городах Ирана произошли взрывы. 28 июня была взорвана штаб-квартира ПИР, погиб лидер партии аятолла Мохаммад Бехешти, а также 28 депутатов парламента и 9 министров. Власти обвинили во взрыве Организацию моджахедов иранского народа, которую считали американской агентурой, и начали репрессии против ее членов и сторонников. В июле

89Агаев С.Л. Иран между прошлым и будущим. События. Люди. Идеи. М.: Издательство политической литературы, 1987.

90Алиев С.М. История Ирана. ХХ век. М.: Институт Востоковедения РАН: Крафт+, 2004.